電力規制当局が移行期の風力・太陽光発電プロジェクトについて情報提供

電力規制当局の代表者は、産業貿易誌の取材に対し、2023年5月23日時点で、85カ所の移行型再生可能エネルギー発電所のうち、電力運営ライセンスを付与されたのはわずか18カ所で、最大12カ所の移行プロジェクトが価格交渉書類を提出したものの、まだライセンス書類を提出していない（風力発電プロジェクト11件、太陽光発電プロジェクト1件を含む）と述べた。

現在、 商工省は19の過渡期の風力発電所と太陽光発電所の暫定価格に合意している。これらの発電プロジェクトが規制を完全に満たせば、これらの発電所は国の電力網に電力を供給できるようになる。

FIT優遇電力価格制度は、太陽光発電や風力発電プロジェクトへの投資を促進するために設計された支援電力価格制度であり、一定期間内に規制されています。

FIT価格制度の終了後も、太陽光発電所および風力発電所の電力価格制度は現行の法的規制に従って引き続き実施されます。

再生可能エネルギープロジェクトの移行のための電力価格枠組み

現在、2021年1月1日より前にEVNと電力購入契約を締結した太陽光発電所またはその一部が8カ所、また、2021年1月1日より前にEVNと電力購入契約を締結したものの、2020年4月6日付首相決定第13/2020/QD-TTg号におけるFIT電気料金適用条件を満たしていない風力発電所またはその一部が77カ所あり、これら85カ所の移行発電所の総容量は4,736MWとなっている。

商工省は、EVNと移行プロジェクトが商工省が発行した電力発電価格枠組み（世界の太陽光発電と風力発電の投資率の低下傾向を考慮したプロジェクト投資率データに基づいて決定）を超えない電力価格に合意するための根拠として、通達第15/2022/TT-BCT号と決定第21/QD-BCT号を発行した。

具体的には、2018年から2021年にかけての系統連系太陽光発電プロジェクトの投資率は1,267米ドル/kWから857米ドル/kW（年率11%相当）に低下し、系統連系陸上風力発電プロジェクトの投資率は1,636米ドル/kWから1,325米ドル/kW（年率6.3%相当）に低下したため、公示済みのFIT価格と比較した価格枠の算出結果に変化が生じました。

たとえば、地上設置型太陽光発電プロジェクトの場合、FIT 2 価格（2020 年に 7.09 セント/kWh で発行）は、FIT1 価格（2017 年に発行）と比較して年間 8% 減少しました。発電価格枠（2023年1月公示）は、FIT2価格（2020年公示）と比較して年間約7.3％減少します。

「さらに、用地の整地や建設期間があまりにも緊迫しているため、FIT価格優遇措置を期限内に享受するための『競争』が、多くのプロジェクトの投資コストを非常に高額なものにしています。そのため、最近、再生可能エネルギー発電所の投資家の中には、再生可能エネルギーの買取価格枠が予想よりも低いと判断し、EVNとの電力価格交渉のための書類を提出しない者もいます。その結果、交渉期間が長引いて資源の無駄が生じています」と、商工省電力規制局長のトラン・ヴィエット・ホア氏は述べています。

EPTCは、法的規制に従った交渉に基づいて実施するための根拠を得るための文書の送付を求める文書を85人の投資家に送付していたが、2023年3月20日現在（決定第21/QD-BCT号が2023年1月7日に発効してから2か月以上経過）、投資家から受け取った文書はわずか1セットであった。

政府の指示に従い、過渡期の再生可能エネルギープロジェクトに関する関連問題を扱う当局によると、商工省はベトナム電力グループに対し、これらの発電所に関する暫定的な価格協定を検討するよう要請した。交渉が完了し、価格が合意された後、発電日から系統への公式価格での支払いが行われます（規制に従って投資および建設工事が完了し、法的書類が完了したプロジェクトの場合）。

