EU首脳会議の枠組みの中で、欧州の指導者たちはあらゆる面でウクライナへの支援を強化するための多くの方向性を提示した。一方、ウクライナはEUがロシアに対して可能な限り多くの制裁を課すことを望んでいる。
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| ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がEU首脳会議でビデオを通じて演説した。 (出典: DW) |
長期キャンペーン
欧州連合（EU）首脳らは6月29日、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がEUに対しロシアに対する新たな制裁措置を開始するよう求めたことを受け、ウクライナの安全保障を強化するため長期的な安全保障上の約束を行うと述べた。
ブリュッセルで開かれたEU首脳会議で、首脳らはウクライナに対するロシアの軍事作戦を引き続き非難し、EUとその加盟国はウクライナの自衛を支援する長期的な取り組みに貢献する「用意がある」と述べた。
首脳らは首脳会談の結論をまとめた文書の中で、こうした約束の形式について早急に検討すると述べた。
EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、ウクライナに数十億ユーロ相当の武器を提供し、ウクライナ軍の訓練も行っている欧州平和ファシリティーなど、EUの既存の支援を強化する可能性を示唆した。
「ウクライナに対する軍事支援は『長期的』でなければならない」と彼は述べ、EUが欧州平和ファシリティーをモデルにしたウクライナ防衛基金を設立する可能性を示唆した。
「訓練は継続されなければならないし、軍の近代化も継続されなければならない」とEU高官は付け加えた。ウクライナは、紛争中も紛争後も引き続きその安全を確保するという私たちの取り組みを必要としている。」
EU加盟国のフランスとドイツは、英国と米国とともに、ウクライナに長期的な軍事装備、訓練、諜報資金を提供する二国間安全保障協定の締結に向けた取り組みを主導してきた。これらの約束はキエフを安心させ、西側諸国の長期的支援に対する信頼を与えるためになされた。
コミットするが明確にする
欧州の安全保障と防衛における役割拡大を支持するフランスは、EU首脳会議の結論をまとめた文書を提案したと外交官らは述べた。
しかし、欧州の安全保障は主に米国が強い役割を果たす北大西洋条約機構（NATO）の問題であると考えているバルト諸国などの軍事的に中立な国々や大西洋横断支持国の懸念を考慮して改訂された。
この文書は、その「約束」が何を意味するのか明確にしたいアイルランド、マルタ、オーストリアから反対を受けている。
アイルランドのレオ・バラッカー首相は首脳会談を前に、詳細は「本日の協議で決めることになる」と述べた。
「我々はウクライナを財政的にも政治的にも支援している」と彼は付け加えた。我々はこうした継続的な安全保障上の約束を喜んで行うが、国家として共同防衛への約束をすることは出来ない。それは我々の中立政策に違反するからだ。」
EUの声明を受けて、NATO加盟国と米国、英国、フランス、ドイツなどの軍事大国の間で、西側諸国が長期的にウクライナの安全保障を強化することに尽力していることをウクライナに再保証する方法について議論が行われている。
一部の加盟国は以前から、「コミットメント」という概念は定義が曖昧すぎると述べ、EUの外交政策部門にその条件を成文化した文書を作成するよう求めていた。
「我々は安全保障上の約束を数多く行ってきた」とEU外交官は、キエフに対するEUの財政支援や、増加する量の弾薬の調達、生産、配送に向けた取り組みに言及して述べた。
ゼレンスキー氏はビデオ会議を通じてEU首脳らと会談し、他国や企業が既存の措置を回避するのを防ぐため6月初めに承認された対ロシア制裁措置第11弾についてEU首脳らに感謝の意を表した。
「制裁を継続することが重要だ」と彼は述べた。一時停止が短ければ短いほど、ロシアが圧力に適応し、制裁を回避する方法を考え出す時間も短くなるだろう。」
一方、NATO欧州司令官のクリストファー・カヴォリ将軍は先週の非公開会議で、ウクライナの最近の反撃はまだ大きな成果を上げておらず、ロシアの防衛に苦戦していると語った。 「ロシアは依然として数の優位性を持っている」と彼は出席者らに語った。
NATOの軍事本部であるSHAPEは、カヴォリ将軍の私的な発言についてコメントを拒否した。
「NATOはウクライナ紛争が始まって以来、これを注意深く監視してきた」と声明で述べた。紛争の次の段階は長く困難なものになるかもしれないが、我々はウクライナを支援するためにできる限りのことをし続けるつもりだ。」
EU加盟国のほとんどはNATO加盟国でもある。 NATOは7月11日〜12日に開催される同盟首脳会議で、ウクライナがNATO加盟資格を満たさない場合、同国にさらなる安全保障保証を提供することを目指す。
EU諸国は、ウクライナの軍事力を強化し、経済の継続的な繁栄を確実にするために、数十億ドルをウクライナに提供してきた。 EU首脳らは、この目的のために、約2000億ユーロと推定される凍結ロシア資産の利用を詳しく検討することになるだろう。
一部の国は、そのための法的根拠が依然として弱すぎると懸念しており、欧州中央銀行は、ロシアの資産やそこから生じる利益を差し押さえることはユーロの信頼性に重大なリスクをもたらす可能性があると警告している。
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