法的政策の流れを開放する - ランソン電子新聞

ベトナム商工連盟（VCCI）が最近発表した「ベトナムビジネス法フロー報告書2023」によると、改革活動、行政手続きの簡素化、企業のコスト削減が強力に推進されている。

バクザン省ベトイエン工業団地のJAソーラーベトナム株式会社での太陽光パネル生産。（写真：DUY LINH）

政府は、省庁、支部、地方自治体と協力して、企業の障害を取り除くために多大な努力を払っています。しかし、依然として、多くの企業にコストを発生させ、競争力を低下させる法的な「ボトルネック」がいくつか存在します。

ビジネス界は、政府が企業を支援するための法的政策の流れを特定し、すぐに「ブロックを解除」し、新しい時代に企業が発展するための好ましい投資およびビジネス環境を創出することを期待しています。

法的障壁

VCCIによれば、2023年に中央機関は16の法律、98の布告、33の決定、510の通達を発行した。土地法、住宅法、特別消費税法案など、国民や企業から大きな注目と反響を集めた数々の主要政策が含まれています。

さらに、投資や事業活動に影響を与える規制に関する企業の反省から生じた問題点や不備が、VCCIから関係機関に100件近く寄せられた。これらの勧告のほとんどはフィードバックを受け、認められ、行政手続きや費用などにおける企業の障害を取り除くために見直しや修正を行う計画がありました。特に、政策立案や管理機関の実施プロセスにおける考え方が大きく改善され、企業にとってより有利な条件が整いました。

しかしながら、消防設備に関する工事基準の制定、輸送貨物の検査、銀行取引における金利費用の上限規制などについては、未だ十分な解決が図られていない、あるいは管理機関と企業の間で意見の一致をみていない問題が依然として残っている。 VCCI会長ファム・タン・コン氏は、事業条件の削減と簡素化は非常に積極的に実施されてきたが、最近は以前の時期ほど強力ではないと述べた。

新しい法的文書を作成するとき、または既存の文書を修正および補足するときに、不合理な規制や取引条件が登場したり、技術規則にサブライセンスの形で組み込まれたり、証明書の形で表現されたりして、企業にさらなる負担を生み出すという矛盾があります。したがって、経済活動の継続的な動きに伴い、国家管理機関はこの「ボトルネック」を取り除き、同時に、生産とビジネスにおける企業にとってより適切で有利な政策を導入するために、透明な制度と実質的かつ抜本的な改革の創出に向けて改革の考え方を変える必要があります。

ベトナム建設業者協会のグエン・クオック・ヒエップ会長は、ベトナムへの投資に関する行政手続きは非常に複雑で面倒だと語った。投資規制を満たすには30以上の印鑑が必要であり、企業に多大な時間と費用がかかります。したがって、法的な手続きは徹底的に合理化され、行政手続きを処理する責任に関する司法上の明確な規定が設けられる必要があり、改革が真に効果的であるためにはあらゆるレベルの政府からの強い関与がなければならない。

実際の効果的な削減

実際、過去数年にわたり、政府は煩雑な規制の見直しや改正を通じて政策上の欠点を克服するための多くの措置を講じてきました。政府庁の行政手続き改革に関する報告書によると、2021年から2023年にかけて、合計15,801件の事業規制のうち、224の法律文書の2,770件の規制が更新され、事業規制相談および検索ポータルで公開され、削減および簡素化されました。

しかし、専門家によると、これらの活動は状況に対処するだけであり、法的文書システムにおける問題の全体的な「根本」を考慮せずに、表面上のいくつかの欠陥を修正しているだけだという。削除される事業条件の数は非常に少ないか、重要性の低い事業条件のみが削除され、実際には企業にとって好ましい条件は生まれていません。また、規制の削減や簡素化の対象とされる件数は、主に行政報告に基づいて集計されており、改革の質についての評価はなされていない。したがって、実際には、ビジネスコンプライアンスコストは減少していますが、それほど大きくはありません。

中央経済管理研究所（CIEM）ビジネス環境・競争力部門長のグエン・ミン・タオ博士は、2019年以降、特に2020年以降、ビジネス環境の改革とビジネス条件の緩和の問題は鈍化する傾向にあると述べた。ビジネス環境は依然として一般的かつ不明確であり、多くの障壁を生み出し、ビジネスの自由を制限し、リスクをもたらし、企業にとって追加のコンプライアンスコスト負担を生み出しています。

2023年のCIEMの審査結果では、条件付き企業投資分野の削減が大幅ではなく、改革の精神に沿っていないなど、依然としていくつかの欠陥があることが示されています。国家運営上、不必要、不合理、無意味かつ非効率的な経営状況が依然として存在しています。いくつかの問題は何年も続いていますが、まだ解決されていません。例えば、消防規制の欠陥は2020年以降、企業から報告されているが、あまりにも厳しい要件を設定し、省庁や部署からの100％の合意を必要とするため、まだガイドラインの草案段階にある。

政府の指示に従ってビジネス環境を改善するため、グエン・ミン・タオ博士は、各省庁が行政手続きと企業のコンプライアンスコストを削減するための見直しと抜本的な改革に取り組むべきだと勧告した。改革は詳細かつ具体的で、透明性があり、理解しやすく、特定しやすく、実施と現行法との一貫性が保たれたものでなければなりません。また、改正・改革に当たっては、事業条件が具体的、透明、明確、分かりやすく、実現可能なものとなるよう、協議を強化し、事業者からの意見聴取を強化する必要がある。実践に適さない、または企業の投資や営業活動に深く干渉する業務条件については、簡素化の方向で廃止または改正し、コンプライアンスコストを削減し、企業の運営に深く干渉しないようにすることをお勧めします。そうして初めて、投資家と企業の間にさらなる信頼が生まれ、ビジネス環境の魅力が増し、今後の企業に対する法的政策の流れにおける「ボトルネック」が解消されるのです。

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