ビエンホア1工業団地の機能移転・転換：課題だらけの前例のない「大手術」

ビエンホア1工業団地の移転・機能転換：前例のない「大手術」と課題だらけのプロジェクト - パート1

ビエンホア1工業団地（ドンナイ省）は、最初の工業団地であるだけでなく、汚染により移転し、機能を変更した最初の場所でもあります。前例も方針もなく、この「歴史的な手術」には多くの課題が生じている。この問題を解決することで、他の工業地帯の基盤が築かれると同時に、当局が都市や経済地域を計画する際に「ビジョン」を見直すことにも役立つだろう。

レッスン1：10年以上の決意、しかし…混乱

最近、ドンナイ省はビエンホア1工業団地の機能を都市、サービス、商業エリアに移転および転換することを決定しました。これを実施すべき優先主要プロジェクトの一つとして特定しました。実は、10年以上も前にドンナイ氏はこの「決意」を抱いていたものの、プロジェクトは紙の上で始まったばかりだった。

15年前に早くから気づいていた

ビエンホア 1 工業団地は、国道 1 号線と国道 51 号線の交差点という絶好のロケーションにあり、南部地域から近隣の省や中部の省への交通の玄関口となっています。ここは、1963 年にビエンホア工業団地という名前で設立された、ベトナムで最初かつ最も古い工業団地でもあります。 1975年以降、ビエンホア工業団地は面積340ヘクタールのビエンホア1工業団地に改名されました。

非常に早くから形成されたビエンホア 1 工業団地は、南部の産業全般、特にドンナイ省の「揺りかご」とみなされており、南部重点経済区の経済発展に重要な貢献をしています。

ビエンホア1工業団地の上空からのパノラマ写真：ル・トアン

しかし、この工業団地は、運営開始から60年経った現在まで、非体系的な投資によって多くの欠陥が明らかになっています。

ドンナイ省人民委員会の報告書によると、ビエンホア1工業団地内の現在の工場のほとんどは、1975年以前の古い工場の設備を継承しているため、土地面積を有効に活用していない。生産拡大の余力がある工場では、新たな拡張がパッチワークのように行われている一方、残りの工場は生産・事業拡大の計画がなく、長期間空き工場となっている。現在の生産・事業能力では、工場の生産活動の拡大も期待できず、土地の収益性は低くなります。

ビエンホア1工業団地は、1963年にビエンホア工業団地という名称で設立されました。 1975年以降、名称はビエンホア1工業団地に変更されました。工業団地の面積は340ヘクタールで、現在は100％埋まっている。

現在、生産用地を借りている企業は76社（外資系企業6社、国内企業70社）ある。

ビエンホア1工業団地からの廃水汚染がドンナイ川に流入していることから、2009年10月以降、政府はドンナイ省がこの工業団地を別の場所に移転することを原則的に許可することに同意しました。

2014年2月、首相は文書第260/TTg-KTNを発行し、ドンナイ省人民委員会がビエンホア1工業団地を都市、商業、サービスエリアに転換するプロジェクトを承認することに同意した。
2021年1月、首相は、ビエンホア1工業団地を2020年までベトナムの工業団地の計画から除外することを承認する文書第111/TTg-CNを発行しました。

さらに懸念されるのは、ビエンホア1工業団地内の企業から排出される廃水の大部分が、処理されることなくドンナイ川に直接排出されていることだ。ドンナイ省天然資源環境局のデータによれば、2009年にビエンホア1工業団地は1日あたり約15,000 m3の廃水を排出した。このうち600 m3のみがビエンホア2工業団地に接続されて処理され、残りの14,000 m3の未処理の廃水はドンナイ川に直接排出されました。

工業団地の廃水処理システムは古く、廃水処理のニーズを満たすことができないため、ドンナイ省人民委員会は工業団地開発公社（ソナデジ）にこの工業団地のインフラをアップグレードするよう指示し、ソナデジは近くのビエンホア2工業団地に接続して処理しました。しかし、この地域の地形は高くて起伏のある丘陵地帯であるため、廃水処理システムに接続するのは非常に困難です。多くのインフラのアップグレードを経て、2019年までにビエンホア2工業団地に接続されて処理されるのはわずか1,000 m3程度になりました。残留する大量の廃水は今もドンナイ川に排出され、川を汚染している。

環境監視・工学センター（ドンナイ省天然資源・環境局）の分析結果によると、ドンナイ川の水質は有機物含有量、DOが基準を満たしておらず、N-NH4+、大腸菌、大腸菌群が基準を超えており、ひどく汚染されている。これはホーチミン市、ドンナイ省、ビンズオン省へのきれいな水の供給に深刻な影響を及ぼすでしょう。

