2021年から2023年までの農村新規建設に関する国家目標プログラムの実施状況の監視結果

7月8日午後、第18期タインホア省人民評議会第20回会議の初日の続きとして、省党委員会委員、省人民評議会副議長のグエン・クアン・ハイ同志が、2021年から2023年までのタインホア省における国家目標新農村建設プログラム（以下、新農村建設プログラム）の実施状況のモニタリング結果に関する省人民評議会報告書を提出した。タインホア新聞は報告書の全文を次のように紹介している。

タインホア省人民評議会第20回会議、任期第18期、2021～2026年。

省人民評議会副議長のグエン・クアン・ハイ氏が報告書を提出した。

パート1

2021年から2023年にかけて省内で実施された新しい農村地域改革プログラムの成果

I. 新農村改革プログラムの実施におけるリーダーシップと方向性

1. 中央政府とタインホア省による新農村開発計画の実施に関する文書の普及と実施の組織化

省人民委員会、省の各部、支部、各レベルの人民委員会は、2021年から2025年までの新農村開発プログラムを承認する2022年2月22日付の決定第263/QD-TTg号、決議25/2021/QH15の実施計画を公布する2021年10月11日付の決定第1689/QD-TTg号、2021年から2025年までの国家目標プログラムのための中央指導委員会の2022年作業プログラムを公布する2022年3月25日付の中央指導委員会委員長の決定第35/QD-BCDCMTQG号、政府の法令、決議、および政府の文書など、新農村開発プログラムの実施に関する中央政府および省の文書の普及と実施に注意を払っています。中央政府; 「2021～2025年に全人民が団結して新農村と文明都市を建設する」キャンペーンにおける各レベルの党委員会の指導力強化に関する省党委員会指令第09-CT/TU号... 普及と実施の組織は、中央から地方レベルへのオンライン、直接とオンラインの組み合わせ（省では直接、地区およびコミューンレベルにはオンライン）など、さまざまな形式で組織されています。文書をコピーして送信し、実施を要求する発行文書と組み合わせ、上位レベルからの文書の普及と実施を統合するための専門会議を組織します。上司からの文書の整理と実施は、基本的にタイムリーかつ高品質で効果的な方法で実行されます。

2. 実施を指導、管理、ガイドするための文書の発行

中央委員会の文書、省党委員会の「2021～2025年期に全人民が団結して新農村と文明都市を建設する」運動における各レベル党委員会の指導力強化に関する指令第09-CT/TU号、省党委員会の2021年7月23日付の決定第622-QD/TU号、2021～2025年期の農業発展と新農村建設綱領の公布に関する決定に基づく。省人民委員会は、新農村開発プログラムを実施するための16の決議を省人民評議会に提出した。その中には、新農村開発を奨励するためのメカニズムと政策に関する2つの決議が含まれている。 1 国家目標プログラムの実施における資本源の統合メカニズムに関する決議。発布された決議は、法的規制の遵守を保証し、時宜にかなったものであり、州の状況に適合し、新農村開発プログラムの目標を満たすものである。

省人民委員会は、新農村開発計画を規定、指示、実施するための多数の文書を発行しており、その中には 46 件の決定、17 件の計画、その他多数の具体的な文書が含まれています。

新農村建設調整室、各部署、支部は、それぞれに割り当てられた機能と任務に応じて、割り当てられた各新農村建設基準の実施をガイドする文書を積極的に発行しています。

地区および町レベルの人民評議会および人民委員会は、新農村建設運動を支援し奨励するためのプログラムやプロジェクトを承認する人民評議会の多くの決議を含む、プログラムの実施を組織するための多くの文書を発行し、それにより、当該地域での新農村建設運動が効果的に促進された。

基本的に、省内の新農村計画の実施に関する指導、方向、管理、ガイダンスに関するメカニズム、政策、文書は、実際の要件に合わせて多くの革新を伴って全面的に発行され、定められた計画に従って2021年から2025年の間に地方が新農村地帯の建設の進捗を加速し、先進的な新農村地帯とモデル新農村地帯を建設するための基準の質を向上させるための条件を整えています。

3. 宣伝と動員活動

新農村開発計画を実施するための宣伝と動員活動は、多くの豊かで効果的な形で広く展開されています。それにより、幹部、党員、人民の間で農業開発計画と新型農村建設に対する意識を高める。新たな農村建設模倣運動とキャンペーンの質の向上に重点を置く。新たな農村建設への参加における人々とコミュニティの役割を促進することが実践され、それによって各村、集落、家庭に前向きで明確な変化がもたらされました。新農村建設の宣伝動員活動は、祖国戦線と各レベルの社会政治組織によって、「明るい・緑・清潔・美しい・安全」住宅地区モデル、祖国戦線の「食品安全の自主管理」住宅地区など多くの運動によって、同期して、豊かに、効果的かつ実質的に反応し、実施されました。青年連合の「青年が手を携えて新農村と文明都市を建設する」運動。女性連合のキャンペーン「5つのノー、3つのクリーンな家族を築き、ベトナムの家族の価値観の育成に貢献する」退役軍人協会の「退役軍人が互いに助け合って貧困を減らし、良いビジネスを行う」運動...省の新農村開発プログラム調整事務所は、写真と新しい農村ニュースレター36号32,400部分の編集と発行を主導しました。タインホア省のカタログ1,000部とOCOP製品ニュースレター990部を編集および発行します。タインホア新聞と連携し、「新農村地域のより高い質的価値の追求」をテーマにした宣伝トピックを開発する。地方のラジオおよびテレビ局で放送される 4 つの宣伝レポートを作成します。ウェブサイトに投稿された数百のニュース、記事、ビデオ、レポートを編集および更新します。地区レベルからコミューンレベルまでの国家目標プログラムの運営委員会は、新農村開発プログラムの実施に関する党と国家の政策とガイドラインを国民に広めることに重点を置いてきました。宣伝活動はさまざまな実践的な形で広く展開されており、新しい農村建設を促進する記事や放送が数多くあります。地区文化情報部は、新農村開発に関する何千もの看板、壁のスローガン、宣伝絵画などの視覚的な宣伝活動を監督します。社会政治組織は、組合員、労働組合員、あらゆる階層の人々が協力して新しい農村地域を建設する運動を開始した。宣伝活動においては、優れた実践例の普及に重点を置き、生産における組織、個人、先進モデルの模範を示し、新興農村建設の支援に参加する。

クアンニンコミューン（クアンスオン）の一角。写真：文書。

4. 各レベルにおける新農村開発計画運営委員会の設立、強化および運営。新農村開発プログラムの運営委員会をあらゆるレベルで支援する機関の組織機構

省党委員会常務委員会は、2021年3月5日付の決定第404-QD/TU号を公布し、省党書記を委員長、省人民委員会委員長、省人民委員会副委員長を副委員長とする、2021～2025年のタインホア省における国家目標プログラムの実施に関する指導委員会を設立した。人事異動があった場合の運営委員会の適時完了。国家目標プログラム運営委員会は運営委員会メンバーへの任務の割り当てに関する作業規則および決定を発行しました。 2021年から2025年までの新農村開発プログラムを主導、指揮、管理するための多くの文書を発行する。州内での国家目標プログラムの2年間の実施を振り返る会議、11の山岳地区の国家目標プログラムに関するオンライン会議を開催...

