ビエンホア1工業団地の機能移転・転換：課題だらけの前例のない「大手術」

ビエンホア1工業団地の移転・機能転換：課題だらけの前代未聞の「大手術」 - 前編

ビエンホア1工業団地（ドンナイ省）は、最初の工業団地であるだけでなく、汚染により移転し、機能を変更した最初の場所でもあります。前例も方針もなく、この「歴史的な手術」には多くの課題が生じている。この問題を解決することで、他の工業地帯の基盤が築かれると同時に、当局が都市や経済地域を計画する際の「ビジョン」を見直すことにも役立つだろう。

レッスン1: 10年以上の決意、しかし…混乱

最近、ドンナイ省はビエンホア1工業団地の機能を都市、サービス、商業エリアに移転および転換することを決定しました。これを実施すべき主要な優先プロジェクトの一つとして特定しました。実は、10年以上前にドンナイ省にはこの「決意」がありましたが、プロジェクトは紙の上で始まったばかりでした。

早くから見ていた…15年前

ビエンホア1工業団地は、国道1号線と国道51号線の交差点という絶好のロケーションにあり、南部地域から近隣の省や中部の省への交通の玄関口となっています。ここは、1963年にビエンホア工業団地という名前で設立された、ベトナムで最初かつ最も古い工業団地でもあります。 1975年以降、ビエンホア工業団地は面積340ヘクタールのビエンホア1工業団地に改名されました。

非常に早い時期に形成されたビエンホア 1 工業団地は、南部の産業全般、特にドンナイ省の「発祥地」とみなされており、南部重点経済区の経済発展に重要な貢献をしています。

ビエンホア1工業団地の上空からのパノラマ写真：Le Toan

しかし、この工業団地は、運営開始から60年を経て、非体系的な投資によって、これまで多くの欠陥が明らかになっています。

ドンナイ省人民委員会の報告書によると、ビエンホア1工業団地の現在の工場のほとんどは、1975年以前の古い工場の設備を引き継いでいるため、土地面積を有効に活用していない。生産拡大余力のある工場については、新たな拡張がパッチワーク的に行われている一方、それ以外の工場は生産・事業拡大の計画がなく、長期間空き工場のままとなっている。現在の生産・事業能力では、工場の生産活動の拡大も期待できず、土地の収益性は低くなります。

ビエンホア1工業団地は、1963年にビエンホア工業団地という名前で設立されました。 1975年以降、名前はビエンホア1工業団地に変更されました。工業団地の面積は340ヘクタールで、現在100％が埋まっています。

現在、生産用地を借りている企業は76社（外資系企業6社、国内企業70社）ある。

ビエンホア1工業団地からの廃水汚染がドンナイ川に流れ込んだため、2009年10月以降、政府はドンナイ省がこの工業団地を別の場所に移転することを原則的に許可することに同意しました。

2014年2月、首相は文書第260/TTg-KTNを発行し、ドンナイ省人民委員会がビエンホア1工業団地を都市、商業、サービスエリアに転換するプロジェクトを承認することに同意した。
2021年1月、首相は文書番号111/TTg-CNを発行し、ビエンホア1工業団地を2020年までベトナムの工業団地計画から外すことを承認した。

さらに懸念されるのは、ビエンホア1工業団地内の企業から排出される廃水の大部分が、処理されずにドンナイ川に直接排出されていることだ。ドンナイ省天然資源環境局のデータによると、2009年にビエンホア1工業団地は1日あたり約15,000 m3の廃水を排出した。このうち、600 m3のみがビエンホア2工業団地に接続されて処理され、残りの14,000 m3の未処理の廃水はドンナイ川に直接排出されました。

工業団地の廃水処理システムは古く、廃水処理のニーズを満たすことができないため、ドンナイ省人民委員会は工業団地開発公社（ソナデジ）にこの工業団地のインフラをアップグレードするよう指示し、ソナデジは近くのビエンホア2工業団地に接続して処理を行っています。しかし、この地域の地形は高くて起伏のある丘陵地帯であるため、廃水処理システムへの接続は非常に困難です。多くのインフラのアップグレードを経て、2019年までにビエンホア2工業団地に接続されて処理されたのは約1,000 m3のみでした。大量の残留汚水が今もドンナイ川に排出され、川を汚染している。

環境監視・工学センター（ドンナイ省天然資源・環境局）の分析結果によると、ドンナイ川の水質は有機物含有量、DOが基準を満たさず、N-NH4+、大腸菌、大腸菌群が基準を超えるなど、著しく汚染されています。これはホーチミン市、ドンナイ省、ビンズオン省などの清潔な水の供給に深刻な影響を及ぼすでしょう。

