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| 2000年代、米国によるイラク侵攻は世界に多大な影響を及ぼした。写真は2003年3月、イラクのバスラから逃げる人々。 (出典: Indy100) |
20年を振り返る
2023年3月20日は、世界にとって重大な出来事であり、今日でも多くの影響が残っている、米国のイラク侵攻20周年にあたります。大使はこの出来事についてどうお考えですか?
イラクは、438,000 km2の領土、6,000年以上の歴史、地政学的に重要な位置、多民族国家、人類文明発祥の地の一つ、そして主要な石油生産国（2002年時点で世界第2位）を誇り、何千年もの間、世界の多くの国や大国の間で勢力争いが繰り広げられてきた場所である。
20年前のイラク戦争は、21世紀初頭最大の地上戦争とみなされていた。これは、2001 年 9 月 11 日の米国同時多発テロ事件後に勃発し、ジョージ W. ブッシュ政権が対テロ戦略を優先し始めたことによる。
2002年1月29日の一般教書演説で、同指導者はイラクを「悪の枢軸」の一部とみなした。当時、国際世論は、2002 年の最大の問題は米国がイラクを攻撃するかどうかであると考えていました。 2002年11月8日、国連安全保障理事会は決議1441を可決した。戦争の危険は増大し続けた。 2003年2月、米国はイラク政府が大量破壊兵器（WMD）に関与していると主張し、政治、安全保障、経済に関する「イラク勝利戦略」を発表した。
しかし、バグダッド陥落（2003年4月9日）後の2004年に、米国の9/11委員会は、イラクと2001年9月11日の間には関係がないことを確認しました。 2006年、サダム・フセイン元大統領が亡くなった。 2011年、米国はイラクから正式に軍隊を撤退させました。20年経った現在でも、イラクの状況は依然として困難であり、多くの課題に直面しています。
受動的な戦略ではなく、情報源を多様化
当時この地域で働いていた外交官として、この出来事が当時のベトナムの開発環境に与えた影響をどのように評価していますか。
イラク戦争は当時の世界情勢の多くの側面に大きな影響を与えました。国際テロ対策の話はより緊迫し、複雑です。石油・燃料価格の高騰、宗教紛争、中東・北アフリカ地域の移民問題、そして世界における反戦・平和運動が高まっています。イラク戦争はベトナム戦争以来最大の戦争であるとも多くの人に考えられている。
こうした状況により、第9回党大会（2001年）の決議を実施する過程にあるベトナムの安全保障と開発環境は、課題と機会が絡み合い、より複雑になっています。
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| イラク戦争により、ベトナムの第9回党大会（2001年）の決議を実施する過程で、ベトナムの安全保障と開発環境はより複雑になり、課題と機会が絡み合っています。 |
このような状況に直面して、ベトナムはこうした変動に対処するために何をしてきたのでしょうか?
ベトナムはこの状況で多くの緊急措置を講じてきました。この範囲では、いくつかの主要な点について言及したいと思います。
まず、戦争と戦い、独立、主権、領土保全を守るために限りない犠牲を払ってきた平和を愛する国家として、ベトナムは、戦争に反対し、戦争の終結を呼びかけ、平和を回復し、国連憲章と国際法に従い、世界の一般的な流れに沿って、平和的手段で意見の相違を解決するという国家間の関係における基本原則を確認する声明を発表しました。
第二に、ベトナムは、イラクにおけるベトナムの政治的、経済的利益だけでなく、ベトナム大使館、政府関係者、国民、企業の安全を支援し、確保するための適切な措置を講じています。
第三に、ベトナムはイラク復興貢献に関する国際会議組織委員会の招待を受け、2003年10月23日と24日にスペインのマドリードで開催された同会議に代表を派遣し、国際世論から高い評価を得た。同時に、ベトナムはイラクへの人道支援にも参加しています。
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| 2002年後半、イラク駐在ベトナム大使館のハ・フイ・トン大使。（出典：キャラクター提供） |
第四に、第9回党大会（2001年）で打ち出された外交政策を継承し、独立、自主、多様化、多国間化の政策を堅持し、多くの対外活動を実施することである。政府は、国会への世界情勢と外交政策の実施に関する報告書（2003年5月）において、戦争がベトナムの安全保障と発展環境に及ぼす影響に対処する方針を再確認し、同時に、伝統的な友好国や主要パートナーとの関係を維持し、促進し続けながら、2003年に多くの対外活動を提案した。