地区およびコミューンレベルでは、地区およびコミューンレベルの国家目標プログラム運営委員会が設立され、統合されました。すべての指導委員会は、同じレベルの党委員会書記によって率いられ、レベルとセクター間のプログラムの実施を指導、指揮、組織するプロセスにおいて団結と緊密な調整を生み出します。地区レベルおよびコミューンレベルの運営委員会は、プログラムの実施を主導、指導、管理し、組織および実施のプロセスにおける困難や障害の除去を指導するために多大な努力を払ってきました。省人民委員会は、省の国家目標プログラムの実施について指導委員会に助言するために、省の新農村開発プログラム調整事務所の運営を維持し、定期的に検討して改善し続けます。各区、町、市は引き続き区レベルの新農村開発計画調整事務所と社町レベルの新農村開発担当者を維持し、地元での新農村開発の組織と実施について助言する任務を遂行し、計画の継続的かつ効果的な実施を確保します。全般的に、省レベルから村レベルに至るまで新農村開発計画の実施を指導し組織するための機構が確立され、強化され、効果的かつ秩序ある運用が開始された。州レベルと地区レベルの運営委員会メンバー間の調整は比較的スムーズで、運営委員会メンバーの役割がうまく促進されています。国家目標プログラム省運営委員会は、タインホア省における2021～2025年の新農村開発プログラムの2年間の実施状況の予備レビューを組織しました。 2023年の新型農村建設計画の実施状況を評価し、2024年の任務を策定するための会議。会議はすべて、新型農村建設の模倣運動、特に新型農村建設のための道路建設用地の寄付運動における先進的なモデルを称賛することに関連している。この会議は、進歩的な団体や個人を表彰しただけでなく、模倣運動を省内のあらゆる地域に広く伝え、広める効果ももたらしました。

5.指導、検査及び監督

州プログラム運営委員会のメンバーは、割り当てられた任務に従って、定期的に地方自治体を訪問し、地方自治体にプログラムの実施を指導、検査し、促します。計画どおりに進捗できるよう、実施プロセス中に生じる現地での困難や問題を速やかに運営委員会に報告し、助言する。省人民委員会は、省内全域のセクターの専門分野において、各期間および各年度に、全3レベル（NTM基準を満たす、高度なNTM、モデルNTM）のNTM基準の実施を指導およびガイドするための計画を策定するため、機能および任務に応じて部署、支部、セクターを割り当てました。各部局、支部、セクターは、それぞれの機能と任務に応じて、全期間および毎年、地区、町、都市ごとに、あらゆるレベルでの NTM 基準の実施を指導および指示するための計画を策定しました。同時に、規定に従って業界の専門分野レベルでのNTM基準の完了レベルの検査、鑑定、評価、判定を組織し、それに基づいて、条件を満たした地域に対するNTM、先進的NTM、モデルNTM標準の検討と認定を提案します。

省の新農村開発計画調整事務所は、地方自治体に対し、要求される持続可能性を確保するために、達成された新農村開発基準の品質の指導、実施の組織化、維持、改善に引き続き重点を置くよう、52 の指導文書および勧告文書を発行しました。地方における新農村開発計画の実施状況に関する年次検査計画を策定し、その実施を組織する。新農村開発計画の目的と目標の実施状況を指導し検査する作業は、地方によって定期的に実施されている。これにより、実施プロセスにおける進捗状況、困難点、問題点を速やかに把握し、それらを解消するための方向性と解決策を得ることができます。プログラムの実施中、地区運営委員会のメンバーは、段階的および年次計画に基づいて、定期的に、適時に指導、指示、検査、および督促を行います。同時に、プログラムの政策やプロジェクトを実施する上で、人々が知り、議論し、実行し、検査し、監督し、利益を得られるよう民主主義を推進します。

II. 2021年から2023年にかけての省における新農村地域プログラムの実施結果

1. 2021年から2025年にかけての新たな農村地域に関する国家基準の実施

首相が決定した2021～2025年度の各レベル（標準、先進、模範）の新農村地域に関する国家基準セットに基づき、省内の統一的な実施を図るため、実情を踏まえ、省人民委員会は2022年8月10日、その権限に基づき、以下の項目を含む2022～2025年度の具体的な基準セットを発行した：決定第32/2022/QD-UBND号に定められた新農村コミューン基準。決定第33/2022/QD-UBND号における先進NTMコミューンの基準の設定。決定第31/2022/QD-UBND号におけるNTM上級地区の基準集。決定番号35/2022/QD-UBNDの最も顕著な分野に従ったスマートビレッジ基準と新しい農村コミューン基準のモデル。同時に、2022年9月5日付決定第41/2022/QD-UBND号において、2022年から2025年までの期間、省内のNTM基準およびモデルNTM基準を満たす村落および集落の認定に関する決定の検討、認定、発表および取り消しの基準、条件、順序、手順、記録に関する規則を公布する。

2. 2021年から2025年までの新たな農村基準セットの実施結果

2.1.コミューンレベル

- 計画に関する基準第 1 項: コミューン建設総合計画について: 省全体でコミューン建設総合計画を策定する必要があるコミューンは 344 あり、そのうち 125 コミューンは都市開発に重点を置いています。 344のコミューンのうち298のコミューンで一般コミューン建設計画が承認され、承認率86.6%に達した。そのうち、山間地区の公社建設総合計画の承認率は110/153で、71.9%に達した。平地地区の公社建設総合計画の承認率は188/191で、98.4%に達した。総合建設計画が承認されていないコミューンは46コミューンで、13.4％を占めた。 5つの山岳地帯にある43のコミューンを含む。 3つの低地コミューン。資源が限られていることが主な理由で、一般コミューン建設計画が承認されていない山岳地区が 2 つあり、そのため実施が遅れています。

