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| 11月6日、ハノイで開催された女性・平和・安全保障に関する国家行動計画案に関する国家協議ワークショップで、代表者たちが記念写真を撮影している。 （写真：トゥアン・ヴィエット） |
決議1325号 - 横断的な基盤
11月6日、ハノイで行われた女性、平和、安全保障に関する国家行動計画案に関する全国協議ワークショップで、ド・フン・ヴィエット副大臣は、19世紀初頭のフランスの思想家シャルル・フーリエの「女性解放は社会解放のレベルを測る尺度である」という言葉を引用した。ホー・チミン主席はかつて、その考えから「女性について話すことは社会の半分について話すことだ」と語った。女性を解放しなければ、人類の半分を解放することはできない。
歴史的事実は、女性の役割を高めることが人類社会の発展と進歩と密接に関係していることを示しています。女性が力を与えられ、平等が与えられ、女性の声と経験が評価され、強化されて初めて、解決策は真に包括的、持続可能、かつ長期的なものとなるでしょう。
ド・フン・ヴィエット副大臣によれば、そのような認識と考え方により、女性の権利と男女平等を求める運動は、女性・平和・安全保障に関するアジェンダ（PNHBAN）の成果を含め、多くの重要な前進を遂げてきたという。
国連安全保障理事会（UNSC）の決議1325（2000年）は、女性と女児の権利をより良く保障し、紛争解決と平和構築プロセスのすべての段階への女性の参加を促進するという2つの目標を掲げた重要なアジェンダの誕生を記念するものでした。
決議1325が採択されてから2年後、当時UNIFEMとして知られていたジェンダー平等と女性のエンパワーメントのための国連機関（UN Women）は、紛争の影響を受けた国々における平和構築における女性の役割について独立した評価を実施し、情報を収集しました。
この報告書は、PNHBANに関する国際的な枠組みを各国・地域における具体的な行動へと転換することの重要性と緊急性を強調しています。そのため、国連安全保障理事会は2002年以来、「国家行動計画」（NPAP）を通じて決議1325の実施に関する勧告を行ってきました。
2005 年までに、デンマークは PNHBAN 全国評議会を設立した最初の国となりました。現在、国連加盟国のうち107か国（約55%を占める）が国連憲章を批准している。このうち、56 か国には PNHBAN に関する最初の国家運営委員会があり、27 か国には第 2 世代の国家運営委員会があり、15 か国には第 3 世代の国家運営委員会があります。 6 か国に 4 つの PNHBAN 全国評議会があり、2 か国ではこの問題に関して 5 番目の全国評議会を実施しています。
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| 第2レベル野戦病院第1号の女性兵士たちが国連平和維持軍に加わるために出発した。 （写真：QT） |
目標実現への旅
ベトナムは歴史を通じて、PNHBAN に関して多くの経験をしてきました。ベトナム女性は、民族解放と国家建設の大義に多大な貢献を果たし、ベトナム人全般の伝統的なアイデンティティと、「英雄的、不屈、忠実、有能」というベトナム女性特有の伝統を創り出しました。
ド・フン・ベト副大臣によれば、こうした経験から、ベトナムは2008年から2009年にかけて初めて国連安全保障理事会に参加して以来、国際平和と安全の維持における女性の役割を促進することに重要な優先課題を置くようになったという。
ベトナムは、国連安保理のPNHBANアジェンダの4本柱決議の1つとされる、紛争後の状況における女性と女児の役割に関する決議1889号（2009年）の採択において議長を務め、重要な足跡を残した。
ベトナムは、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）に早期に署名・批准した国の一つであり、多くの具体的な取り組み、特に女性や女児の人身売買の防止、沿岸女性の権利、気候変動など多くの分野で女性の権利を保護し促進するための国連（UN）での取り組みを通じて、ジェンダー平等に関する多国間フォーラムに積極的に参加しています。 |
ベトナムは現在、国連平和維持活動に参加する女性兵士の割合が高く、その割合は16％に達し、国連平均の4％を大きく上回っている。
そして2020年には、ベトナムはハノイで、記念すべき年に唯一の世界的イベントとなる国連安全保障理事会決議1325号の実施20周年を祝う国際会議を成功裏に開催し、75カ国の共同提案国とともにハノイ行動コミットメントを採択し、各国にPNHBANに関する国家行動計画の策定を呼びかけました。
しかし、ベトナムは、一般的に男女平等の目標、特に女性、平和、安全保障に関する課題の実現に向けた道のりには、依然として多くの課題が残っていることも理解しています。戦争が終わってから長い時間が経ちますが、ベトナムの人々、特に女性は、依然として、残存する爆弾、地雷、爆発物、有毒化学物質/ダイオキシンによる深刻な影響だけでなく、日常的な危険に直面しており、何百万人もの人々の日常の安全、安心、生活に影響を与えています...
その文脈において、ド・フン・ベト副大臣は、ベトナムが今回PNHBANに関する国家運営委員会を実施したことにより、多くの重要な意味があり、ベトナムのPNHBANアジェンダへの強いコミットメントを再確認し、このアジェンダを推進するための国際社会の共通の努力に共鳴を生み出すものであると評価した。
国家平和安全評議会は、男女格差を縮小し、女性が平和と安全の分野に参加し平等を享受できる条件と機会を創出し、国と国際社会の平和、安全、持続可能な発展の維持に貢献することを目指しています。
この行動計画には、外交、国防、安全保障、社会保障の確保、国の非伝統的な安全保障上の課題への対処と対応、および国際平和と安全の維持におけるベトナム女性の完全かつ有意義な参加を強化するという4つの主要目標が含まれています。特に事件や災害の状況下におけるジェンダーに基づく暴力の予防と対応の改善。災害や戦争からの復興、気候変動への適応を含む救援・復興活動におけるジェンダー主流化を強化する。多国間フォーラム、特にASEANと国連においてPNHBANアジェンダを推進する上でベトナムの役割と発言力を高める。
国家評議会は、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントに関する政策枠組み、特に平和と安全保障の分野におけるこの内容に関する初の包括的な枠組みを策定し、新たな課題や非伝統的な安全保障上の課題に直面しているPNHBANの活動をさらに促進するための具体的な目標と解決策を盛り込み、補完し、完成させる予定です。
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| 「私たちは単なる文書を作成しているのではなく、ベトナムの女性と女児の将来を形作っているのだということを忘れてはならない」と国連女性機関の代表は述べ、ベトナムの女性と女児に関する国家行動計画の重要性を強調した。 |
ベトナムには常に「仲間」がいる
このワークショップで、ベトナムの国連女性機関の代表代理であるキャロライン・ニャマエモンベ氏は、ベトナムの国家女性健康評議会の設立を高く評価しました。
キャロライン・ニャマエモンベ氏は、これは2020年の会議で達成されたハノイ行動公約を実行するというベトナム政府の公約を実現するための行動であり、平和と持続可能な開発の創出におけるベトナム人女性の重要な役割を認識することだと述べた。
キャロライン・ニャマエモンベ氏によると、近年ベトナムでは女性の参加が増え、統合が進み、女性が協力して紛争を解決するという重要なアプローチが示され、持続可能な開発目標に向けて進むという一貫した取り組みがなされている。 「国連はベトナムのこの道に同行する」とキャロライン・ニャマエモンベ氏は強調した。
ワークショップでは、世界各国の外交代表が、ベトナムによるPNHBAN国家運営委員会の設立に感謝の意を表した。
ベトナム駐在インドネシア大使館政治部の代表は、この国家行動計画を10年間実施してきたインドネシアの経験を共有し、PNHBANに関する国際協力の促進に加え、インドネシアは、この計画への地方レベルおよび草の根レベルの参加に特に注意を払っており、これが国家レベルでの計画の成功を達成し、徐々に地域レベルおよび国際レベルへと拡大していくための最も重要な要素であると考えていると述べた。
PNHBANに関する国家行動計画の第5世代を実施している国として、ノルウェーもこの分野で豊富な経験を持っています。ノルウェー大使館の代表は、プログラムの実施を評価するための基準を作成し、地方レベルから中央レベルまで全体にわたって機能する参照システムを作成することが非常に重要であると強調しました。したがって、ベトナムも行動計画を実施する上でこの要素に注意を払う必要がある。
したがって、現在の状況において、ベトナムのPNHBAN国家運営委員会の役割、意義、重要性は明らかです。ベトナムの国連女性機関の代表代理は次のように断言した。「私たちは単に文書を作成しているのではなく、ベトナムの女性と女児の将来、そして皆さんの国の平和と安全を形作っているのだということを忘れないようにしましょう。」
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