ベトナム企業は高速鉄道プロジェクトにどのくらいの規模のパッケージで入札できるのでしょうか?

国内の多くの建設企業は、南北高速鉄道プロジェクトの建設に参加することが認められた場合に引き受けることができる入札パッケージの規模を提案している。

広い空間だが障壁も多い

本日（3月21日）、ベトナム建設業者協会（VACC）は、南北軸の高速鉄道（HSR）プロジェクトの建設に参加するための社内リソースを促進するため、国内建設業者向けのワークショップを開催しました。

鉄道プロジェクト管理委員会のリーダーらがワークショップで説明しました。

建設省鉄道プロジェクト管理委員会のチュー・ヴァン・トゥアン副委員長は、現在、既存の7つの鉄道路線のほかに、南北軸の高速鉄道プロジェクトとラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトの2つの鉄道プロジェクトが投資政策として国会で承認されていると述べた。

特に、ドンナイ鉄道プロジェクトは、20の省と市を通る全長1,541kmで、2024年11月に投資が承認されました。このプロジェクトの予備総投資額は、国家予算資本およびその他の法定資本源を使用して、670億米ドル以上になります。

政府は、2027年末にプロジェクトを開始し、基本的に2035年までに完了させるという要請に応えて、策定されたロードマップに従い、実現可能性調査報告書の実施は2025年から実施される予定である。

現在、政府は建設省に対し、プロジェクト管理コンサルタントを選定し、2025年3月から5月にかけて外国コンサルタントを選定するための国際入札を実施するよう指示している。2025年9月から2027年4月にかけて、コンサルタントを選定し、実現可能性調査報告書を設計し、事前実現可能性調査報告書を承認のために提出する。 2027年12月に建設業者を選定し、事業を開始する予定。

予測によれば、2035年までの鉄道インフラ開発への投資、さらに2050年までのビジョン（国営鉄道と都市鉄道を含む）では、建設市場に約760億米ドル、設備市場に約340億米ドルの収益がもたらされることになります。高速鉄道プロジェクトだけでも建設市場は約330億ドルに上ります。

「評価によると、建設項目については、国内建設企業は基本的に90～95％を習得できる。特別な技術要件のある一部の項目は、ベトナムの請負業者に移管して実施させることができる」とトゥアン氏は述べた。

プロジェクトの実施の進捗を確実にするために、19の具体的なメカニズムと政策が国会で承認されました。しかし、鉄道プロジェクト管理委員会は、このプロジェクトにおけるベトナムの建設企業にとっての多くの障壁も指摘した。

具体的には、このプロジェクトにはベトナムで初めて適用される複雑な技術とテクノロジーが使用されており、同様の性質のプロジェクトに参加した経験のない国内の請負業者（設計および建設）にとっては大きな課題となります。総投資額が大きく、価値の高いパッケージを分割すると、請負業者が財務能力基準や同様のプロジェクトを確保することが難しくなります。建設プロジェクトパッケージに優遇金利で貸し付ける特別な信用パッケージはありません...

南北高速鉄道プロジェクトの展望（写真：AI）。

入札パッケージを分割するにはいくらあれば十分でしょうか?

VACC会長のグエン・クオック・ヒエップ氏によれば、現在の建設請負業者の中で、資本金が1兆ベトナムドンを超える企業の数は片手で数えられるほどだという。

当局は、国際入札の代わりに、2021年から2025年にかけて南北東部高速道路プロジェクトで行ったように、請負業者を指名し、建設価値を5％削減することを検討することができます。 「しかし、ベトナムの請負業者にとって入札パッケージの適切な規模がどの程度であるかは議論する必要がある」とヒエップ氏は示唆した。

フォンタン運輸投資建設株式会社のファム・ヴァン・コイ取締役会長は、率直に言って、主要な高速道路プロジェクトの建設の実際の能力に基づくと、ベトナムの多くの大手建設業者は現在、約10億ドルの入札パッケージを請け負う能力があると述べた。

「簡単に計算すると、南北高速道路プロジェクトの第2フェーズでは、5兆ドンのパッケージには約2年しかかかりません。

DSTDCプロジェクトは約5〜7年かかり、土地と資材の要件を完全に満たすという条件で、実施可能な各パッケージの価値は20兆VNDです。 「請負業者が合弁会社や協会を結成すれば、入札パッケージの分割によってより高い価値を実現できる」とコイ氏は分析した。

コイ氏によると、「国内の資金源を使用するプロジェクトは国内の請負業者に優先されるべきである」というモットーを推進するには、指名入札が検討すべき仕組みである。

「入札パッケージの区分は基礎からレールまで計算するのではなく、インフラを別々に分割することを検討すべきであり、レールと設備は別の部分です。その計画では、指名入札を適用する建設項目は道路プロジェクトと似ており、同様の基準を考慮することができ、時間を最適化し、プロジェクトの進捗を早めることができます」とPhuong Thanh社のリーダーは意見を述べました。

デオカグループのグエン・クアン・ズン副社長は、南北高速道路の「スーパープロジェクト」への参加にあたり、完成した大規模道路・トンネルプロジェクトを通じて実績のある管理・建設組織能力を持つ企業を優先的に認めると予想し、南北高速道路プロジェクトにおける入札メカニズムも支持している。

「管轄当局は、同様の建設基準の撤廃も検討すべきである。なぜなら、これはベトナムに初めて投資するプロジェクトでは国内の請負業者が満たすのが非常に難しい基準だからである。代わりに、ベトナムの請負業者が特別な下請け業者を使うことを許可すべきである。」

割引率は入札パッケージの規模と正確な計算に適用される技術によって決まる」とドゥン氏は示唆した。

実装に関しては、Deo Ca グループのリーダーたちはそれを 2 つのコンポーネントに分割したいと考えています。建設コンポーネント（レールから下：橋、道路、トンネル）は国内企業に割り当てられます。

レールから上の部品（機関車、客車など）は国有企業に割り当てられ、特別な下請け業者を通じて技術にアクセスし、移転し、習得する機会が与えられます。

DSTDC プロジェクトへの参加について議論する際には、単に大規模な請負業者が協力しているというだけでなく、大規模な請負業者を小規模な請負業者のグループのリーダーとして考慮する必要があります。請負業者の勧告に基づき、VACC は、政府に対し、次のようないくつかの具体的なメカニズムを用いてプロジェクトを実行するベトナムの交通建設企業を検討し、任命するよう提案します。企業の財務能力は比率で分割されるのではなく、組み合わせられます。経験は建設経験として計算されます...

VACC会長 グエン・クオック・ヒエップ氏

国内請負業者に有利な仕組みに関する研究

ワークショップで講演した財務省入札管理局のファム・ティ・フン副局長は、入札法の改正に参加する過程で、改正後の入札法には提案に類似した内容が挙げられていたと述べた。例えば、最近、多くの大規模で評判の良い企業が政府から信頼されて大規模プロジェクトの実施を任されているという事実により、能力と経験の評価は基準（能力、経験、資金）を縮小する方向に進んでいる。

「多くの人が関心を持っているのは、国内入札か国際入札かという問題です。現行の入札法によれば、国内の請負業者が入札できない場合は、国際入札が行われます。国際入札の場合、国際請負業者は国内の請負業者と合弁会社を設立してプロジェクトを実施する必要があります。しかし、合弁会社を設立する際にコア技術の移転を受けることも比較的難しいと考えられています。

規制の調査と提案の過程で、私たちは次のような視点を持っています。「国内の入札を優先し、国内の請負業者が外国の請負業者と合弁会社を結成できるようにし、契約に技術移転の要件を盛り込む」と洪氏は語りました。

契約または契約授与の問題について意見を話し合いますか?フン氏によると、入札法には入札に関する規制はなく、入札は現在、指名入札（特定の規制あり）と、他の形式が適用できない特別な場合の請負業者選定の2つの形式のいずれかに分類される。 「現在の規制システムでは、特別な場合に請負業者を選択する根拠がある」とフン氏はコメントした。

早期にリモートで準備する企業をランク付けして選択する

チュオンソン建設公社のグエン・トゥアン・アン副総裁は、VACCを通じて、DSTDCプロジェクトの入札パッケージの適正規模を約10億米ドルと評価し、準備作業をすぐに開始できるよう、管轄当局が国内の請負業者を選定する仕組みを早急に設けるべきだと提案した。

「部隊が実施した国内プロジェクトを通じて、専門機関はトップ10、トップ20、または一定数の企業を選び、プロジェクトに参加して、資源の準備、人材の育成、機械への投資を積極的に行う機会を与えることができる」とグエン・トゥアン・アン大佐は述べた。

建設省建設品質国家評価局の副局長レ・ヴァン・ドゥオン氏は、上記の意見を支持し、建設請負業者協会に対し、関係機関と連携して、大規模で有能な請負業者に計画の策定、専門家の招聘、設備の動員計画の策定を命じる仕組みを提案するよう奨励した。これは、韓国、フランス、中国などの一部の国で実施されている解決策でもあります。

出典: https://www.baogiaothong.vn/nha-thau-viet-tiet-lo-kha-nang-dam-duong-cong-viec-o-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192250321160818095.htm