- 交通に関する基準2：402のコミューン（86.5%）が交通基準を満たしている。 2020年末と比較して1.1%増加しました。

2021年から2023年にかけて、地方自治体は4,583キロを超える農村道路の建設、改良、改修に投資しました。 1,368kmのフィールド内交通。農村道路を開通させるために土地を寄付する運動は、国民に支持され、賛同されている。道路は、定められた基準に適合した基本的な路面及び路盤幅員を有する。コミューンは定期的に人々や大衆組織を動員し、道路を清掃する運動に参加させている。道路や歩道の交通安全通路の違反を排除するために人々を動員する。道路拡張後の電柱の移設。住宅地の景観を創出するために、道路沿いに木陰を作る木や花を植えるよう人々を動員する。メンテナンス作業は定期的に行われます。

- 灌漑と防災管理に関する基準3：456のコミューン（98.1％）が灌漑と防災管理に関する基準を満たしている。 2020年末と比較して2.3％増加しました。各地区は、主要工事、内部灌漑工事、暗渠、河川堤防、海岸堤防の改修および修理への投資、改修、修理に関心を持っています。灌漑施設の固化速度が高まり、自然災害防止の要件を満たし、持続可能性を確保し、気候変動に適応します。堤防のある自治体は、規則に従って堤防を適切に管理し、違反を処理してきたため、堤防法違反が減少しました。

- 電力に関する基準4：462のコミューン（99.4％）が電力基準を満たしている。 2020年末と比べて2.9％増加しました。省内の電力網システムは毎年、電力事業管理組織によって継続的に投資、改修、アップグレードされており、技術要件が確保され、人々の生活と生産のニーズを満たしています。中電圧および低電圧電気工事と変電所のシステムは、同期、技術的パラメータ、および電気安全性が規制に従って基準を満たすことを保証します。 3年間（2021～2023年）で、同省の電力網改修への総投資額は約2兆4,600億ドンに達する見込みです。多くの地区や自治体では、電力網の新規建設や改修をうまく進めてきました。 2016年10月28日付決定第4293/QD-BCT号および2022年11月7日付決定第2332/QD-BCT号における商工省のガイドラインに準拠し、「直接登録され、定期的に安全に電力源から電力を使用している世帯の割合」に関する目標4.2を達成したコミューンは465のうち454あります。電力に関する基準4を満たしていないコミューンは3つあります。

- 学校に関する基準5：421のコミューン（90.5%）が学校基準を満たしている。 2020年末と比較して9.6％増加しました。これまで、地区やコミューンは、幼稚園、小学校、中学校、高等学校、複数レベルの一般学校、職業教育センターの施設が基準を満たすようにするために多くの努力を払ってきました。これは、教育訓練省の規制に従って基準を満たすための継続教育です。多くの学区では、学区内の学校制度を比較的完全で同期的、かつ広々としたものにするために投資し、アップグレードしてきました。しかし、一部のコミューンでは、投資資源がまだ限られているため、実際のニーズや教育訓練省の規定を満たすことができず、仮設教室の割合は依然として高く、教科教室の割合は依然として低く、小中学校で2018年一般教育プログラムを実施するために提供される設備の数も依然として限られています。多くの地方自治体は、学校に関する基準5を満たすための国家基準を満たす施設や教育設備を建設するのに財政的な困難に直面しています。国家基準を満たす学校建設への投資は依然として分散しており、この基準を満たすコミューンの割合は高くありません。

- 文化施設に関する基準6：377の自治体（81.1％）が文化施設の基準を満たしている。 2020年末と比較して0.9％減少しました。基準6を実施するため、省人民委員会は2022年12月31日付の決定第4794/QD-UBND号を発行し、「2030年までに省内に草の根文化・スポーツ機関を建設および発展させる」プロジェクトを承認しました。また、2023年6月6日付の計画第151/KHUBND号を発行し、「2023～2025年に省内に草の根文化・スポーツ機関を建設および発展させる」プロジェクトを実施しました。 2021年から2023年にかけて、私たちは3つの地区レベルの文化スポーツセンター、88のコミューンレベルの文化スポーツセンター、279の文化会館、村、集落、近隣のスポーツエリアの建設と完成に投資しました。現在までに、省全体では20/27の地区、町、市に地区レベルの文化スポーツセンターがあり（そのうち13のセンターは文化スポーツ観光省が規定した基準を満たしている）、442/465のコミューンに文化スポーツ施設（多目的ホールとコミューン文化スポーツセンターを含む）、3,698/3,835の村と集落に文化会館、村と集落スポーツエリアがある。

しかし、社町や村レベルの文化・スポーツ施設内の施設や設備は、主に住民の寄付や購入によって賄われているため、均一ではなく、住民のコミュニティ活動を組織するニーズを満たしていません。一部の地域;新興農村地域として認知されて以降、文化施設の質の維持向上には十分な配慮がなされておらず、その成果は限定的である。

- 農村貿易インフラに関する基準7：433のコミューン（93.1％）が農村貿易インフラの基準を満たしている。 2020年末と比較して2.6%増加しました。同省の農村商業インフラは近年多くの変化を遂げています。インフラはますます改善され、人々の商品の購入、販売、交換のニーズに応えています。インフラの構築、経営能力の向上、事業、商業インフラの活用への投資には、民間経済部門（企業、協同組合、個人事業主）が積極的に参加してきました。 2021年から2023年の期間中、地方自治体は580億VND以上を動員しました。その中で、地区およびコミューンの予算資本は約500億ドンで、市場の新規建設、アップグレード、改修、設備の購入、市場管理部門および市場内の事業世帯向けの食品安全、防火、消防に関するトレーニング、知識の提供などに投資されます。規定の基準を満たすために小売店を改装するために投資する個人世帯の資本は約80億ドンです。

- 情報通信に関する基準8：454のコミューン（97.6％）が情報通信基準を満たしている。 2020年末と比較して0.3％減少しました。通信ネットワークへの投資は継続しており、社会経済発展のニーズと、特に省内の農村部や山岳地帯の人々のニーズを満たすために、最新技術でカバレッジを拡大し、サービスの向上と省の変革プロセスの促進に貢献しています。州政府機関の IT インフラストラクチャは、ネットワーク環境の管理、指示、運用を支援し、州のデジタル変革タスクを実行するために、継続的に投資、補完、アップグレードされています。その結果、465/465のコミューンに、サービス半径が3km未満で、情報通信省の規制に従った郵便サービスの施設、設備、サービス、提供の基準を満たした文化郵便局が少なくとも1つあります。省内の465/465のコミューンには、党の方針や政策、国家の政策や法律、政治的出来事、地元の社会経済発展活動を宣伝するためのラジオ局と拡声器システムがあり、村落に届いています。 465/465の自治体において、自治体の行政手続き決済記録総数に対するオンライン決済記録の割合が規定を超えています。

