沿岸地域の貧困層の生活支援：「釣り竿」を提供する方法を見つける

繁殖牛交換モデルの有効性

テキサス州労働・戦傷病兵・社会問題省の職員によると。ホアンマイでは、貧困削減を支援する国家目標プログラムを実施しており、これまでのところ、町は貧困世帯向けの繁殖用牛を支援する最も適切なモデルを見つけただけである。この役員によれば、第一に、牛は世話が簡単で、貧しい人々の状況や限られた資源に適しているとのこと。第二に、貧しい人々が牛の世話の仕方を知っていれば、牛は2年以内に繁殖し、収入を増やして生活を向上させる機会が得られます。さらに重要なのは、1世帯あたり1,500万ドンの予算では、繁殖用の牛を貧困者に提供する以外のモデルを実施することは非常に難しいということです。

Mô Hình giảm nghèo ở Quỳnh Lộc Thị xã Hoàng Mai.jpeg — ホアンマイ町クインロックコミューン第5集落のヴー・ヴァン・カーン氏の家族の闘鶏飼育模型。写真：タン・ンガ

クインロック村第5集落（ホアンマイ町）のヴー・ヴァン・カーンさんは、特に困難な状況にある貧困家庭です。 2022年には同プロジェクトから繁殖用の牛の支援を受けた。カーンさんはこう語りました。「牛を1頭譲っていただけると聞いて、とても嬉しかったです。うちは子供が多いので、放課後の時間を使って牛の世話ができるんです。きちんと世話をすれば、牛は1年以内に繁殖します。私たちのような困難な状況にある家族にとって、毎年子牛が1頭増えることは大きな励みになります。」

クインロック村人民委員会のホー・クオック・ウイ副委員長は、2022年に村は貧困世帯および貧困に近い世帯19世帯に牛19頭を寄贈したと語った。ほとんどの家庭では牛を大切に育てており、牛は早く成長します。「現在、大多数の人々や地域がまだ効果的な生産・事業計画やモデルを提案していない中で、貧しい人々に繁殖用牛を提供することは、『釣り竿』を提供する非常に効果的なモデルであると考えられています。」

ホアンマイ町の労働・傷病兵・社会問題局長、ホアン・ダン・タン氏によると、これまで、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムのプロジェクトのうち、同町が実施できたのは、プロジェクト3のサブプロジェクト1、すなわち農業部門の生産開発支援プロジェクトのみである。したがって、このサブプロジェクトでは、地方自治体は貧困世帯に対して直接的な生計支援を提供するだけで済みます。したがって、貧困層のために牛を支援するモデルが最も実現可能だと考えられています。「モデル1つにつきわずか1500万ドンという規定の資本で、牛を支援することは貧困層にとって最も価値のあることです。牛を支援しない場合、国家目標プログラムの規定によると、地方自治体はバリューチェーンに沿ってモデルを見つける必要があります。つまり、生産物を購入する企業、あるいは地域社会が提案する生産モデルが必要です。これは地方自治体にとって多くの困難を引き起こします」とホアン・ダン・タン氏は述べた。この方法により、ホアンマイ町は4億5000万ドン以上の費用をかけて、クイントラン、クインビン、クインロックの貧困世帯および貧困に近い世帯31世帯にシンド種の交雑種の牛を提供した。

Nuôi bò sinh sản lai sind của hộ nghèo Diễn Quảng.jpeg — ディエンクアン村、ディエンチャウの貧しい家庭に贈られた牛は、しばらく飼育された後、すくすくと成長した。写真：カン・リー

同様に、クイン・ルー県も、貧困世帯および貧困に近い世帯103世帯にシンド種の交雑種牛103頭を支援した。ディエンチャウ地区は、ディエンクアン、ミンチャウ、ディエンアン、ディエントーの各コミューンの貧困世帯および貧困に近い世帯46世帯に46頭の牛を支援した。

資金提供を受けたプロジェクトの実施の難しさ

2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムには、「生計の多様化、貧困削減モデルの開発」（プロジェクト2）と「生産開発の支援、栄養の改善」（プロジェクト3）という構成プロジェクトがあります。

ホアンマイ町の人々にとって、養殖業は貧困から抜け出す手段だと考えられている。写真: CSCC

特に、プロジェクト 2 は、生計の多様化、貧困削減モデルの構築、開発、複製、生産と事業開発の支援による雇用の創出と持続可能な生計の創出に重点を置いています。プロジェクト2を実現するためには、地域が実現性の高い適切なモデルを提案し、住民からニーズを収集するとともに、連携の連鎖を構築する必要がある。しかし、現地の記録によれば、現在、実装されている適格なモデルはごくわずかです。ホアンマイタウン、クインルー、ディエンチャウなどの沿岸地域でさえ、まだモデルを受け取っていません。

クイン・ルー省の多くの貧困家庭にとって、家畜の飼育は貧困から抜け出す手段となっている。写真: CSCC

そのうち、ホアンマイ町にはプロジェクト2の実施のために36億ドン以上が割り当てられたが、今のところ町は適切なモデルが見つかっていないため資金を支出できていない。クイン・ルー地区は、貧困世帯、貧困に近い世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯を対象に、10～15の持続可能な貧困削減生活モデルの構築を支援することを目指しています。しかし、今のところこの地域では適切なモデルは見つかっていない。

省農村開発局副局長グエン・ホー・ラム氏は次のように述べた。「実際、連鎖的な連携を実現するモデルを構築するには、十分に強力な投資家と企業が必要です。」さらに、地域によっては、適切なモデルを構築するために、在来の植物や動物を研究する必要もあります。現在、州内のほとんどの地域では、ほとんどの企業がモデルの選択に自信がないため、製品を消費する企業を選択するのに苦労しています。さらに、地域密着型モデルを構築した地方自治体では、特定企業の製品の長期的な消費を保証することはできません...

これらは、2021年から2025年までの期間における貧困削減支援に関する国家目標プログラムの地方での実施が設定された進捗を達成することを妨げている困難である。

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