「給与が低いため教師の採用は難しい」

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教育訓練省は、8月19日午前、2023～2024学年度を総括し、2024～2025学年度の任務を展開する会議で、2023～2024学年度（4月現在）に、地方自治体は合計27,826人の追加教員ポストのうち19,474人を採用したと発表した。

そのうち、幼稚園レベルでは5,592人、小学校レベルでは7,737人、中学校レベルでは4,609人、高校レベルでは1,536人の教師を採用しています。教育訓練省によれば、これまで教員の数は増加し、構造的な欠陥は徐々に克服されてきたという。

2018年一般教育プログラムに従って新しい科目を教えるための教師を採用する際の困難と欠陥を徐々に排除するために、教育訓練省は、2018年一般教育プログラムに従っていくつかの科目を教えるために大学の学位を持つ人々の採用を許可することに関する国会決議を策定し、政府はその策定を提案しました。

教育訓練省はまた、教育分野の公務員に対する優遇手当についても研究しており、山岳地帯や特に社会経済状況が厳しい地域にある少数民族寄宿学校、少数民族寄宿学校、寄宿生がいる一般学校の公務員の給与制度に関する政策の検討と提案を行っている。

教師不足が新学期に困難をもたらす

しかし、教育訓練省は、ほとんどの地域で依然として教師不足が続いており、特に新科目（英語、情報技術、音楽、美術）の教師が不足しており、その解消には時間がかかっているとも指摘した。

具体的には、以前は選択科目であった英語と情報技術が、現在では 3 年生からの必修カリキュラムに組み込まれています。高校レベルに新しい美術科目を追加します。少数民族の言語などの選択科目の教師不足。これにより、教育プログラムや計画の実施が難しくなります。

会議で演説したディエンビエン省の代表で、省人民委員会副委員長のヴー・ア・バン氏は、現在この地域の教員は標準に比べてまだかなり不足しており、特に英語、情報技術、音楽、美術の科目が不足していると述べた。このチームでは、教師が低地へ転勤するため、各学年の終わりに多くの変更が発生することが多く、新学年の導入が困難になります。

ディエンビエン省もIT、英語、専門科目の教師を中心に採用を促進する具体的な政策を掲げているものの、依然として採用先がない。

「法令141号に基づき、私たちは地元の子供たちを優先し、採用政策を実施し、情報技術、外国語などの分野での訓練に重点を置いています。しかし、実施から3年が経過した現在でも、これらの分野で学ぶために採用された学生はわずか72名で、そのうち45名が外国語、5名が情報技術、残りは他の専門分野です」とバン氏は述べた。

この現実に直面して、バン氏は、特に困難な社会経済状況にある地域では、勤務時間中ずっと教師を採用するという政策を引き続き適用することを提案した。特に困難な地域に10年以上勤務する教員には無期限の雇用契約を結びます。同時に、特に困難な地域で働く教師には、家賃、旅費（村で教える場合）、昼食手当などの費用が支援されます。

ホーチミン市では、市人民委員会の副委員長であるトラン・ティ・ディウ・トゥイ氏が、ホーチミン市では現在、給与が非常に低いため、情報技術、英語、美術、音楽の教師を採用することが非常に難しいと語った。

「ホーチミン市の現在の平均給与水準では、これらの分野の教師を採用することはできず、人民評議会が幼稚園教師のために別個のメカニズムと政策を持っているのと同じように、ホーチミン市人民評議会に別個の財政・支援メカニズムと政策を提案することもできない」とトゥイ氏は述べた。

トゥイ氏は、教育訓練省が研究を行い、財政メカニズムの困難を解消し、各省や市が情報技術、英語、美術、音楽の教師を採用するための特別なメカニズムを構築できる条件を整えるよう政府に助言することを勧告した。

2024年4月現在、幼稚園から一般教育まで全レベルで、全国で113,491人の教師が不足している。

さらに、同じ教育レベルの科目間や、社会経済状況の異なる地域間では、教員の構成が依然として不均衡です。地方自治体に配分される教師の定員は、実際の必要数よりも低い場合がほとんどです。すべてのレベルで教師1クラスあたりの比率は、教育訓練省が設定した基準を下回っています。

教育訓練省は、主な理由は業界への魅力が限られているためだと考えている。教師の離職率は依然として高い。特定の科目においては教師が不足しています。現地での採用は遅れており、割り当てられたポジション約 72,000 がまだ埋まっていない。

さらに、クラス数と生徒数が増加し、教師の需要も増加します。戦略レベルから地域レベルまでの教師のニーズの計画と予測は、現実に追いつくほど十分ではありません。人口変動、地域間の大量かつルールのない労働力移動。

「教員の質は教育分野における大きなボトルネックである」

ベトナム教育促進協会会長のグエン・ティ・ドアン教授は、今日の教育において解決すべき最も根本的なボトルネックと考えられる問題は教員の質であると述べた。

「これは教育分野にとっての課題です。」

ドアン氏によれば、現在の教師の世代はY世代であり、X世代は非常に少ないとのこと。 1971年から1986年の間に生まれたY世代は、科学技術を非常によく吸収し始めています。彼らは、X世代とは異なり、脱却し、大胆に革新を起こし始めました。

「私たちが教育している世代はZ世代です。彼らはテクノロジーにどっぷり浸かっています。ですから、教職員は質の向上のために、この世代の生徒の特徴を把握しなければなりません。しかし、教職員の質は依然として大きなボトルネックとなっています。生徒がどのような人々で、どこにいるのかを見極め、教職員も教科に適したテクノロジーにどっぷりと浸かることができるようにする必要があります」とドアン氏は述べた。

ドアン氏によると、2つ目のボトルネックは、教師、生徒、保護者に重くのしかかる成績へのプレッシャーです。

ドアン氏によると、3つ目の問題は教師の生活が依然として厳しいということだ。生活が厳しいため、教師には読書や自習に費やす時間があまりありません。「教師たちは読書や自習、そしてスキル向上にどれだけの時間を費やしているのでしょうか？読書と自習こそが真の問題なのです」とドアン氏は述べた。

ドアン氏はまた、デジタル化の文脈において、本やレポートは教師にとって依然として時間のかかるものであると述べた。

ベトナム教育振興協会会長は、ベトナムの人材の質を向上させるためには、教育の質の向上が必要であると強調した。「促進するためには、教員チームの質を向上させる必要があります。なぜなら、教員こそが『鍵』だからです。これは非常に困難で長期的な課題であり、あらゆるレベル、あらゆる分野、そしてすべての州や都市の参加が必要です」とドアン氏は断言した。

2023-2024学年度末までに、2019年教育法に基づく研修基準を満たす幼児教育機関の教師と管理者の割合は、小学校で89.3%、中学校で93.8%、高校で99.9%となる。 2022-2023学年度と比較して、2019年教育法に基づく基準を満たした幼稚園レベルの教師の割合は1.9％増加し、小学校レベルでは5.5％増加し、中学校レベルでは2.9％増加しました。

しかし、教育訓練省によると、一部の教師や教育管理者は革新を恐れ、定期的な研修の重要性を正しく認識していないため、研修は依然として形式的かつおざなりになっており、自習や自己研修の時間は限られているという。教師や教育管理者の質は不均一であり、特に社会経済状況が特に厳しい地域では、より恵まれた地域と比べて大きな格差が生じています。