- 住宅に関する基準第9号：416のコミューン（89.5%）が住宅に関する基準を満たしている。 2020年末と比較して1.5％減少しました。多くの世帯の住宅が新築、改築、リフォームされたため、仮設住宅や老朽住宅の割合が減少しました。世帯の住宅建築は基本的に人々の伝統と習慣と一致しており、伝統的な特徴と現代建築が融合し、清潔で美しい住宅街を作り出しています。住宅地や家庭の景観は、基本的に整然としていて清潔で美しいです。しかし、山間部の一部の集落では、耐用年数の短い建材を使用した半永久的な住宅や老朽化した住宅に住む世帯の割合が依然として比較的高い。また、経済的な事情により住宅を改築する条件が整っていない世帯（主に山間部）もあります。

- 収入に関する基準10：390のコミューン（83.9％）が収入基準を満たしている。 2020年末と比較して3.6％増加しました。新たな農村開発において所得を重要な基準と認識し、近年、地方自治体はインフラ投資、生産モデル、融資支援などの資金源を優先する多くのプログラム、プロジェクト、政策を実施し、人々の所得を増やす条件を整えています（トースアン、ティエウホア、イエンディン地区など）。しかし、収入基準を満たしていないコミューンがまだ 75 あり、特に遠隔地や孤立した地域、極めて恵まれない地域にあるコミューンが目立ちます。基準を満たしたコミューンがない地区がまだ 3 つあり、基準を満たしたコミューンの数が少ない地区もあります。

- 多次元貧困に関する基準11：359の自治体（77.2%）が多次元貧困に関する基準を満たしている。 2020年末と比較して11.5%減少しました。これは、人々の収入不足と基本的な社会サービスへのアクセスのレベルを測定および監視するための基準となることが決定されました。貧困削減、社会保障政策の実施主題の決定、その他の社会経済政策の企画の基礎となるものである。省の各部門と支局は、担当地域における貧困世帯と準貧困世帯の調査実施について、積極的に計画を策定し、指導、ガイダンス、検査、監督を組織した。地方は引き続き指導を強化し、解決策を同期的に展開して、生産の発展を促進し、雇用を創出し、人々の収入を増やします。多くの地区ではコミューンが 100% 完成しています。さらに、基準を満たしていない自治体が 106 あります。基準を満たすコミューンがない地区が 3 つあります。地区によっては基準を満たしていないコミューンが多数存在します。

- 労働に関する基準12：392のコミューン（84.3%）が労働に関する基準を満たしている。 2020年末と比較して15.7%減少しました。労働と雇用は、新型農村建設計画の質と効果に大きな影響を与え、農村の人々の生活の質の向上に直接影響を及ぼします。 2021年から2023年にかけては、雇用創出と社会保障に重点が置かれる。 2021年から2023年の3年間で、省全体で185,000人以上の労働者に新たな雇用を創出し、そのうち26,000人以上の労働者が契約に基づいて海外で働くことになります。労働構造はプラス方向に転換し、農林漁業従事者の割合は2023年には31.1％と大幅に減少する。

- 農村経済の生産と発展を組織することに関する基準第13号：現在までに、404のコミューン（86.9％）が農村経済の生産と発展を組織するための基準を達成しました。 2020年末と比較して8.1％減少しました。経済構造改革により、省内の農業生産構造は経済効率の高い商品生産の発展に重点が置かれ、82,000ヘクタールの面積を持つ生産リンクと製品消費が形成されました。リン・キー・モック生態農場、タン・タム竹生態公園、アン・ズオン農場、イエン・チュン観光村など、農業と農村観光の多くのモデルを確立しています。農業生産のモデルは、有機とハイテクの方向に集中しており、観光と組み合わせることで、多くの観光客を誘致し、農産物を購入させています。効率の低い稲作地をより付加価値の高い作物に転換することで多くの前向きな変化が起こり、2021年から2023年の期間には2,458.9ヘクタールが転換されました。高付加価値の作物を生産し、輸出してきました。協同組合の統合と発展の実施に関心があります。 2023年末までに、農林漁業分野で1,192の協同組合が活動し、会員数は12,635人を超えました。農業協同組合は815あり、会員数は62,100人。そのうち598の農業協同組合が効果的に運営されている（主にNTM基準を満たしたコミューンに集中している）。協同組合と協同組合グループは、土地、労働力、物資、資本、科学技術の高度な情報へのアクセスにおいて、より効果的になっています。生産開発要件を満たし、土地資源と現地の労働力を効果的に活用し、農業慣行の変更に貢献し、商品生産に向けた経済再編を促進します。 OCOP プログラムは抜本的かつ効果的に実施されます。 2023年12月31日までに、州全体で496のOCOP製品が認定され、そのうち5つ星製品が1つ、4つ星製品が57つ、3つ星製品が438つとなりました。 94のコミューンはまだ基準12に達しておらず、特に山間部では基準12に達するコミューンの数が依然として少ない。

- 教育と訓練に関する基準14：457のコミューン（98.3％）が教育と訓練の基準を満たしている。 2020年の終わりと比較して1.8％の増加。地域は、教育革新の要件を満たし、包括的な教育の質の向上に貢献するために、国家基準の方向にある学校で施設の建設、修理、補充に焦点を当てており、施設の建設、修理、補充に焦点を当てています。州のあらゆるレベルでの教育の普遍化は、計画に従って検査、評価、認識されます。 2023年、27の地区、町、都市のコミューン、病棟、町の100％が5歳の子供の普遍的な教育を達成しました。初等教育の普遍化はレベル3に達します。低い中等教育の普遍化レベル2に到達します。削除非識字はレベル2に達します。中学校の卒業生の割合は高校（高校、補完、職業訓練）が90.34％に達します。施設の基準を満たす国家基準を満たす学校の割合は84.79％です。ただし、教育機関向けの施設への投資と教育機器の教育における社会化は、依然として限られており、効果的です。