ドンナイ川の汚染状況は深刻になり、2013年にホーチミン市政府はドンナイ省に対し、ドンナイ川と流域に住む2000万人の人々を救うためにビエンホア1工業団地を早急に移転するよう要請する文書を発行せざるを得なくなった。ドンナイ川の水は、トゥドゥック浄水場、タンヒエップ浄水場、ビンアン浄水場を通じてホーチミン市の何百万人もの人々の生活用水源となっているためである。

それから10年間…混乱が続いた

ホーチミン市政府が、ビエンホア1工業団地から排出された廃水によるドンナイ川の環境汚染について「天に嘆く」文書を発行して初めて、政府は2009年10月にドンナイ省がこの工業団地を別の場所に移転することを認めた。 2014年2月、首相は文書第260/TTg-KTNを発行し、ドンナイ省人民委員会がビエンホア1工業団地を都市、商業、サービスエリアに転換するプロジェクトを承認することに同意した。

政府の承認にもかかわらず、7年経った現在でも、ドンナイ省は優先投資プロジェクトのリストに含まれているにもかかわらず、移転に苦労し続けています。

ドンナイ省計画投資局長のグエン・ヒュー・グエン氏は、同省は多くの選択肢を検討しており、その中でビエンホア1工業団地の移転はドンナイ省だけでなく近隣地域、特にホーチミン市にとって環境汚染を克服する上でも最適な選択肢であると語った。

そして、計画投資局によれば、移転が遅れている理由は、これが国内初の工業団地移転プロジェクトであり、工業団地を市街地に転換した場所は他になく、地元も混乱しているためだという。政府が2014年に移転を承認したとき、プロジェクトが完了し、ドンナイ省人民委員会に承認のために提出されたのは2017年になってからでした。この時点で、土地法、入札法、投資法、環境保護法および関連規制は、開発されたプロジェクトにはもはや適していません。

特に、入札なしでソナデジを投資家に指定することは、規制に違反しています。さらに、2014年に公布された環境保護法によれば、企業が特別汚染者として分類された場合、是正のための時間と転換のロードマップが必要となる。したがって、ビエンホア1工業団地の機能を転換するために10年前の規制を適用することは、現在の規制には適合しなくなりました。

ドンナイ省が「最後通牒」を発令

2024年2月末、ドンナイ省人民委員会は再び、ビエンホア1工業団地を都市・商業・サービスエリアに転換するプロジェクトを承認する決定第324/QD-UBND号を発行しました。承認されたプロジェクトによると、ドンナイ省はビエンホア1工業団地を移転するための「最後通牒」を出し、最終期限は2025年12月末となっている。

移転は2つの段階に分かれています。特に、第1フェーズ（2024年12月までに完了予定）では、10社の全エリアと他の4社のエリアの一部を移転・更地にする予定です。これらの企業は主に第1ゾーン（安浩橋に隣接）に位置しており、面積は75.1ヘクタールです。第2フェーズ（2025年12月までに完了）では、残りのすべての事業所が移転します。

ビエンホア1工業団地転換プロジェクトを承認した後、現在、ドンナイ省人民委員会は天然資源環境局などの部局や支局に、敷地の整地を支援するための解決策について助言するよう任命しました。労働・傷病兵・社会省は労働者を支援するための解決策について助言します...

「移転時の企業と労働者への補償・支援計画は、ドンナイ省人民委員会から人民評議会に提出され、2024年第2四半期に承認される予定です。」補償・支援計画が承認された後、関係当局は企業に対し積極的に移転するよう通知する」とドンナイ省計画投資局長のグエン・ヒュー・グエン氏は述べた。

ドンナイ省人民委員会によるビエンホア1工業団地の機能を都市、商業、サービスエリアに転換するプロジェクトの最新の承認によると、ここにはドンナイ省政治・行政センターエリア（面積約44ヘクタール）とビエンホア1都市・サービスエリア（面積286ヘクタール以上）を含む2つの投資プロジェクトがあります。

このプロジェクトの目的は、新しい文明的で近代的かつ持続的に開発された都市・サービス・商業エリアを建設し、そのエリア全体、特に市全体に独特の美的外観を作り出すことです。特にビエンホア。同時に、ドンナイ川の水系の環境を改善し、水質汚染を制限します。

ドンナイ省政治行政センタープロジェクトでは、省警察本部（面積約6ヘクタール）と第13地域の国家監査事務所本部（面積0.5ヘクタール）のプロジェクトが実施されています。

 ビエンホア1都市サービスエリアプロジェクトでは、ソナデジビル（面積約1.2ヘクタール）と標準・測定・品質技術センター3（面積約2.2ヘクタール）を含む2つの既存工事の存続が提案されています。

（つづく）

出典: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html