沿岸地域の貧困層の生活支援：「釣り竿」を提供する方法を見つける

繁殖牛交換モデルの有効性

テキサス州労働傷病兵社会省の職員によると。ホアンマイでは、貧困削減を支援する国家目標プログラムを実施しており、これまでのところ、町は貧困世帯向けの繁殖用牛を支援する最も適切なモデルを見つけただけである。この役員によれば、第一に、牛は世話が簡単で、貧しい人々の状況や限られた資源に適しているという。第二に、貧しい人々が牛の世話の仕方を知っていれば、牛は2年以内に繁殖し、収入を増やして生活を向上させる機会が得られます。さらに重要なのは、1世帯あたり1,500万ドンの予算では、繁殖用の牛を貧困層に提供する以外のモデルを実施することは非常に難しいということです。

Mô Hình giảm nghèo ở Quỳnh Lộc Thị xã Hoàng Mai.jpeg — ホアンマイ町クインロックコミューン第5集落のヴー・ヴァン・カーン氏の家族の闘鶏飼育模型。写真: タン・ンガ

クインロック村（ホアンマイ町）第5集落のヴー・ヴァン・カーンさんは、特に困難な状況にある貧しい家庭です。 2022年には同プロジェクトから牛の飼育支援を受けた。カーンさんはこう語った。「牛を引き取るよう提案されたとき、とても嬉しかったです。私たちには子供がたくさんいて、彼らは放課後の時間を利用して牛の世話ができるからです。」適切に世話をすれば、牛は1年以内に繁殖します。私たちのような困難な状況にある家族にとって、毎年子牛が一頭増えることは大きな励みにもなります。」

クインロック村人民委員会副委員長のホー・クオック・ウイ氏は、2022年に村は貧困世帯および貧困に近い世帯19軒に牛19頭を寄贈したと語った。ほとんどの家庭では牛の世話を丁寧に行っており、牛は早く成長します。「大多数の人々や地域がまだ効果的な生産・事業計画やモデルを提案していない現状では、飼育牛を貧困層に与えることは『釣り竿』を与える非常に効果的なモデルであると考えられる。」

ホアンマイ町の労働・傷病兵・社会問題局長ホアン・ダン・タン氏によると、現在までに持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムに基づくプロジェクトのうち、同町が実施できたのはプロジェクト3のサブプロジェクト1、すなわち農業部門の生産開発支援プロジェクトのみだという。したがって、このサブプロジェクトでは、地方自治体は貧困世帯に直接的な生計支援を提供するだけで済みます。したがって、貧困層のために牛を支援するモデルが最も実現可能だと考えられています。「モデルに必要な資本金はわずか1500万ドンですが、牛を支援することは貧しい人々にとって最も価値のあることです。牛に対する支援がない場合、国家目標プログラムの規定によれば、地方はバリューチェーンに従ってモデルを見つける必要があり、それは生産物を購入する企業が必要であることを意味する。または、コミュニティによって提案された生産モデルが存在する必要があります。これは地方にとって多くの困難を引き起こします」とホアン・ダン・タン氏は語った。この方法により、ホアンマイ町は4億5000万ドン以上の費用をかけて、クイントラン、クインビン、クインロックの貧困世帯および貧困に近い世帯31世帯にシンド交雑種の牛を提供した。

Nuôi bò sinh sản lai sind của hộ nghèo Diễn Quảng.jpeg — ディエンクアン村ディエンチャウの貧しい家庭に贈られた牛は、飼育期間を経てすくすくと成長した。写真: カーン・リー

同様に、クイン・ルー県も、貧困層、準貧困層、再貧困層の103世帯にシンド交雑種の牛103頭を支援した。ディエンチャウ地区は、ディエンクアン、ミンチャウ、ディエンアン、ディエントーの各コミューンの貧困世帯および貧困に近い世帯46世帯に46頭の牛を支援しました。

資金提供を受けたプロジェクトの実施の難しさ

2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムには、「生計の多様化、貧困削減モデルの開発」（プロジェクト2）と「生産開発の支援、栄養の改善」（プロジェクト3）という構成プロジェクトがあります。

ホアンマイ町の人々にとって、養殖業は貧困から抜け出す手段と考えられている。写真: CSCC

特に、プロジェクト 2 は、生計の多様化、貧困削減モデルの構築、開発、複製、生産と事業開発の支援による雇用と持続可能な生計の創出に重点を置いています。プロジェクト2を実施するには、地域が実現性の高い適切なモデルを提案して人々のニーズを収集し、同時に連携の連鎖を構築する必要があります。しかし、現地の記録によれば、現在、実装されている適格なモデルはごくわずかです。ホアンマイタウン、クインルー、ディエンチャウなどの沿岸地域でさえ、まだモデルを受け取っていません。

クイン・ルー省の多くの貧困家庭にとって、家畜の飼育は貧困から抜け出す手段となっている。写真: CSCC

そのうち、ホアンマイ町にはプロジェクト2の実施のために36億ドン以上が割り当てられたが、今のところ町は適切なモデルが見つかっていないため資金を支出できていない。クイン・ルー地区は、貧困世帯、貧困に近い世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯を対象に、10～15の持続可能な貧困削減生計モデルの構築を支援することを目指しています。しかし、現在までこの地域では適切なモデルは見つかっていない。

省農村開発局副局長のグエン・ホー・ラム氏は次のように語った。「実際、連鎖的なつながりを満たすモデルを構築するには、十分に強力な投資家と企業が必要です。」さらに、地域は適切なモデルを構築するために、在来の植物や動物を研究する必要もあります。現在、州内のほとんどの地域では、ほとんどの企業がモデルの選択に自信がないため、製品を消費する企業を選択するのに苦労しています。さらに、コミュニティベースのモデルを構築した地域は、特定の企業の製品の長期的な消費を保証することはできません...

これらは、2021年から2025年までの貧困削減支援に関する国家目標プログラムの地方での実施が設定された進捗を達成することを妨げている困難です。

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