- 健康に関する基準No. 15：健康基準を満たすために412のコミューン（86.6％）があります。 2020年末と比較して7.8％減少しました。人々の予防健康と初期ヘルスケアは引き続き懸念しています。 Civi-19の流行やその他の病気の予防と制御を強化し、アウトブレイクに生じ、コミュニティに広がっています。医療施設は、健康診断と治療、人々のヘルスケアにおける新しい技術の品質と適用を改善し続けています。人々は、より簡単で、品質、時間 - 貯蓄、コストを備えた基本的な医療サービスを持っています。市民権のアイデンティティによる健康保険の健康診断と治療モデルの展開 - attachedおよび応用vneid。これまで、共同体、病棟、町の健康局の100％が健康保険の健康診断と治療を実施しています。州全体は2023年12月31日まで、健康保険の補償は91.95％でした。達成された結果に加えて、Commune Medical Servicesの品質は要件を満たしていません。 Commune Health Stationの施設と機器は​​限られており、一部の保健所の最小機器はまだ不足しています。保健所の人事はまだ不足しています。特に医師、助産師、薬剤師、伝統医学もあります。ほとんどのコミューン、病棟、町には村の医療従事者の力がないため、コミュニティの予防医学、健康、人口の実施は依然として多くの困難に直面しています。

- 基準No. 16文化：450 Communes（96.8％）が文化的基準を満たしています。 2020年末と比較して2.9％増加しました。2021年から2025年の文化品質プログラムを承認する州党執行委員会の2021年9月9日付けの決定No. 696-QD/TUの実施。近年、文化的活動、身体訓練、スポーツ、保全、装飾、モニュメントの価値の促進が実装に関心があります。全人々の動きは、職業訓練に関連する文化的生活を構築し、NTMの文化的基準を満たすコミューンを構築する動きを統合し、引き続き実施されます。建設の質と認識の質を改善し、文化的家族、文化的住宅地域の称号、ソビエトを文化遺産の価値の保全と促進に関連付け、州の民族グループと地域の良い習慣と文化的伝統を維持します。定期的な運動とスポーツに参加している人口の割合、文化的家族や文化的住宅地の称号として認識された家族の数は増加し、従来のフェスティバルは規制に従って組織されています。伝統的な文化的価値の保存と促進が強く開発されており、多くの民俗芸術クラブ、詩クラブ、rowぎ、古典、民songs、人々が効果的に形成され、人々の文化的生活を強化し、豊かにしています。

- 環境および食品の安全性に関する基準No. 17：環境および食品の安全性の基準を満たすために、277のコミューン（59.6％）があります。 2020年末と比較して20.9％減少しました。明るい - 緑 - きれいな風景の環境保護と建設は、すべてのセクターと地域によって指示されました。人々の環境保護の認識は整然としており、廃棄物の収集と扱いに注意を払い、環境景観の改善、道路の両側に沿って花、木を植え、住宅地、排水溝を建設します...環境保護の多くのモデルが維持され、ますます複製されています。

一部の地区のきれいな水を使用している世帯の割合は増加しました。これは、職業訓練のコミュニケーションのコミュニケーションの困難で困難な基準であり、2020年と比較して277のコミューンが20.9％に達し、20.9％減少しました。この基準を満たすコミューンがない4つの地区があります（基準に従ってきれいな水を使用している世帯の割合で17.1の目標に達していないため）。多くの地区は非常に低いです（きれいな水工場がないため、またはカバレッジがコミューンや町全体にあるわけではありません）。したがって、一部のコミューンは、2013 - 2020年の期間にNTM基準を満たしていると認識されており、基準2021-2025のセットに従ってレビューされ、基準No. 17を満たしていません。

- 政治システムと法律へのアクセスに関する基準No. 18：452 Communes（97.2％）は、政治システムの基準と法律へのアクセスを満たしています。 2020年の終わりと比較して0.6％の増加。あらゆるレベルの党委員会は、党の決議、指示、結論を徹底的に、厳密かつ迅速に実施し、地方党委員会全体で意識と実施の高い均一性を生み出しました。地域は、コミューンレベルの幹部と公務員の品質を改善し続け、大きな変化をもたらしており、品質が上昇しています。

- 防衛とセキュリティに関する基準No. 19：462 Communes（99.4％）は、国防とセキュリティの基準を満たしています。 2020年の終わりと比較して0.2％減少しました。地区警察は、「すべての人々が国家安全保障を保護する」運動を同期して実施しました。州全体には、重要で複雑なセキュリティから398のコミューンと町が削除されています。国家安全保障を保護するためのすべての人々の動きには多くのモデルがあります。これには、複製されたセキュリティのセキュリティに関連する監視カメラなど、農村部のセキュリティの確保に貢献する効率をもたらす運営モデルが含まれます。民兵部隊は、割り当てられた軍事および防衛指標を満たしている強力かつ広く建設され続けました。国防の構築に貢献し、人々の安全、人々の安全姿勢に関連する国防の姿勢。強力で包括的な農村地域を積極的に構築し、職業訓練における軍事的および防衛基準を維持することを保証します。

2021-2025の期間のNTM基準のセットに従って目標を実装した結果に関するデータを通じて、2020年と比較して8つの基準が増加しています。 2020年と比較して11の基準が減少しています。次の基準の減少の原因は、2021〜2025年のNTM Commune基準により、2016年から2020年の期間の基準よりも多くのターゲットがあり、49のターゲットから57の基準/19基準に増加します。各インジケーターの標準レベルの多くの基準は、次のようにも高くなっています。中央の給水からのきれいな水を使用する世帯の割合。資格と証明書を伴う訓練を受けた労働の割合。植栽エリアの発行コード、コミューンの主要な製品のトレーサビリティおよび認定ベトガップ。電子健康診断と治療書の人の割合、および遠隔診察および治療アプリケーションの使用。全国デジタルマップに基づいて、機関、組織、個人、および世帯の住所コードを添付します。多次元貧困比率...さらに、新しい基準のセットには、前の期間が持っていなかった指標がいくつかあります。さらに、一部の地域では、NTMが認識された後、基準の品質の維持と改善は十分な注意を払っていません。

ダナム村の文化家、イェン・フー・コミューン（イェン・ディン）。写真アーカイブ

2.2.地区レベル

2022年3月8日の首相の決定No. 320/QD-TTGを実施し、NTM地区の国家基準のセットを公布します。州レベルの下で町や都市を規定して、2021年から2025年の期間を改善するために、新しい農村地域とNTM地区の全国的な基準セットを構築するタスクを完了しました。州のNTM建設プログラム調整局のレビューと評価を通じて、23の地区の結果は次のとおりです。

- 計画に関する基準No.1：計画基準を満たす23/23地区（100％）があります。 2020年末と比較して69.6％の増加。

- 輸送に関する基準No. 2：14/23地区（60.9％）は交通基準を満たしています。 2020年末と比較して8.7％減少しました。

- 灌漑と自然災害防止に関する基準No. 3：灌漑と自然災害防止と管理の基準を満たすために22/23地区（95.7％）があります。 2020年末と比較して21.7％の増加。

- 電力に関する基準No. 4：電気の基準を満たす21/23地区（91.3％）があります。 2020年末と比較して4.3％増加しました。

- 健康に関する基準No. 5-文化 - 教育：健康に関する9/23地区（39.1％）の会議基準 - 文化 - 教育。 2020年末と比較して保持します。

- 経済学に関する基準No. 6：11/23地区（47.8％）は経済基準を満たしています。 2020年末と比較して30.4％減少しました。

- 環境に関する基準No. 7：8/23地区（34.8％）は環境基準を満たしています。 2020年末と比較して4.3％減少します。

- 生活環境の質に関する基準No. 8：8/23地区（34.8％）が生活環境の品質の基準を満たしています。 2020年末と比較して65.2％減少しました。

- 政治に関する基準第9号 - 安全保障および公安システム：17/23地区（73.9％）政治システムの基準 - 安全保障と行政の基準を満たしています。 2020年末と比較して26.1％減少しました。

したがって、4/23地区が9/9の基準に達しました。 7/9基準に達する2/23の地区があります。 6/9基準に達する2/23の地区があります。 5/9基準に達する1/23地区があります。 6/23地区が4/9の基準に達しました。 2021年から2025年までに設定されたNTM地区基準と比較して、3/9基準に達する5/23地区があります。2020と比較して増加する基準があります。多くの地区には、環境に関する基準7、生活環境の質に関する基準No. 8、健康 - 文化 - 教育に関する基準No. 8など、達成されていない多くの地区に基準があります。

この原因は、2021年から2025年の期間にNTM地区の基準を満たしていません。2016-2020の基準である2021-2025の期間と比較して、多くの困難な基準があり、実装できる多くの時間とリソースが必要です。具体的には、輸送に関する基準No.2などの多くの基準には、地区センターに木やバスステーションを植える地区道路の比率に関するより多くの目標があります。経済学に関する基準No. 6：工業公園のインフラストラクチャの指標があります。環境に関する基準No. 7：廃棄物分類にはターゲットがあります。廃水処理は機能します...

3。プログラムの実装をサポートするための6つのテーマプログラムを実装した結果

3.1. 1つのCommune One製品（OCOP）プログラム

州のOCOPプログラムは、同期的かつ効果的に実装されています。首相がOCOP製品の評価と評価と分類の基準とプロセスを発行した後、州民委員会は、中央政府と州の計画の指導に密接に従うように支部と地区に指示し、OCOP製品開発活動を継続するよう指示しました。州には、1 5スター製品、57 4スター製品、438 3 -star製品344人のOCOP被験者（73の企業、102協同組合、10協同グループ、159の生産およびビジネス世帯）を含む496のOCOP製品が認識されています。 OCOPとして認識された後のほとんどの製品は、サイズ、数量、販売の成長率（約15〜20％）です。多くのOCOP製品がブランドを構築しており、州内外の市場で足場を築いています。特に、2025年までに対象と比較して、米国や日本などの気難しい市場に輸出された製品がいくつかあります。多くのプロモーションを編成し、スーパーマーケットや一部の州や都市でOCOP製品を導入します。製品の紹介フェアに参加する有利な条件を作成し、OCOP製品をサポートします。州のOCOP製品を導入および促進するために、OCOP製品の年間カタログと生産ニュースレター、市場、消費の編集とリリース。多くのOCOP製品は、voso.vn、posmart.vn、lazada、Shopee、Tikiなどのe -Commerceプラットフォームで宣伝および導入されています。

3.2. SHVの農村観光開発プログラム

州人民委員会は、2023年4月14日付の2023 - 2025年の新しい農村地域を建設する農村観光開発プログラムについて、計画No. 90/kh-ubndを発行しました。農村観光開発のための伝統的な文化活動の保全、回復、搾取を実施するための地域を指導する作業は懸念され、促進されます。州で伝統的な祭りを成功裏に開催します。特に山岳地帯での観光開発活動に関連した民song、人々、伝統音楽を教えるプロジェクトの実施...トレーニングコースの組織化、知識の育成、草の根の管理、草の根の管理者、音楽、音楽の草の根の管理、草の根とコミュニティのコミュニティのための公務員の管理に関する学習体験。州のNTM調整局は、所有者と農村観光労働者向けの農村観光開発プログラムに関する2つのトレーニングコースを開催しました。歴史的遺物の管理、保全、装飾、促進は、地区から注意を払われています。観光客や人々を参加させる多くの文化、スポーツ、観光イベントを成功裏に組織しました。プロパガンダとコミュニティ観光の促進を促進し、地域観光開発のモデル、ヒルガーデンファーム、洞窟の構築に焦点を当てています...これらの観光フォームは、州内外の外国人観光客、特に外国人観光客を引き付け、地元の人々の生活と収入の改善に貢献しています。

3.3.サービスのための科学技術プログラム

タニホア州の科学的開発とイノベーションのイノベーションのプロジェクトでは、2021年から2025年にかけて、2020年11月25日、州の人民委員会のQD -UBNDが発行され、職業訓練を提供する科学技術プログラムは、2021年の科学委員会に統合されています2021年から2025年の期間における州の06の主要な科学技術プログラムのKS。州人民委員会の議長によって承認された州レベルの科学技術的タスクの中には、社会経済開発と職業訓練のための10-15のタスクがあります。多くの地区がサービスサービスのための科学技術プログラムを実施しています。科学技術プロジェクトを生産に効果的に実装します。

3.4. SHORCMのスマートNTMに向けたデジタル変換プログラム

2022年10月20日付のプランNo. 252/kh-UBNDの実施職業訓練におけるデジタル変換プログラムに関する州民委員会、2022-2025期間のタニホア州のスマートNTMに向けて。支店と地域は、デジタル変換を実装しており、ITアプリケーションインフラストラクチャの容量の改善、地域へのデジタル変換に貢献しています。インフラストラクチャを開発し、ネットワークを拡大し、州の郵便および通信サービスの品質を向上させるために、ポストおよび通信事業を直接導きます。関連するユニットと調整して、州内のITアプリケーションとデジタル変換に関するプログラムとプロジェクトに助言および評価します。職業訓練プログラムは、デジタルテクノロジーに基づいて同期して統合され、地方、地区、およびコミューンレベルの作業記録の100％がネットワーク環境で処理され、2025年までターゲットと比較してターゲットを超えて処理されます。 8 Communesは、デジタル変換の観点から、優れたフィールドでモデルNTMモデルを満たしています。

