報道法は情報技術の革新に追いつけない

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これは、6月10日に情報通信省およびハノイ法科大学と連携してハノイ社会科学・人文科学大学（ベトナム国家大学ハノイ校）が主催した科学ワークショップ「2016年報道法改正の科学的根拠と実践」で多くの代表者が提起した意見である。

Luật Báo chí không theo kịp với sự đổi mới công nghệ thông tin - Ảnh 1. — ワークショップには多くの報道機関の代表者、講演者、科学者が参加しました。

情報通信省によれば、2016年の報道法とその施行を導く文書は施行から6年を経て、報道活動が著しく発展するための法的根拠を作ったという。国民の報道の自由及び報道における言論の自由に関する権利は、憲法及び法律の枠組み内で保障され、促進される。

しかし、実施過程においては、報道法がデジタル時代の科学技術や情報技術の革新に追いついていないため、依然として多くの欠陥が残っている。情報通信省は、2016年の報道法の調査と検討の結果と、修正および補足案に関する報告書を政府に提出した。

検討の結果、報道法が報道法の運用と一致していないため、不適切な規制を受けているコンテンツおよびコンテンツ群が 27 件ありました。これらの問題は、2016年の報道法を現実に合わせて改正・補足し、報道機関の運営と発展に有利な法的回廊を創出するとともに、欠陥や不十分さを克服し、実際に生じる問題を速やかに調整するための規定を補足する必要があることを示している。

メディアミックスモデルの構築

ハノイ人文社会科学大学ジャーナリズム・コミュニケーション研修所所長のファン・ヴァン・キエウ博士は、「報道法は、社会と報道機関が様々な変動と継続的かつ多元的な変化を経験する中で、報道機関が活動していく上で最も重要な法的枠組みです。現在の報道の概念は、デジタルメディアがもたらす問題を十分にカバーしていません。規制の範囲が拡大されなければ、報道機関が他のメディアと競争することは非常に困難になるでしょう」と述べました。

上記の意見に同意して、情報通信省報道局のグエン・ヴァン・ヒュー副局長は、テクノロジーの大きな発展により、ますます多くの新しいタイプのメディアが生まれていると述べた。ジャーナリズムはそのエコシステムの一部にすぎません。

今日、ジャーナリズムは多くのプラットフォーム上で活動しています。世界中の多くの報道機関では、自社のドメイン名を訪問する読者の数は減少している一方で、自社のプラットフォームを訪問する読者の数は増加しています。多くの国内報道機関はFacebook、TikTokなどのプラットフォームにアカウントを持っているので、これを考慮する必要があります。

報道モデルに関して、ヒュー氏は次のように問題を提起しました。「多くの報道機関は多様な種類を持ち、多様なプラットフォーム、多様なサービスで多くの出版物を運営しています。現在のモデルは適切でしょうか？私たちの意見では、報道メディア複合施設の構築を検討すべきです。複合施設には、多様なプラットフォーム、多様なサービスで運営されている多くの報道機関が含まれます。この機関のトップは、編集長、つまり発行人となるでしょう。」

ハノイ市、ホーチミン市、中央青年連合など多くの報道機関を抱える統治機関にとって、報道計画における次の計画を実行するには、世論を導く役割を持つ大規模で権威ある報道ブランドを維持したいと考えており、ヒュー氏は、編集者と新聞所有者の指示は、大手報道機関のモデルに適するものになるだろうと述べた。

報道法の欠点を理由に、ベトナムジャーナリスト協会専門部門長のド・ティ・トゥ・ハン准教授は、規制対象の範囲を拡大し、報道・メディア法に名称を変更することを提案した。

ハン氏によると、ジャーナリズムのデジタル変革の焦点は、コンテンツの制作と配信をデジタル環境に移行することである。したがって、改正された報道法では、デジタルプラットフォーム、情報セキュリティ、メディアセキュリティ、著作権規制、報道機関やメディア機関におけるデジタル技術ソフトウェアや人工知能の購入と使用の仕組みに関する規制を補足する必要がある。

さらに、コンテンツ制作、制作組織、編集管理、報道・メディア管理、デジタルエコシステムの利害関係者の権利と責任を規制する必要がある」とハン氏は提案した。

電子新聞と電子雑誌の境界を明確に区別する必要がある

デジタル変革とマルチプラットフォーム開発の過程で直面する困難と課題から、ワークショップに提出されたプレゼンテーションの中で、 Thanh Nien新聞は報道法の規定をより完璧なものにするために修正と補足を行うといういくつかの貢献も行いました。

タンニエン新聞副編集長のジャーナリスト、ダン・ティ・フオン・タオ氏は、 2016年の報道法では電子新聞と電子雑誌が明確に区別されておらず、数量化もされていないと述べた。これはまた客観的な理由でもあります。デジタル技術の急速な発展により、今日のインターネットプラットフォーム上の新聞と雑誌の境界が非常に脆弱になっているからです。

「新聞と雑誌の混同、いわゆる『新聞化』は、国家による報道活動の管理を困難にしている。特に、多くの電子雑誌は社会の負の側面を反映した情報を掲載しており、『視聴者を集める』センセーショナルな見出しを掲げたニュースや記事は、本来の機能や任務から逸脱している。しかし、国家管理機関は依然として対応に苦慮している」と、ジャーナリストのダン・ティ・フオン・タオ氏は述べた。

一方、現在、多くの報道機関（特に電子新聞）は、背後にいる企業によって管理・操作され、無差別に情報を掲載している。この状況を改善するため、タンニエン新聞副編集長は次のように提案した。「報道法において、企業による報道機関の設立や運営は認められないことを明確にする必要がある。情報通信省は、報道機関の設立許可を与える前に、慎重に審査する必要がある。」

ワークショップで講演した情報通信省のグエン・タン・ラム副大臣は、科学技術と現代通信の力強い急速な発展の状況において、報道法のいくつかの規定は不十分であり、報道活動の実際的な要件を満たしていないと述べた。

林鄭月娥（ラム・チョンタム）氏は、「各機関の代表者、講演者、そして様々な分野の科学者の意見は、現在の報道活動と国家による報道管理の関連側面について、客観的かつ包括的な見解を提供するだろう。情報通信省はこれらの意見を総合し、2016年報道法の修正・補足が必要な事項について政府に意見を求めるための提案書を作成する予定だ」と述べた。

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