主要プロジェクトの進捗が遅れている原因と責任を明らかにする

本日午後、会場で議論したグエン・ラム・タン代表（タイ・グエン）は、監督代表団の報告書と「社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号（2022年1月11日付）および2023年末までのいくつかの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施」のテーマ別監督の結果に関する代表団の意見に基本的に同意した。代表らは、この国会決議は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後の経済と社会の復興と発展の要件を定めた非常に正しい決議であり、社会と経済が抱える問題の解決に焦点を絞った鍵となる内容が多く含まれていると述べた。

代表 グエン・ラム・タイン (タイ・グエン)

グエン・ラム・タン代表も、特別な状況における特別な問題を解決するための特別なメカニズムと特別な政策に関する規制が必要であるという代表者たちの意見に同意した。

高速道路プロジェクトに関しては、代表団のグエン・ラム・タン氏は、監督代表団の勧告どおり、追加の調査と報告書が必要であると提案した。同時に、多くの重要な国家プロジェクトの実施において原因を明らかにし、各機関の責任を示すことが必要である。

グエン・ヴァン・タン代表（タイビン）もテーマ別監視代表団の評価に同意し、次のように強調した。「ベトナム国家銀行は金利を4倍まで引き下げ、債務返済期間を延長し、企業の困難を取り除いた。」これは認識されるべき銀行業界の努力です。

商業銀行システムを通じた2％の金利支援政策の実施に関して、代表のヴー・トゥアン・アイン氏（フー・トー）は、これはコストを削減し、生産と事業を直接支援し、社会経済の回復と発展に重要な貢献をする非常に重要な解決策であると述べた。しかし、プログラム開始から2023年末までの実施結果は、政策規模の約3.05％しか達成されなかった。この政策はほとんど実行されておらず、提案された社会経済復興開発計画の目標の実施に影響を及ぼしていることがわかります。

代表ブ・トゥアン・アイン（フート）

監督代表団が述べたようにこの政策が実施されていない理由に加えて、政府の法令 31 に従ってこの政策を実施するための原則が適切ではなく、明確ではないことが実践で示されています。当局からの指示も不完全で明確ではないため、多くの企業、協同組合、事業所が困難に直面しており、支援を必要としているが、2％の金利支援を受けるための条件は非常に厳しい。また、監理チームが指摘したように、多くの企業は検査や審査、監査を恐れているため、国費からの支援を受ける際、条件を満たしているにもかかわらず、金利支援を要求しない。そのため、代表団は、政府が次の段階で同様の政策を導入する際に教訓を引き出すために、原因をより注意深く評価すべきであると提案した。

政府はインフラ整備への投資と国会決議の履行政策と関連し、国会決議による最高水準を定めた資本水準リストを国会常任委員会に5回にわたり提出した。しかし、プログラムの資本配分は依然として遅く、新規プロジェクトの支出結果は、割り当てられた中央予算資本の総額と比較してわずか61％（2024年1月末まで）に達しました。

代表者らによると、資本支出の遅れにより重要なプロジェクトの実施が遅れ、社会経済効率の促進が遅れることになる。監督代表団が挙げた理由に加え、主な理由は、プログラムに含めるプロジェクトを選択する段階から、2022年と2023年の支出要件が満たされていなかったことです。プログラムに含まれるプロジェクトのほとんどは新しく開始されたプロジェクトであるため、投資の準備に時間がかかり、要件に比べて資本の割り当てとプロジェクトの実装が遅くなります。

会議の概要

代表団は、このような状況が起こるためには組織と個人の責任を明確にする必要があると示唆した。無駄を避け、国会決議の実施を確実にするため、代表らは決議案に次の2つの内容を追加することを提案した。第一に、プロジェクトの建設がまだ開始されていない、または資金が支出されていない場合、実施を一時的に停止する必要がある。第二に、2025年に支出しなければならないプロジェクトがある場合には、地方間の公平性を確保するため、2025年に支出するために移管された資本を、2026～2030年中期公共投資計画から適宜差し引く必要がある。

代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏（クアンナム省）は、投資、生産、事業資源を解放するための法的障害を取り除く解決策を早急に見つけるよう提案した。代表者によれば、財政政策は主に国会決議43/2022/QH15の原則と基準に準拠した経済復興・開発プログラムに基づく投資プロジェクトである。ただし、グループBプロジェクトとして通常は4年以内に実施されますが、緊急プロジェクトとプログラムは2年以内（2022年、2023年）に実施する必要があり、決議43の第5条第1項に従って請負業者として指定することはできませんが、オンライン入札を通じて請負業者の選定を組織する必要があります。その他のステップも通常のプロジェクト実施プロセスに従うため、組織と実施プロセスで多くの困難が発生し、プロジェクト実施の進行が遅くなります。

代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏によれば、公共投資と開発投資政策は計画の65.3％しか支出されておらず、多くのプロジェクトの支出進捗は要件を満たしていない。客観的な原因に加え、一部の中央省庁や支局、また一部の地方自治体の決意の欠如にも責任がある。代表らは、国会が投資資源と事業生産を阻害しないよう法的障害や障壁を取り除く解決策とともに、経済・社会発展の支援と回復を継続するための政策メカニズムの制定を検討すべきだと提案した。

政府は、財政政策と金融政策を柔軟に運用し、金融市場、社債市場、不動産市場の困難を取り除くための解決策を継続的に同時に実施する必要がある。

出典: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html