3.5.職業訓練における環境保護、食品の安全性、農村部のきれいな給水を強化するプログラム

州の人民委員会は、2023年の村モデル「明るい - 緑 - きれい - 美しい - 美しい - 安全」、モデル住宅地の実施に関する201023年5月6日付の計画番号148/kh -ubndを発行しました。 2023年2月6日付の決定No. 431/QD-UBNDは、2023年から2025年にかけて、州の環境保護、食品安全、農村部のきれいな水供給を強化するためのプログラムを実施する計画を公布しました。割り当てられた機能とタスクに応じた部門、支店、および地域は、計画の内容の実装を積極的に実装および調整し、最初は肯定的な結果を達成しました。環境保護の一部のモデルは、次のような環境保護のモデルが維持され、ますます拡大しています。プラスチック廃棄物と組み合わせたソースでの廃棄物の分類、微生物肥料の有機固形廃棄物、学校のプラスチック廃棄物を防ぐためのスクラップコレクションハウスのモデルのモデル...

3.6.このプログラムは、セキュリティ基準の品質と有効性を向上させます

2023年2月23日付の公安省の計画No. 71/kh-BCA-V05の実施プログラムの実施に関する職業訓練の品質と有効性を改善するためのプログラムの実施に関する実施、タンホア州の警察は、2023のSOMのセキュリティ基準の品質と有効性を改善するプログラムを発行しました。

ルート、エリア、エリア、主要なターゲットのセキュリティは、予期せぬ、予期せずに発生し、ホットスポットを形成することではなく、安定して維持され続けています。社会秩序の犯罪は減少し、あらゆる種類の犯罪の運営が抑制されます。犯罪者や犯罪者を無視して、不当に発生させないでください。最も組織化された犯罪、特にギャングの活動を生み出さないために、複雑な社会的悪はありません。オブジェクト、ポイント、黒い信用活動で強く抑制するのに苦労しています。多くのポイントを排除し、国家間および国境を越えた活動で動作する大きな薬物系統、および地点の基本的な排除、州全体の麻薬の違法取引のオブジェクト。州全体には、セキュリティに関する640の自己管理モデルがあります。これには、草の根レベルでのセキュリティと注文の確保に貢献する効率をもたらす多くの運用モデルが含まれます。会議を開催して、2021年から2023年にかけてANTTM期間にセキュリティを備えたカメラモデルを構築する作業をレビューし、全国の公安省によって再現されました。多くの地区には、建設と建設におけるセキュリティおよび秩序基準を実装する上で、多くのモデルがあり、良い方法があります。

4。職業訓練の実施の結果、高度な新しい農村

4.1. XDNTMの実装の結果

a）地区レベル

2023年の終わりまでに、州全体にNTMスタンダードを満たしている13の地区ユニットがあり、職業訓練のタスクを完了し、2025年までに中央政府（17地区単位）と68.42％と比較して76.47％に達しました。 2021年から2023年にかけて、NTMスタンダードを満たす5つの地区ユニットが職業訓練のタスクを満たしていました（Trieu Son、Nong Cong、Thieu Hoa、Sam Son、Bim Son）。

b）コミューンレベル

2023年の終わりまでに、州全体に360/465のコミューンがNTM基準を満たしており、2025年までの目標と比較して87.8％に達しました（410 CommunesがNTM基準を満たしています）。 2021年から2023年にかけて、さらに43のコミューンがNTM基準を満たしていると認識されました。平均して、17.39基準/コミューン。 105のコミューンはNTM規格を満たしていません。そのうち：04 Communesは19の基準を満たしています。 15〜18の基準を持つ16のコミューンがあります。 10〜14の基準から53のコミューンがあります。 5〜9の基準から32のコミューンがあります。 5つの基準に基づくコミュニケーションはもうありません。

c）村（非常に困難な地域のため）

2023年の終わりまでに、州全体には717の村と山岳地帯がNTMの基準を満たしており、2025年までターゲットと比較して81.8％に達しました（NTM基準を満たす876の村と村）。 NTM基準を満たす非常に困難なコミューンには66の村があり、2025年までターゲットと比較して65.3％に達しました（NTM基準を満たしている101の村と村）。 2021年から2023年にかけて、167の村と村（そのうち29の村と非常に困難なコミューンにある村）がありました。

非常に困難なコミューンの村の数は、NTM規格を満たしているため、103の村であるため、認識されていません。

4.2.高度なNTM実装結果

2023年の終わりまでに、州全体には、高度なNTM基準を達成することが90のコミューンが認識され、2025年までターゲットと比較して54.5％に達しました（165のコミューンはAdvanced NTM Standardsを達成しました）。

2021年から2023年にかけて、68人のコミュニケーションが高度なNTM標準を満たすことが認められました。

4.3.モデルNTM実装結果

a）コミューンレベル

2023年の終わりまでに、州全体に16のコミューンがモデルNTM標準を満たしており、2025年までターゲットと比較して39％に達しました（41のコミューンがモデルNTMモデルを満たしています）。 2021年から2023年にかけて、モデルNTMモデルを満たすことが15人のコミューンが認められました。

b）村

2023年の終わりまでに、州全体には450の村と村がモデルNTM基準を満たしており、2025年までターゲットと比較して132.1％に達しました（340の村と村はモデルNTMモデルを満たしています）。

4.4. 2023年の終わりまで、15の国境コミューンとムン・ラット地区の15の国境コミューンとムン・ライ・コミューンにおけるSOMの実施の結果。

15国境のコミューンとムーン・ライ・コミューン（ムン・ラット）は非常に重要な国家安全保障職の位置を持つコミューンであり、そのすべては非常に困難なコミューン（地域Iの4つのコミューン、地域IIの2つのコミューン）、不利な地理的位置、頑丈な地形、しばしばパイプ洪水、鉄砲水、低生物インフラストラクチャーによって深刻な影響を受けます。 。

2023年12月までに、上記の16のコミューンのうち、NTM基準を満たしていない。平均して新たに9.6基準/コミューンに達しました。 10〜14の基準に達する6つのコミューンがあり、10のコミューンが6-9の基準に達します。 3つの基準があります。収入、多次元の貧困、環境、コミュニケーションのない食品の安全性です。

5.プログラムの資本源の動員と使用の状況

2021年から2023年の間の権限プログラムの実施のためのリソースの総動員は、2025年の計画と比較して、19,453,810/44,700,000百万VNDが43.52％に達しました。

