猛暑に直面する持続可能な都市冷却

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都市冷房の3つのレベル

国立水文気象予報センターによると、過去1か月間（5月11日から6月10日まで）だけでも、全国で5回の広範囲にわたる熱波が発生した。特に、暑い日の数は前年ほど長く続かなかったものの、日々の気温はかなり高く、主に北部で約 20 か所の測定地点で記録的な気温が記録されました。

都市部では、都心部の気温が郊外や近隣の農村部よりも高い場合が多く、特に高齢者、子ども、低所得労働者は暑さが健康に与える影響をよりはっきりと感じます。国連環境計画（UNEP）によると、生活空間や職場空間の冷却は都市住民にとって不可欠なニーズの一つとなっており、そのためのエネルギー需要は2016年と比較して2050年までに3倍に増加すると予想されています。ヒートアイランド現象は、高い都市化率、高層ビル、自家用車の急増により発生し、木々や湖などの緑地は依然として不足しています。

UNEP は、持続可能な冷却都市ガイドの中で、都市規模での熱の削減、建物の冷却の必要性の削減、建物の冷却の必要性への効率的な対応という、システム全体のアプローチを作成するために組み合わせることができる 3 つのレベルの冷却を特定しています。より具体的に説明すると、UNEPの都市熱研究者であるゴ・ホアン・ゴック・ズン氏は、都市規模では、地域レベルでの熱の削減と自然に基づいた解決策に重点を置き、インフラ計画と都市設計の段階から耐熱ソリューションが統合されるだろうと述べた。

典型的な例は韓国の首都ソウルです。市当局は、この地域を流れる清渓川を復元し、川を覆っていた全長5.8キロの高架道路を自然の川沿いの回廊に置き換えた。数ブロック離れた並行道路と比較すると、この通路はこのエリアの気温を 3.3°C ～ 5.9°C 下げるのに役立ちます。メデジン（コロンビア）では、2016年から2019年の間に、道路と水路の両方に36の緑の回廊が作られ、これらの地域の気温が最大4°C低下しました。

建物規模では、設計はエネルギー節約と効率的な熱放散に重点を置き、建物のエネルギーとグリーンビルディングに関連する基準と規制の水準を引き上げます。市が所有する建物が持続可能な冷却のモデルとなる。具体的な例としては、市公共サービス管理委員会のグリーンビルディングが挙げられます。クアンビン省ドンホイ。プロジェクト全体の壁面緑化と屋上緑化の総面積は900平方メートルを超え、暑くて日陰のない状況での断熱効果を高め、電力消費を削減し、ほこりをろ過して空気を加湿し、都市のヒートアイランド現象を軽減するのに役立ちます。同時に、都市の生態都市エリアのハイライトとなる景観を創出します。ドンホイ。

ベトナムでは、「気候変動と海面上昇シナリオ2020」（天然資源・環境省）によると、排出量が最も多いシナリオでは、今世紀末までに全国の年間平均気温が3.2℃から4.2℃上昇する可能性があるとされています。

最後に、UNEP は、ニーズに適した効率的な冷却技術と機器の使用を推奨しています。人間が生み出すエネルギー、排出物、廃熱の量を最小限に抑えるように生活習慣や仕事の習慣を調整します。持続可能な都市冷房の利点は、健康と生産性の向上、電力要件の削減、排出量の削減、直接的な経済的利益など、広範囲に及ぶとダン氏は述べた。

気候変動政策の実施の主流化

建築基準、エネルギー、温室効果ガス排出削減、気候変動適応に関する要件により、現在、都市冷却に関連する主要な政策グループには、気候変動、グリーン成長、エネルギー、住宅開発、科学技術開発の 5 つがあります。都市ソリューションを推進する地方自治体は、これらの政策グループに関連する国家戦略や計画も同時に実施します。 2022年に更新された国別貢献（NDC）報告書でも、ベトナムの気候変動対応目標の達成における都市冷却の重要性について言及されている。

天然資源・環境省気候変動局低炭素開発センター所長のハ・クアン・アイン氏によると、現在約20の省・市が、2021年から2030年までの期間に気候変動に対応するためにベトナムの都市部を開発するプロジェクトを実施するための行動計画を発行しており、その計画では最初に都市冷却のコンテンツについて言及されている。半数以上の省・市には、エネルギーの節約、効率化、再生可能エネルギーの使用に関する法的規制や政策を実施するためのエネルギー規制があります。

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UNEPの調査によれば、温室効果ガスの排出量が現在のペースで増加し続けると、21世紀末までに世界中の多くの都市の気温が最大4℃上昇する可能性があるという。たとえ世界が温室効果ガス排出目標を達成し、気温上昇を1.5℃未満に抑えたとしても、約23億人が依然として深刻な熱波の危険にさらされることになる。

38の中央レベルの省・市と5つの省レベルの市には、都市冷却に間接的に関連するタスクを含む地方のグリーン成長行動計画があります。 38の省と市が、グリーンインフラソリューション、低排出建設資材、建物のエネルギーを管理するためのデジタル技術の応用、最低緑樹率の基準、都市部の自然景観の計画など、都市冷房と一体化した住宅の開発に関連する規制を発行または起草しました。さらに、22の省と市が、都市冷房に関連する内容を含む科学技術イノベーション開発戦略の実施に関連する政策を発行しました。

