国連の「将来条約」とは何ですか？そしてなぜロシアや一部の国はそれに反対しているのですか？

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国連総会（UNGA）は、世界的な紛争予防の失敗に対する批判が高まる中、将来の世代のためにより良い世界を創造することを目指すとされる野心的な「未来協定」を採択した。

この条約は9月22日から23日にかけてニューヨークで開催された首脳会議で採択された。ロシアやイランも反対している国の一つだ。

国連の将来の条約とは何か、そしてなぜロシアやその他の国がそれに反対するのか（画像1） — 9月22日、ニューヨークの国連本部で開かれた未来サミット。写真：ロイター

将来の条約とは何ですか?

国連はこの条約を、将来の世代のためにより良い世界に向けた行動を誓う「画期的な声明」だと表現している。

国連総会の193カ国が採択した文書には、国連の持続可能な開発目標（SDGs）の達成と気候変動に関するパリ協定の約束を推進するという公約が含まれている。この文書は、紛争の根本原因に対処し、女性の権利を含む人権に関する取り組みを加速させることを取り上げている。

この条約には、人工知能（AI）のガバナンスを扱う「グローバル・デジタル・インパクト」と、将来世代の幸福の確保に焦点を当てた国内および国際的な意思決定を促進する「将来世代に関する宣言」という2つの付属書が含まれている。

危機グループの国連ディレクター、リチャード・ゴーワン氏によると、この条約はさまざまなレベルの野心を伴う幅広い問題をカバーしている。国連のさまざまなフォーラムや機関が、さまざまなトピックの監視を担当します。

条約には世界をより良い場所にする方法が概説されていますか?

あまり。国連の決議や公約によくあることだが、未来協定には高い目標や公約が掲げられているものの、そのビジョンを実現するために国連が実行できる実際的かつ実行可能なステップが欠けている。

この文書は、各国が「飢餓を終わらせ、食糧不安を根絶する」、世界的な資金と投資のギャップに対処し、公正な多国間貿易体制にコミットし、男女平等を達成し、環境と気候を保護し、人道的緊急事態の影響を受けた人々を保護することを明言している。しかし、この条約では国連とその加盟国がこれをどのように行うかは明記されていない。

この条約は、核兵器および生物兵器の軍縮に関する義務と約束を回復し、「国際機関への信頼を新たにする」とともに、人種差別や外国人嫌悪と闘いながら人権を促進し保護することを誓約している。しかし、繰り返しますが、これらは書面による単なる約束です。

国連安全保障理事会（UNSC）における行き詰まりと世界的な代表の欠如に対する高まる不満を反映して、文書は「アフリカに対する不正義の是正」とアジア太平洋、ラテンアメリカ、カリブ海地域の「代表性の向上」を優先すると誓約している。しかし、この文書には国連がどのように改革を加速させるかについては触れられていない。

多くの国連決議が無視される中、この条約は、国連安全保障理事会の「対応を強化」し、国連総会の活動を「刷新」するとともに、経済社会理事会や平和構築委員会を含む国連システム全体を強化することを誓約している。しかし、条約ではそれをどのように行うかについては言及されていない。