ガソリン価格は市場に従い、すべての関係者の利益を確保する必要がある。

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現行の規制とあまり変わらない

石油取引に関する政令を改正する政令案では、石油取引業者が、同省が発表した入力パラメータと政令で規定された計算式に基づいて、取引業者の石油販売価格を自ら計算し、発表することを提案している。

石油元売業者及び石油販売業者は、企業の実情を踏まえ、企業に実際に発生した費用に基づき、規定の最高石油販売価格を超えない範囲で、流通システムにおける石油の小売価格（卸売価格である燃料油を除く）を決定する。

ガソリンの最高販売価格は次のように実施されます：ガソリンの最高販売価格は、（＝）{世界のガソリン価格（×）外国為替レート}プラス（＋）輸入税プラス（＋）特別消費税プラス（＋）環境保護税プラス（＋）付加価値税プラス（＋）営業費用および企業の標準利益に等しくなります。

グエンフエのガソリン価格 10 1.jpg — 主要企業はガソリン価格を発表。写真：グエン・フエ

ベトナム商工連合会の法律専門家グエン・ミン・ドゥック氏は、「企業はガソリン価格を独自に決定できるが、政府が発行した価格計算式に基づき、投入コストも政府が発表しており、これは現行の規制とあまり変わらない」と述べた。

この仕組みに従って実施されれば、上限価格はガソリン供給の総コストに非常に近くなるでしょう。したがって、大多数の企業は依然として上限価格で販売しなければならず、他の企業と競争するために低価格で販売することはほとんど不可能になります。

実は、ガソリン価格を管理する3つの方法について、世界で研究が行われています。まず、価格を決めるのは国であり、企業はそれより高い価格やより低い価格で販売することはできません。 2 つ目は上限価格で、これは企業が上限価格を上回る価格で販売することができないことを意味します。第三に、政府は価格を規制しません。

「3つの地域のうち、政府が上限価格を規制している地域ではガソリン価格が最も高く、政府が価格を規制していない地域ではガソリン価格が最も低い」とグエン・ミン・ドゥック氏は述べた。

この結論を説明するにあたり、ドゥック氏は次のように語った。「価格上限を設定すると、消費者は必ずその価格を受け入れるという心理を持つため、企業は常にこの価格上限で販売することになるからです。」彼らにはより安い価格で販売する理由がありません。実際、消費者が価格を比較する習慣はあまり存在せず、消費者には価格を比較する動機がありません。

「したがって、商工省が提案した現在の計画では、国は上限価格を発表するのではなく、価格を構成する要素と上限価格を算定する計算式を発表するだけであり、これはこれまで商工省が上限価格を発表していたことと何ら変わりない」とこの専門家は評価した。

ベトナム評価協会のグエン・ティエン・トア会長によれば、たとえ政府が企業が価格設定の基準となる基準価格を公表する現在の管理方法から、政府が価格を公表するのではなく企業が価格設定するためのコストを公表する方式に変更されたとしても、市場コストを含む上限価格で政府が市場に直接介入するという性質は変わらないという。

トア氏によれば、商工省が価格形成要因を発表していないため、企業が価格を発表することができないという点で、新しい提案は現在の規制よりも「後進的」であるという。企業は、自らの価格を形成するために所管官庁によって規定された価格形成の総費用を計算する責任のみを負います。

石油サプライチェーンに支障をきたさないよう努める

ある石油会社はこう語った。「卸売業者が決める最高販売価格は、小売業のコストと利益も決めることになる。」石油事業に関する政令案の規制は、市場シェアを独占している主要大企業に引き続き有利性をもたらしている。そのため、消費者が市場で幅広い価格帯から選択することが難しくなり、流通業者や小売業者などの中小企業のサプライチェーンにも支障をきたすことになります。

一部のトレーダーは、商工省が定めるように、投入コストと比較した利益率に関する具体的な規制が必要だと述べた。

グエン・ティエン・トア氏は、石油事業の欠点を克服するために、根本的な革新を起こし、石油事業に価格の自己決定権、価格交渉権、価格競争権を真に与え、客観的な市場シグナルに従った正確な計算、合理的で有効なコストと利益の原則の遵守を確保する時期が来ていると提言した。資源創出コスト、標準事業コストなどを発表するための国家メカニズムをすべて廃止します。

法務省は、政令案を評価し、次のようにも述べた。「石油事業の最高価格を規制する政令案は、現行の規制と本質的に変わらず、『企業の販売価格の決定に対する国家機関の介入を最小限に抑え、市場メカニズムに従って石油価格の競争環境を作り出し、企業が市場で石油の販売価格を柔軟かつ自律的に決定することを支援する』という記述と矛盾している。」

したがって、法務省は、起草機関が財務省と連携して、法令草案の上記規定の見直しと改正を検討し、政府提出書類で明確に説明し、価格に関する法律の遵守を確保し、この問題について政府の意見を求めることを要請する。