5月26日現在、総容量3,155MW（67%を占める）の移行型太陽光発電所と風力発電所52/85がEVNに申請書を提出している。そのうち、総容量2,258.9MWの42の工場がEVNと電力価格交渉を行っている。総発電容量2,063.7MWの36の工場が、動員の基準として価格枠の50%に相当する暫定的な電気料金を提案した。依然として、交渉書類を提出していない発電所は33カ所（合計1,581MW）あり、約33％を占めている。

さらに、多くの投資家が計画、土地、建設投資に関する法的規制に違反しているため、法的手続きを満たしておらず、EVNと価格交渉することができません。一部の投資家は2023年3月末から書類の補足を求められたが、2か月経ってもまだ補足できなかった。

商工省は「投資家は電力価格協定が長期化しないように、またこれらのプロジェクトの稼働開始までの時間を短縮し、企業の経営上の問題を徐々に解決するために、早急に手続きを完了し、書類を提出する必要がある時期だ」と強調した。

商工省電力規制局長のトラン・ヴィエット・ホア氏は、まだ交渉文書を提出していない暫定発電所が33カ所あり、総容量は1,581MWである（約33%を占める）と述べた。

近年、再生可能エネルギープロジェクトは多くの優遇措置を受けていることがわかります。優遇価格政策はロードマップ、価格水準、優遇期間など明確に発表されている。その間、地方における多くの大規模プロジェクトは、困難にもかかわらず、FIT価格メカニズムを享受するために予定通り稼働しました。

ベトナムだけでなく世界的にも、価格とFITの仕組みは徐々に低下する傾向にあります。この価格メカニズムでは、すべてのプロジェクトが有効な収益性を記録するわけではありません。したがって、投資家は、新しい価格枠で収益性を高めるために、管理、運営、運用を最適化する努力をする必要があります。この期間中、プロジェクトを開発・運営する能力と、安価な資本にアクセスできる能力を備えたプロジェクトが有利になります。

移行期の風力・太陽光発電プロジェクトの電力価格交渉を加速

商工省は副首相の指示に従い、EVNに対し投資家と暫定価格について交渉し、送電網上で発電を行うよう指示する文書を発行した。交渉が完了し、価格が合意された後、規制に従って投資および建設工事が完了し、法的書類も完成したプロジェクトについては、送電網での発電開始日から公式価格に従って支払いが行われます。

商工省はまた、EVN に対し、投資家と調整して、接続契約 (期限が切れている場合) を 6 月 5 日までに使用するなど、EVN に関連する法的手続きを完了するよう指示しました。試験登録された発電所については10/までに規定に従って試験を完了し、発電所の試験結果を審査し、技術要求および関連規制への準拠を確保する。

厳格さ、簡素さ、規制遵守を確保するため、太陽光発電所および風力発電所の試験プロセスと COD 認定を見直します。投資家が提出した書類を早急に審査し、電力価格交渉書類の構成要素に関する投資家への要求を見直し、手続きが簡素化されながらも厳格かつ合理的で、規定に準拠していることを確保する。

これまでに、商工省は、交渉期間中に暫定価格を適用することを提案している19の投資家に対し、総容量1,346.82MWの暫定価格を承認しており、現在、EVNは2023年5月の承認を得るために商工省に提出する移行型発電所17基をさらに完成させている。これは、すべての関係者の利益を調和させるという精神のもと、投資家とベトナム電力グループが交渉努力を行っていることを示す前向きな兆候である。移行期の再生可能エネルギープロジェクトに関する手続きの実施状況は、EVN のウェブサイト www.evn.com.vn で更新されます。

依然として法的手続きが滞っている過渡期の太陽光発電所や風力発電所については、商工省は傘下の部署に指示を出すとともに、各省人民委員会に商工局が投資家と連携し、権限に基づき設計審査、設計調整（該当する場合）、検収作業の検査を早急に実施するよう指示するよう要請した。同時に、電力・再生可能エネルギー省は、投資政策の調整過程で計画上の問題に直面している投資家を指導することが求められています。