第五に、世界の実情を踏まえ、安全保障と発展環境への影響に対処すべく、中央執行委員会第8回会議（2003年7月2日～12日）において「新たな情勢下における祖国防衛戦略」に関する決議が発表された。この決議は、国家建設と防衛に関する革新的な考え方、特に「独立と主権を尊重し、ベトナムと友好関係を築き、平等な協力と相互利益を築く国は、我々のパートナーである」という原則に基づいて「パートナー」と「対象」を決定する際の考え方と柔軟性を示している。ベトナムの目的に反する陰謀を企て行動するいかなる勢力も闘争の対象である。
一方、急速に進化し複雑化する現在の状況では、弁証法的な視点が必要です。それぞれの主題には、活用し協力する必要がある側面がまだ存在します。しかし、一部のパートナーの間では、ベトナムの利益と相反する意見の相違があるかもしれない。
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| 当時西アジア・アフリカ局長であったハ・フイ・トン大使（左端）は、2003年10月23日と24日にスペインのマドリードで開催されたイラク復興に関する国際会議にグエン・フー・ビン外務副大臣の代表団に加わった。 （出典：キャラクター提供） |
権利と利益
大使によると、この出来事から得られた最も重要な教訓は何でしょうか?
党と国家は多くの文書を有しており、世界情勢の変動や各危機対応期間を経てベトナムに多くの教訓を引き出してきた。この範囲では、個人的な感想を述べたいと思います。
まず第一に、常に急速かつ複雑で予測不可能に変化する国際関係においては、状況を調査、評価し、正しく予測することが常に最初の基本的かつ重要なステップであると同時に最も困難であり、適切な政策や対策を提案するための第一条件でもあります。これを実現するには、客観的な国際的な情報源、参考資料、危機管理の経験が必要になります。
実際、2002年末からイラク政権交代まで、国内機関や海外のベトナム代表機関は、状況に関する多くの報告と緊急の対策勧告を行っていた。今振り返ってみると、20年前にイラク戦争が勃発したとき、ベトナムは戦略的に驚かなかったことがわかります。
第二に、危機や戦争は、その状況と時代の中で具体化される、国と国民の長期的な利益を追求する思考と努力に挑戦するものである。
| 「戦争と戦い、独立、主権、領土保全を守るために限りない犠牲を払ってきた平和を愛する国家として、ベトナムは、戦争に反対し、戦争の終結を呼びかけ、平和を回復し、国連憲章と国際法に従い、世界の一般的な流れに沿って、平和的手段で意見の相違を解決するという国家間の関係における基本原則を確認する声明を発表した。」 – ハ・フイ・トン大使。 |
第三に、2003年3月20日に戦争が勃発した時点で、イラクは1968年以来ベトナムと外交関係を樹立しており、ベトナムと良好な関係を築き、有意義な経済貿易プロジェクトを進めていた。一方、米国はベトナム戦争を引き起こしたにもかかわらず、軍隊を撤退させ（1973年）、禁輸措置を解除し（1994年）、ベトナムと外交関係を樹立し（1995年）、二国間貿易協定（BTA）に署名した。 2000年、ビル・クリントン氏はベトナムを訪問した最初の米国大統領となった。米国はベトナムの世界貿易機関（WTO）加盟交渉にも参加した。
当時の課題は、平和を守り、戦争に反対し、国連憲章と国際法に従って真の正義の側に立つという原則的な立場を示すとともに、主要なパートナーとの関係を維持し、促進しながら、国益を最優先にすることでした。
結局のところ、「実践こそが真実の尺度である」のです。国内外の現実と政策実施の過程、状況や危機への対応に基づき、新たな客観的かつ実践的な経験と教訓を引き出し、思考を継続的に更新・革新し、急速に変化する複雑かつ予測不可能な国際情勢に柔軟に適応します。
（※）ハ・フイ・トン大使は、2002年から2006年まで外務省西アジア・アフリカ局（現中東アフリカ局）局長を務め、第13期国会外交委員会副委員長も務めた。  | 中東情勢：パキスタンで警察署襲撃、イラクで自動車爆弾テロ 12月18日、パキスタンで武装勢力とみられる数人が警察署を襲撃した。同日、警察の車列は... |
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