クアン・アン氏によると、政策体系では言及されているものの、都市冷却の「内容」は依然として低く、間接的にしか言及されていないという。多くの地方では、都市冷却対策を地方の計画や戦略に組み込むことに十分な注意を払っていますが、その効果を確保するためには、都市冷却ソリューションの可能性と他の地方開発の目標や優先事項とのバランスをとるための具体的な方向性が必要です。

現在の課題の 1 つは、分散冷却ソリューションに対する同期ポリシーとサポートメカニズムが不足しているため、冷却部門が民間企業の参加をあまり引きつけていないことです。調査によると、州には多くのグリーン冷却プロジェクトを組み合わせるメカニズムがないため、実施コストが高く、効率が低いことがわかっています。今のところ、資金は今後の都市冷房プロジェクトや投資に対する主な障壁の 1 つとなっています。

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持続可能な冷却をより広範な政策枠組みに統合する
都市における冷房需要が急増しているため、持続可能な冷房をより広範な政策枠組みに統合することは、ベトナムが猛暑に直面して人々の健康を守るための包括的な対策を講じるのに役立つでしょう。 GGGIは、ベトナムの国別貢献（NDC）報告書における冷却部門の気候変動緩和への影響の分析を支援し、グリーン成長目標の追求に取り組みます。
持続可能な冷却のための財政的解決策は、助成金や技術支援プログラムを利用して、長期戦略計画、空間計画、気候行動計画を含む総合的な都市計画を策定することです。長期的には、地方自治体は、資本集約型の持続可能なインフラに資金を供給するために、長期的なPPP契約アプローチを強化する必要があります。グリーンボンド／ローン、サステナビリティ連動債／ローン、移行金融商品を活用して、グリーンビルディング、エネルギー効率と持続可能な冷却のための革新的なビジネスモデルに資金を提供します。
ベトナムは、基準の確立を加速し、銀行融資可能なグリーンプロジェクトのポートフォリオを構築することで、エネルギー効率市場向けの実行可能なビジネスモデルを構築することもできます。さらに、持続可能な冷却プロジェクトに資金を提供するための国内外の助成金や民間投資を保証する専用の信託基金を設立します。
ジェイソン・リー氏 - アジア担当副所長、グローバル・グリーン成長研究所（GGGI）ベトナム代表

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自然な放熱設計に重点を置く
外部環境の温度は建物の外壁を通して内部に伝わります。これは、ベトナムのほとんどのタイプの建物で冷房用のエネルギー消費量が増加する主な理由です。したがって、シェル材料の設計と選択では、制限に対処するとともに、建物を取り巻く自然気候の好ましい条件を活用する必要があります（微気候設計）。家の形や向きは、太陽光の放射を減らし、涼しい風を取り込んで、夏の暑い風や冬の冷たい風を避けるように設計する必要があります。できれば反対側の壁または互いに垂直になるように、空気取り入れ口と排気口を配置して、部屋全体に自然な換気を作りましょう。窓のサイズを最適化し、熱吸収係数の低いガラスを選択すると、内部空間に伝達される熱の量が削減されます。比較的風速が高い状況でも安全が確保される設計ソリューションがあれば、高層ビルでも自然換気は効果的です。
都市部のヒートアイランド現象を回避するには、建設現場では、木を植えること、木の棚を作ること、屋根に日陰を作るための太陽エネルギー集熱器を設置すること、日よけ構造物を使用すること、既存の樹冠による日陰を作ること、反射率が 70% を超える屋根材を使用することなどを組み合わせる必要があります。太陽光吸収係数が40%を超えない芝生を植えたり、舗装材を使用してください。
建築家レ・ティ・ビック・トゥアン博士 - 国立建築研究所元副所長

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潜在的な冷却対策に向けて
気候変動局は現在、「ベトナムの都市部における持続可能な都市冷却」プログラムの実施を主導している。 2022年から2024年の期間、専門家は市全体の都市ヒートアイランド（UHI）モデルを分析し、過去3年間（2020年、2021年、2022年）の典型的な月に焦点を当て、気温の変化を明らかにし、市全体および近隣規模で冷房設備を増やすことに注力しました。活動の目的は、リスクの高い都市の暑熱場所を特定し、将来の UHI と熱波の予測、および屋外と屋内の両方のレベルを含む潜在的な冷却対策を提供することです。
これを基に、プログラムは都市を統合し、サポートします。カントー市。タムキー（クアンナム省）は都市冷房行動計画を策定し、同時に、市内の持続可能な冷房への投資の次の段階の準備状況を迅速に評価します。ドンホイ（クアンビン省）。このプログラムは、中部海岸地域の地方自治体が気候変動適応に関するNDCを実施できるよう支援するとともに、持続可能な冷却ソリューションを支援し、ベトナムの都市部における猛暑に対抗するための投資家誘致を促進する。
l グエン・ダン・トゥ・クック氏 - 温室効果ガス排出削減・オゾン層保護部副部長（天然資源・環境省気候変動局）