5.1.中央予算：1,442,696百万VND、7.42％を占めています。

a）開発投資資本：

- フェーズ2021-2025：VND 2,154,920百万（フェーズ1：VND 1,920,500百万、フェーズ2（追加資本）：VND 234,420百万）。

- 中期資本は、各プロジェクトと資本レベルに詳細に割り当てられました：2,139,920百万VND。資本の額は詳細に割り当てられていません：1億5,000百万VND。

- 2021年、2022年、2023年に割り当てられた中央資本：1,092,850百万VND：

+ 2022年（2021年を含む）：564,660百万。支払いの進捗状況は99.16％に達しました。

+ 2023：528.190百万。支払いの進捗状況は91.49％に達しました。非営利資本：2021年、2022年、2023年に割り当てられた中央資本全体：339,846百万VND。詳細な割り当て：VND 339,846百万。

地元の報告によると、2021年の資本支出の進捗状況（2022年に送信源）は100％に達しました。 VốnN¡2022Và2023、Tiến性ngiảingân鹿80,38％。

5.2. ngânsáchtỉnh

Thực hiện chính sách khuyến khích XDNTM của tỉnh, năm 2021, năm 2022 và năm 2023, ngân sách tỉnh đã bố trí 437.505 triệu đồng, chiếm 2,25%. Tiến độ giải ngân đến nay: vốn năm 2021 đạt 100%, vốn năm 2022 và 2023 đạt 87,8%.

5.3. NgânSáchHuyện、Xã ：8.588.876TriệU’Ng、Chiếm44,15％。そこには：

+ Ngân sách huyện: 3.255.883 triệu đồng, chiếm 16,73%;

+ Ngân sách xã: 5.332.993 triệu đồng, chiếm 27,42%;

5.4. vốnlồngghép：2.949.419triouruchồng、chiếm15,16％;

5.5. vốntíndụng：2.213.413Triệu性ng、chiếm11,38％;

5.6. vốndoanhnghiệp、htx：713.135triệu性ng、chiếm3,67％;

5.7. vốnhuy性ngcủacộngchngdâncư（baogồmtiềnmặtvàgiátrịngàycônglaong、vậttư、vậtliệu、hiến chất）：3.118.766 triouru chng、chiếm16,03％（khôngbaogồmkinhphíngườidântựchỉnhtrangnhàởdâncư）。

III.一般評価

1。利点

Trong thời gian từ năm 2021 đến năm 2023, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức; song, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân, Chương trình XDNTM của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng, tích cực.

プログラムの実施のリーダーシップと指導は、あらゆるレベルとセクターによって断固として同期して実行されました。 vềcơbảncáccơ、chínhsách、cácv¡bảnlãnh鹿、chỉcho、nuhànhvàhướngdẫnthự trìnhxdntm trenthabàntỉnh鹿のbanhànhkịpthời、cónhiềuimới、phùhợpvớiyêucầucủathcủcựcựcティアン、 tạo鹿ukiện鹿cácchphương鹿kiểumẫutrong giai n 2021-2025 theokếhoạchra。

Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình XDNTM được triển khai sâu rộng với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả; qua đó, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về Chương trình phát triển Nông nghiệp và XDNTM; chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào thi đua XDNTM, các cuộc vận động; đề cao vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng tham gia XDNTM đi vào thực chất, đem lại sự chuyển biến tích cực, rõ nét tới từng thôn, bản, hộ gia đình và cuộc sống của mỗi người dân nông thôn. Nhiều mô hình, phong trào thi đua XDNTM được triển khai, nhân rộng và phát huy hiệu quả; nổi bật là phong trào thi đua hiến đất chung sức XDNTM thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, hưởng ứng.

Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1.困難、問題

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

-mộtsốnộidung、tiêuchíxãntm、xãntmnângcaoc quy quy nhquácao、chưaphùhợpvớiề cácchịaphung、gâykhókhîn、bấtcậptrongquátrìnhtrìnhtrìnhtrìnhkhaithựchiện、như：quyhoạchchuvớicácxãthuộcquyhoạchch thị;多次元貧困;主要製品のトレーサビリティ。コミューンの主要な農産物のための濃縮原材料エリアには、地域コードが割り当てられています。 tỷlệdânsốcósổkhámchữabệnhchiệntử; gắnmã鹿chỉSố; tỷlệHộHộdụngnướcsạchtheo quychuẩntừhệthngcấpnướcsạchtậptrung性vớicácxãミンヌイ; tỷlệsửdụnghìnhthứchỏatáng; hìnhthứcthu gomxửlýchấtthảirắn、nướcthảisinhhoạt; môhìnhxửlýnướcmặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2.存在、制限

-CôngTácTriounKhai、TuyênTruyền sâu;プロパガンダの内容は実際の状況に近くありません。 nhậnthứcconamộtsốbộphậncánbộ、viênvànhândânvềxdntmcònhạnchế; chưanhậnthứcoầy baitròchủtthểcủamìnhtrongxdntm、vẫncòntưtưởngtr trongchờ、ỷlạivàosựh trợcủanhànước; chưatíchcực、chủngvàtựnguyệntronggópxdntm、nhhấtlàởkhuvựcmiềnnúicao。 hoạt性ngcủamộtsốbanchỉcho、vîngongchiềuphốintmcấphuyệnchưakhoahọc、chưasâusát、thiếuhiệu quả。 tỉnhchưabanhànhchươngtrìnhkhoahọc、côngnghệphụcvụxdntm。

-kếtquảthhhiệnchươngtrìnhxdntmtạimộtsốchịaphươngchưathựcsựbềngng;州内の地域間でもかなり大きな差があります。 chưacóhuyệnmiềnnúiccôngnhnhậnschuẩnhuyệnntm。 huyệnmườnglátchưacóxoxạtchuẩnntm。 tiến性xdntm tren khuvựcmiềnnúiChậm、nhấtlàcáchuyệnmiềnnúicao。 kếtquảthhiongngiảmnghèochưathựcsựbềnvững、sốhộthoátnghèonhhưngmứcthunhậpnằmsátchuẩnnghèo cònlớn、chờisốngcủasốítngườidâncònkhókhç。 việcthựchhiệncáctiêuchí：thunhập、lao ng、giaothông、nghèochiều、tổchứcsảnxuấtvàpháttriểnkinhtếnông thôn、môitrườngvàttp mộtsố

-táicơcấungànhnôngnghiệptheohướngnângcaogiátrịvàpháttriểnbềnvữngng鹿cuantâm、 còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít;農業生産におけるハイテクの応用はまだ限られている。 Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1.客観的な理由

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Subjective causes

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

パート2

提案、提言

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

PVグループ

Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm