ベトナム企業は高速鉄道プロジェクトにどのくらいの規模のパッケージで入札できるのでしょうか?

国内の多くの建設企業は、南北高速鉄道プロジェクトの建設に参加することが認められた場合に引き受けることができる入札パッケージの規模を提案している。

大きな部屋だが多くの障壁がある

本日（3月21日）、ベトナム建設業者協会（VACC）は、南北軸の高速鉄道（HSR）プロジェクトの建設に参加するための社内リソースを促進するため、国内の建設業者向けのワークショップを開催しました。

鉄道プロジェクト管理委員会のリーダーらがワークショップで説明しました。

建設省鉄道プロジェクト管理委員会のチュー・ヴァン・トゥアン副委員長は、現在、既存の7つの鉄道路線のほかに、南北軸の高速鉄道プロジェクトとラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトの2つの鉄道プロジェクトが投資政策として国会で承認されていると語った。

特に、ドンナイ鉄道プロジェクトは、20の省と市を通る全長1,541kmで、2024年11月に投資が承認されました。このプロジェクトの総予備投資額は、国家予算資本およびその他の法定資本源を利用して、670億米ドルを超えます。

政府は、プロジェクトを2027年末に開始し、基本的に2035年までに完了させるという要請に応えて、策定されたロードマップによれば、実現可能性調査報告書の実施は2025年から実施される予定である。

現在、政府は建設省に対し、プロジェクト管理コンサルタントを選定し、2025年3月から5月にかけて外国コンサルタントを選定するための国際入札を実施するよう指示している。2025年9月から2027年4月にかけて、コンサルタントを選定し、実現可能性調査報告書を設計し、事前実現可能性調査報告書を承認のために提出する。 2027年12月に建設業者を選定し、事業を開始する予定。

予測によれば、2035年まで、そして2050年までのビジョン（国鉄および都市鉄道を含む）における鉄道インフラ開発への投資は、建設市場に約760億米ドル、設備市場に約340億米ドルをもたらすとされています。高速鉄道プロジェクトのみの建設市場は約330億ドルです。

「評価によると、建設工事に関しては、国内建設企業は基本的に90～95%を習得できる。特別な技術要件のある一部の工事については、ベトナムの請負業者に移管・委託して実施させることも可能だ」とトゥアン氏は説明した。

プロジェクトの実施の進捗を確実にするため、19 の具体的なメカニズムと政策が国会で承認されました。しかし、鉄道プロジェクト管理委員会は、このプロジェクトにおけるベトナムの建設企業にとっての多くの障害も指摘した。

具体的には、このプロジェクトにはベトナムで初めて適用される複雑な技術とテクノロジーが使用されており、同様の性質のプロジェクトに参加した経験のない国内の請負業者（設計および建設）にとっては大きな課題となります。総投資額が大きく、価値の高いパッケージを分割すると、請負業者が財務能力基準や類似のプロジェクトを確保することが難しくなります。建設プロジェクトパッケージに優遇金利で融資する特別なクレジットパッケージはありません...

南北高速鉄道プロジェクトの展望（写真：AI）。

入札パッケージを分割するにはいくらあれば十分でしょうか?

VACC会長のグエン・クオック・ヒエップ氏によれば、現在の建設請負業者の中で、資本金が1兆ベトナムドンを超える企業の数は片手で数えられるほどだという。

当局は、国際入札の代わりに、2021～2025年の南北東高速道路プロジェクトで行ったように、請負業者を指名して建設価格を5％削減することを検討できる。 「しかし、ベトナムの請負業者にとって適切だと考えられる入札パッケージの規模がどの程度なのかは議論する必要がある」とヒエップ氏は示唆した。

フォンタン運輸投資建設株式会社のファム・ヴァン・コイ取締役会長は、率直に言って、主要な高速道路プロジェクトの建設の実際の能力に基づくと、ベトナムの多くの大手建設業者は現在、約10億ドルの入札パッケージを引き受ける能力があると述べた。

「簡単に計算すると、南北高速道路プロジェクトの第2フェーズでは、5兆ドンのパッケージには約2年しかかかりません。

DSTDCプロジェクトには約5〜7年かかり、土地と資材の要件が完全に満たされた条件下で実施できる各パッケージの価値は20兆VNDです。 「請負業者が合弁会社や協会を結成すれば、入札パッケージを分割することでより高い価値を実現できる」とコイ氏は分析した。

コイ氏によると、「国内の資金源を使用するプロジェクトは国内の請負業者に優先されるべきである」というモットーを推進するには、指名入札が検討されるべきメカニズムである。

「入札パッケージの区分は、基礎からレールまでではなく、インフラを別々に分割することを検討すべきです。レールと設備は別の部分です。この計画により、指名競争入札を適用する建設項目は道路プロジェクトと類似しており、同様の基準を考慮することで時間を最適化し、プロジェクトの進捗を加速することができます」と、フオンタン社のリーダーは意見を述べた。

デオカグループのグエン・クアン・ズン副社長は、南北高速道路の「スーパープロジェクト」への参加にあたり、国が、完成した大規模道路やトンネルプロジェクトを通じて実証された経営力と建設組織力を持つ企業を優先的に認めることを期待し、南北高速道路プロジェクトにおける入札メカニズムも支持している。

管轄当局は、ベトナムに初めて投資するプロジェクトにおいて、国内の建設業者が満たすのが非常に難しい基準であるため、同様の建設基準の撤廃も検討すべきである。代わりに、ベトナムの建設業者が特別な下請け業者を利用できるようにすべきである。

割引率は入札パッケージの規模と正確な計算に適用される技術によって決まる」とドゥン氏は示唆した。

実装に関しては、Deo Ca グループのリーダーはそれを 2 つのコンポーネントに分割したいと考えています。建設コンポーネント（レールから下：橋、道路、トンネル）は国内企業に割り当てられます。

レールから上のコンポーネント（機関車、客車など）は国営企業に割り当てられ、特別な下請け業者を通じて技術にアクセスし、移転し、習得する機会が与えられます。

DSTDC プロジェクトへの参加について議論する際には、大規模な請負業者が協力するだけでなく、大規模な請負業者を小規模な請負業者のグループのリーダーとして考慮する必要があります。 VACC は、請負業者の勧告に基づいて、政府がベトナムの交通建設企業を検討し、任命して、次のようないくつかの特定のメカニズムを使用してプロジェクトを実行することを検討および提案します。企業の財務能力は比率で分割されるのではなく、組み合わせられます。経験は建設経験として計算されます...

VACC会長 グエン・クオック・ヒエップ氏

国内請負業者にとって有益なメカニズムに関する研究

ワークショップで講演した入札管理局（財務省）のファム・ティ・フン副局長は、入札法の改正に参加する過程で、改正後の入札法には提案に類似した内容が言及されていたと述べた。例えば、最近、多くの大規模で評判の良い企業が政府から信頼されて大規模プロジェクトの実施を任されているため、能力と経験の評価は基準（能力、経験、資金）を縮小する方向に進んでいる、などである。

多くの人が関心を持っているのは、国内入札か国際入札かという問題です。現行の入札法によれば、国内の請負業者が入札できない場合は、国際入札が行われます。国際入札の場合、国際請負業者は国内請負業者と合弁会社を設立してプロジェクトを遂行する必要があります。しかし、合弁会社を設立する際にコア技術の移転を受けることも比較的困難だと考えられています。

規制の調査と提案のプロセスにおいて、私たちは次のような観点を持っています。「国内の入札を優先し、国内の請負業者が外国の請負業者と合弁事業を組むことを認め、契約に技術移転の要件を盛り込む」とフン氏は語りました。

契約や契約授与の問題について意見を話し合いますか?洪氏によれば、入札法には入札に関する規制はなく、入札は現在、指名入札（特定の規制あり）と、他の形式が適用できない特別な場合の請負業者選定という2つの形式のいずれかに該当する。フン氏は「現在の規制システムでは、特別な場合に請負業者を選択する根拠がある」とコメントした。

早期にリモートで準備する企業をランク付けして選択する

チュオンソン建設株式会社のグエン・トゥアン・アン副社長は、VACCを通じて、DSTDCプロジェクトの入札パッケージの適正規模を約10億ドルと評価し、準備作業をすぐに開始できるよう、管轄当局が国内の請負業者を選定するメカニズムを早急に設けるべきだと提案した。

「部隊が実施した国内プロジェクトを通じて、専門機関は上位10社、上位20社、あるいは一定数の企業を選定し、プロジェクトに参加してリソースの準備、人材の育成、機械への投資を積極的に行う機会を与えることができる」とグエン・トゥアン・アン大佐は述べた。

上記の意見を支持し、建設省建設品質国家評価局の副局長レ・ヴァン・ドゥオン氏は、建設請負業者協会に対し、関係機関と連携して、大規模で有能な請負業者に計画の策定、専門家の招聘、設備の動員計画の策定を命じる仕組みを提案するよう奨励した。これは、韓国、フランス、中国などの一部の国で実施されている解決策でもあります。

出典: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm