ベトナムにおける生物圏保護区の役割の強化

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出席者は、天然資源・環境省自然保護・生物多様性局長のグエン・ヴァン・タイ氏、ダオ・スアン・ライ氏 - ベトナムにおける国連開発計画（UNDP）の気候変動・環境・エネルギー部門長。ドンナイ生物圏保護区、クーラオチャム・ホイアン生物圏保護区、西ゲアン生物圏保護区のプロジェクト実施委員会の代表者。関係省庁、セクターからの運営委員会メンバー、および天然資源・環境省と UNDP のプロジェクト担当者。

プロジェクト運営委員会委員長のヴォー・トゥアン・ニャン天然資源・環境副大臣が会議で演説した。

会議で、プロジェクト運営委員会の委員長であるヴォー・トゥアン・ニャン副大臣は次のように述べました。「BRプロジェクトは2019年に天然資源・環境省によって承認されました。5年間にわたり、このプロジェクトは天然資源を包括的に管理し、プロジェクトが実施される省の社会経済開発計画に生物多様性保全の目標を効果的に統合し、ベトナムの生物圏保護区を管理することを目指しています。」現在、このプロジェクトは、UNDPおよびドンナイ、クーラオチャム・ホイアン、タイゲアン生物圏保護区の3つの管理委員会と連携して、自然保護・生物多様性局（旧環境総局）によって実施されています。

2023年には、技術ガイドラインの継続的な開発と完成、生物圏保護区管理に関する規制と計画の策定、生物圏保護区内の森林再生計画の策定、生物圏保護区内の観光業とコミュニティの生活支援活動の開発、小規模資金活動の実施など、中央レベルと地方レベルで多くの重要なプロジェクト活動が実施されました。 2023 年の成果は、2024 年にプロジェクト実施を完了するための基礎となります。

自然保護・生物多様性省のBRプロジェクトコーディネーターであるトラン・フイエン・トラン氏が、プロジェクトの2023年の成果を更新しました。

UNDP代表はプロジェクトの具体的な成果の最新情報として、現在までに3つの生物圏保護区で約122万ヘクタールの森林が、修復および保護管理活動、生物圏保護区の環境保護管理計画の策定と実施を通じて管理・保護されていると述べた。プロジェクト終了時には、相当する炭素隔離量が計算されます。このプロジェクトの受益者数は約1万1千人（うち女性は推定4,438人）に達し、目標を上回りました。持続可能な生計開発を通じて、2,600世帯以上の収入が増加しました。

生物圏保護区に関する規制は、環境保護法および同法の実施を規定する政令08/2022/ND-CPに規定されている。生物圏保護区の管理に関する規制が策定され、承認のために提出される。一方、生物圏保護区の環境保護管理計画が策定されています。

ゲアン省BRプロジェクト実施委員会副委員長のグエン・タン・チュン氏が、現地での成果について語りました。

会議では、プロジェクト管理委員会、UNDP、ドンナイ、クアンナム、ゲアンの3つのプロジェクト実施委員会の代表者が、2023年のBRプロジェクトの実施結果について報告し、プロジェクト運営委員会に提案と勧告を行いました。プロジェクトに参加している生物圏保護区では、天然資源の持続可能な利用、保護地域の管理、生物多様性に配慮した開発のための活動が管理活動に統合されています。

クー・ラオ・チャム・ホイアン生物圏保護区管理委員会の代表者によると、このプロジェクトでは、2024年から2028年までの海洋保護区の管理計画を策定するために、地域社会や利害関係者と協議してきたという。これまで、管理委員会は規則に従ってホイアン市人民委員会に承認を申請する手続きを行ってきました。生物多様性と生態系への圧力を軽減するために、緩衝地帯のコミュニティのための持続可能な生計活動も実施されています。

会議では、BRプロジェクト管理委員会の代表として、ベトナムの国連開発計画（UNDP）気候変動・環境・エネルギー部門長のダオ・スアン・ライ氏が講演した。

ドンナイ生物圏保護区管理委員会の代表者によれば、プロジェクトの実施を通じて、森林保護、生物多様性の保全、そして人々の生活についての住民と管理スタッフの意識が向上したという。しかし、当該地域は5つの州にまたがっているため、管理委員会の運営規則を策定するための協議手続きが長引いており、現在まで規則は承認されていない。緩衝地帯にあるコミューンに対する小規模プロジェクト支援の中には、実施が難しいものもあります。管理委員会の仕組みに関する規定が明確でないため、プロジェクト終了後に地方自治体が管理委員会に運営資金を割り当てる根拠がない。

このプロジェクトでは、2024年に少なくとも1つの新しい生物圏保護区の推薦書類を作成することが予定されています。同時に、生物圏保護区におけるガイドライン、規則、管理計画の作成および承認申請のプロセスを継続的に推進する。持続可能な森林管理と劣化森林地域の回復。資源の持続可能な利用、保護地域の人々と生物圏保護区内のコミュニティの生活の支援。指標種のモニタリングと監視。生物圏保護区における研修、コミュニケーション、意識向上、プロジェクトのレビューおよび評価活動。

ヴォー・トゥアン・ニャン副大臣は、プロジェクトの結果を通じて、プロジェクトは基本的に製品の量と品質に関する要件を満たしており、特にマクロ経営政策の面で意義があると評価した。実際に、地方自治体でも質の高い活動を数多く実施してきました。

プロジェクト管理委員会と現地実施委員会の勧告に基づき、副大臣は、要求されている手続きを確実に完了させるために、プロジェクト実施期間を2025年2月まで延長するよう要請することに原則的に同意した。副大臣は、自然保護・生物多様性局に対し、関係機関と調整して延長手続きを行うとともに、将来的にベトナム生物圏保護区管理委員会の運営を維持するために、環境キャリアからの定期的な支出源を研究・検討するよう指示した。

生物圏保護区におけるガイドライン、規則、管理計画の完成と承認申請のプロセスを迅速化することに関して、副大臣は自然保護・生物多様性局に対し、意見を統合し続けるとともに、必要に応じて地方自治体に促す文書を発行するよう同省の指導者に助言するよう要請した。さらに、今後、法令 08 を補足および修正するための適切な政策提案をまとめます。

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