現在、国内の電力システム、特に北部の電力システムは乾季のピークにあり、システム負荷が高く、水力発電所からの水の流れが悪く、石炭火力発電所の燃料に多くの問題があるため、極めて困難な状況で稼働しています。

そのため、商工省はEVNに対し、国の電力システムを補完するために利用可能な電源の動員を増やすこと、そして電力システムの容量を増やすために再生可能エネルギー発電所の交渉と動員を緊急に行うことを指示した。

正式な運用のための法的手続きを完了する

プロジェクトの実施中、投資家は土地、建設、電気、計画、環境、防火、消防などに関する法的規制を完全に遵守する必要があります。

電気法の規定によれば、電気プロジェクトは運営される前に電気運営許可を付与されなければならない。しかし、統計によると、2023年5月23日時点で、移行型再生可能エネルギー発電所85か所のうち、電力運営ライセンスが付与されているのはわずか18か所（約18.8％）に過ぎない。

暫定価格に合意した19の発電所のうち、 13の発電所に電力運営免許が交付され、そのうち12の発電所には計画通りフル稼働の運転免許が交付され、1つの新しい風力発電所には部分的な運転免許が交付された。

しかし、価格交渉書類は提出したものの、許認可書類を提出していない移行プロジェクトは12件に上る（風力発電プロジェクト11件、太陽光発電プロジェクト1件を含む）。

上記の電力事業ライセンスの付与に関するデータから、電力事業ライセンスを付与するための法的文書の完成が投資家から十分な注意を払われておらず、その結果、文書の作成と管轄当局への提出が遅れていることがわかります。

暫定価格の合意と商工省のオンライン公共サービスポータルでの電力事業ライセンスの申請準備は、プロジェクトの法的な権利と義務を確保するために、投資家が関連法文書の指示に従って、並行して、できるだけ早く実行する必要がある。これについては商工省から通知され、指導されています。

具体的には、電力法の実施を導く政令の規定によれば、プロジェクトは電力開発計画に関する条件を完全に満たしていなければなりません。承認された設計に従ってプロジェクト項目を設計および構築します。規制に従って要件を確認し、承認します。技術管理チームと運用管理チームの人材要件を満たす...

再生可能エネルギー発電所のライセンスを申請するための手順と書類の構成は、商工省の2020年9月9日付通達第21/2020/TT-BCT号に詳しく記載されています。

「政府、省庁、機関は常に投資家と協力し、障害や困難の解消に努めています。再生可能エネルギープロジェクトを迅速に稼働させ、投資家自身の資源と投資コストの無駄を省き、同時に国の電力システムにクリーンな電源を補充するためには、法を尊重する精神のもと、政府と企業の協力が不可欠です」と電力規制当局は断言しました。

電力規制当局によると、電力輸入はベトナムの長期的なエネルギー安全保障を確保するための、ベトナムの政治・経済関係に基づいた長期戦略であり、各期間の国家電力開発計画で決定されている。電力輸入シナリオは、輸入割合を低く抑え、国のエネルギー安全保障と自立性を確保し、地域諸国との政治・経済・貿易関係と一貫性を保つよう、慎重に計算されます。

現在、国内の電力システム、特に北部の電力システムは乾季のピークにあり、システム負荷が高く、水力発電所からの水の流れが悪く、石炭火力発電所の燃料に多くの問題があるため、極めて困難な状況で稼働しています。そのため、商工省はベトナム電力グループに対し、締結した契約/協定に基づき、送電網プロジェクト、特に主要な送電網プロジェクト、再生可能エネルギー源の容量を解放する送電網プロジェクト、輸入電力の出力の最大効率を確保するための電力輸入接続を提供する送電網プロジェクトの建設進捗を加速し、運用を開始するよう指示しました。同時に、ベトナム電力グループに対し、電力システムの容量を増やすために再生可能エネルギー発電所の早急な交渉と動員を指示した。

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