ドンナイ川の汚染状況は非常に深刻になり、2013年にホーチミン市政府はドンナイ川と流域に住む2,000万人の人々を救うために、ドンナイ省にビエンホア1工業団地を早急に移転するよう要請する文書を発行せざるを得なくなりました。ドンナイ川の水は、トゥドゥック浄水場、タンヒエップ浄水場、ビンアン浄水場を通じてホーチミン市の何百万人もの人々の生活用水源となっているからです。

それから10年間の混乱

ホーチミン市政府が、ビエンホア1工業団地から排出された廃水によるドンナイ川の環境汚染について「天に嘆く」文書を発行して初めて、政府は2009年10月にドンナイ省がこの工業団地を別の場所に移転することを認めることに同意した。 2014年2月、首相は文書第260/TTg-KTNを発行し、ドンナイ省人民委員会がビエンホア1工業団地を都市、商業、サービスエリアに転換するプロジェクトを承認することに同意した。

政府の承認にもかかわらず、7年経った現在でも、ドンナイ省は優先投資プロジェクトのリストに含まれているにもかかわらず、移転に苦労している。

ドンナイ省計画投資局長のグエン・ヒュー・グエン氏は、同省は多くの選択肢を検討してきたが、その中でビエンホア1工業団地の移転は、ドンナイ省だけでなく近隣地域、特にホーチミン市にとっての環境汚染を克服するためにも最適な選択肢であると語った。

そして、計画投資局によれば、移転が遅れている理由は、これが国内初の工業団地移転プロジェクトであり、工業団地を市街地に転換した場所は他になく、地元も混乱しているためだという。政府が2014年に移転を承認したが、プロジェクトが完了し、ドンナイ省人民委員会に承認のために提出されたのは2017年になってからだった。この時点で、土地法、入札法、投資法、環境保護法および関連規制は、開発されたプロジェクトにはもはや適していません。

特に、入札なしでソナデジ氏を投資家に指定することは、規則に違反しています。さらに、2014年に公布された環境保護法によれば、企業が特別汚染者として分類された場合、是正のための時間と転換のロードマップが必要となる。したがって、ビエンホア1工業団地の機能を転換するために10年前の規制を適用することは、現在の規制には適合しなくなりました。

ドンナイ省が「最後通牒」を発出

2024年2月末、ドンナイ省人民委員会は再び、ビエンホア1工業団地を都市、商業、サービスエリアに転換するプロジェクトを承認する決定第324/QD-UBND号を発行しました。承認されたプロジェクトによると、ドンナイ省はビエンホア1工業団地の移転の「最後通牒」を出し、最終期限は2025年12月末となっている。

移転は2つの段階に分かれています。特に、フェーズI（2024年12月までに完了予定）では、10社のエリア全体と他の4社のエリアの一部を移転・更地にする予定です。これらの企業は主に第1ゾーン（安浩橋に隣接）に位置しており、面積は75.1ヘクタールです。第2フェーズ（2025年12月までに完了）では、残りのすべての事業所が移転されます。

ビエンホア1工業団地転換プロジェクトを承認した後、現在、ドンナイ省人民委員会は天然資源環境局などの部局や支局に、用地整地を支援するための解決策について助言するよう任命しました。労働・傷病兵・社会問題省が労働者を支援するための解決策について助言します...

「ドンナイ省人民委員会は、移転する企業と労働者への補償・支援計画を2024年第2四半期に人民評議会に提出し、承認を得る予定です。補償・支援計画が承認された後、関係当局は企業に対し、自発的に移転するよう通知します」と、ドンナイ省計画投資局長のグエン・ヒュー・グエン氏は述べた。

ドンナイ省人民委員会によるビエンホア1工業団地の機能を都市、商業、サービス地区に転換するプロジェクトの最新の承認によれば、ここにはドンナイ省政治・行政センター地区（面積約44ヘクタール）とビエンホア1都市・サービス地区（面積286ヘクタール以上）の2つの投資プロジェクトがあることになります。

このプロジェクトの目的は、新しい文明的で近代的、かつ持続的に開発された都市・サービス・商業地区を建設し、その地域全体、特に市全体に独特の美的外観を作り出すことです。特にビエンホア。同時に、ドンナイ川水系の環境を改善し、水質汚染を制限します。

ドンナイ省政治行政センタープロジェクトでは、省警察本部プロジェクト（面積約6ヘクタール）と第13地域の国家監査事務所本部（面積0.5ヘクタール）の建設が実施されています。

 ビエンホア1都市サービスエリアプロジェクトでは、ソナデジビル（面積約1.2ヘクタール）と標準・測定・品質技術センター3（面積約2.2ヘクタール）を含む2つの既存工事の存続が提案されています。

（つづく）

出典: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html