コスト負担

日本で働くベトナム人労働者は、勤勉で努力家であり、日本の社会経済発展に積極的に貢献していることが高く評価されています。労働・傷病兵・社会省海外労働管理局のファム・ヴィエット・フオン副局長によれば、ベトナムと日本の間の労働・人材育成分野での協力は近年ますます重視され、目覚ましい発展を遂げているという。ベトナム労働傷病兵社会省は日本側と連携し、技能実習制度、特定技能制度、日越経済連携協定（VJEPA）に基づくベトナム人看護師・介護士派遣制度など、多くのプログラムやプロジェクトを実施しており、効果を上げている。

近年、日本へ出稼ぎに行くベトナム人労働者の数は、毎年海外へ出稼ぎに行く労働者数の50％以上を占めています。日本がベトナム人実習生の受け入れを開始して以来、過去30年間で35万人以上のベトナム人若者が技能実習のために日本に来ています。

日本でのベトナム人研修生。写真提供：海外労働管理局

しかし、これまで日本にベトナム人研修生や労働者を派遣・受け入れしてきたプログラムでは、達成された成果の他に、研修生や労働者が契約を破棄し、日本の法律に違反するなど、依然としていくつかの問題が残されている。

このような状況が発生する原因としては、ベトナムの派遣企業の中には、実習生の選抜、外国語研修、帰国前のオリエンテーション教育を適切に行っていないところもある。規定よりも高いサービス料金を請求する;インターンは仲介業者やブローカーにお金の損失を被ります。一部の日本のパートナー企業は、実習生を受け入れる際に派遣会社に手数料の支払いを要求したり、ベトナム到着時に過度な接待を要求したりして、実習生に経済的負担をかけている。合意された管理費、派遣費の支払いが滞納...

国際協力機構（JICA）の宍戸健一理事長特別顧問によると、日本へ出稼ぎに行くベトナム人労働者の数が急増しているという。現在、日本にインターンを送り出している15カ国のうち、ベトナムは年間入国者数、在籍者数ともにトップの国です。

しかし、ベトナム人労働者が日本へ出稼ぎに行くために支払わなければならない平均費用は、中国やカンボジアよりも高く、フィリピンの4倍も高い。宍戸健一氏は、外国人労働者が費用負担なく日本に来て、安心して働き、持続的に発展できるよう、日本の機関が新たな仕組みの議論を2022年末から開始したと述べた。

労働者への公平性

国際労働機関（ILO）ベトナム事務所長のイングリッド・クリステンセン氏は、日本で働く外国人労働者の中で最も多いのがベトナム人で、日本で働く外国人労働者総数182万人のうち25.4％を占めていると語った。しかし、イングリッド・クリステンセン氏によると、日本で働くベトナム人労働者は非常に高いコストに直面しているという。

国際労働機関（ILO）の支援を受けて統計総局が最近実施した、海外でのベトナム人労働者の採用コストに関する調査によると、ベトナム人移民労働者は日本での最初の仕事に採用されるために、実際には最大1億9,200万ベトナムドン（8,000米ドル相当）を支払わなければならないことが明らかになった。

これは人件費に関する国際基準に一致しません。イングリッド・クリステンセン氏は、労働者が募集手数料を支払うことで強制労働のリスクが高まり、募集された仕事が終わった後も数ヶ月、時には数年にわたって借金を返済しなければならないため、労働者の脆弱性が高まると強調した。そのため、イングリッド・クリステンセン氏は、ベトナムと日本は労働協力に関するコストを削減する努力をする必要があると述べた。

ベトナムは、料金制の採用制度を早急に廃止し、労働者の権利と公平性を確保し、国際基準に沿って労働組合の役割を促進する必要がある。

ファム・ベト・フオン氏は、海外で働く労働者のコストを削減するために、「契約に基づいて海外で働くベトナム人労働者に関する法律」（法律第69/2020/QH14号）に、リソースを準備し、海外で働く労働者を選択する活動を利用して、労働者から不法に金銭を徴収するなど、いくつかの禁止行為が追加されたと述べた。労働者から仲介手数料を徴収する。法律に違反して労働者からサービス料を徴収する...

日本への労働力輸出コストの改善の必要性を支持する、元労働・傷病兵・社会問題省副大臣でベトナム人材供給協会（VAMAS）会長のドアン・マウ・ディエップ氏は、「労働者が日本で働くためのコストをゼロにするのは長い道のりですが、人材派遣会社、企業、そして当局が協力し、労働者が高すぎるコストによる不利益を被らないようあらゆる方面から努力すれば、その道のりは短くなるでしょう。一方で、日本側も参加し、どれだけの企業がコストゼロの受け入れに賛同し、どれだけの企業が労働者のために手数料を支払う意思があるかを把握する必要があります。労働者の退出コストがゼロになった場合、労働者の公平性を確保するために、日本に働きに行き手数料を支払う人々の賃金と福利厚生に差別がないような仕組みが必要です」と述べた。

ディープ・チャウ

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