ハイフォン市、地区・区人民評議会を組織しない場合は地区副議長を1人増員する提案

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10月9日午後、国会常任委員会はハイフォン市の都市政府組織に関する国会決議案について意見を述べた。

地区や区に人民評議会は存在しない

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は決議案を提出し、ハイフォン市の都市政府モデルは都市の特性と性質に適した、合理化された方法で組織され、統一された円滑な管理を確保していると述べた。ダイナミックかつ創造的な方向性で都市の発展要件を満たします。

このモデルは、あらゆるレベルの地方自治体に対する国家管理の有効性と効率性、およびその地域における公共サービスの提供の質と効率性も向上させます。市政府の自治と自己責任を強化する。文明化された近代的な都市地域の発展のために資源を動員する...

ハイフォン市の地方自治体は、市人民評議会と市人民委員会を含む地方自治体レベルです。ハイフォン市の区・地区における地方政府は、区・地区人民委員会である（区・地区人民評議会はない）。

ハイフォン市の他の行政単位における地方政府の組織は、地方政府組織法の規定に従って行われます。

都市政府組織の文脈（地区および区の人民評議会なし）では、地区および区の人民評議会の一部の任務と権限が移譲されたため、市人民評議会の任務と権限が増加します。

内務大臣は、ハイフォン市人民評議会の機能、任務、権限、特に監督機能を効果的に遂行するためには、市人民評議会の常勤代表者数を増やす必要があると述べた。

これを踏まえ、決議案は次のように規定している。「市人民評議会常任委員会には、人民評議会議長、人民評議会副議長2名、および市人民評議会委員会の長で構成される。」市人民評議会委員会は議長、副議長2名および委員で構成されます。

政府の説明によれば、ハイフォン市人民評議会の常勤代表者数を増やすことは、常任委員会と市人民評議会に対する指導、指示、監督、検査、助言業務の質の向上に寄与することになるという。

人民評議会の常勤代表の追加数は、地区人民評議会の常勤ポストを配置しなかったために減少した職員数（103人）から配置されたため、総職員数は存在しません。

最近、政府は、ハイフォン市傘下のトゥイグエン市（市傘下の都市モデル）の設立を含む、2023～2025年におけるハイフォン市の地区および町レベルの行政単位の再編に関するプロジェクトの審議と承認を国会常任委員会に提出した。

そのため、政府は人民評議会の副議長を1名追加し、ハイフォン市トゥイグエン市の人民評議会都市委員会を設立することを提案した。

同時に、ハイフォン市は、ハイフォン市人民評議会都市委員会の委員長と副委員長のポストを整えるために、常勤の代表者数も増加しました（副委員長2名、常勤代表者8名以内）。

さらに、政府は市人民委員会の副委員長の数を4人以内（規定より1人多い）にするよう提案した。地区人民委員会副委員長の数は3人以内であり、区人民委員会副委員長の数は2人以内である。

人民評議会の常勤代表者と人民委員会の副議長の追加数は、地区人民評議会の常勤ポストを配置しなかったために削減された職員数（103人）から配置されるため、ハイフォン市の政治システムには合計職員がいません。

地区人民委員会副委員長の増員の根拠を明確化

この内容を検討した法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、この決議を国会に提出し、審議と公布を受ける必要があることに委員会は同意したと述べた。ハイフォン市の都市政府モデルに関する規制は、試験運用なしで即時実施されるため、十分な政治的、法的、実践的根拠が確保されている。

政府が提出した決議案は規定どおりに完成しており、国会常任委員会に審議と意見を求めるために提出するための条件を満たしている。

ホアンタントゥン.jpg — 法律委員会の委員長ホアン・タン・トゥン氏。写真: QH

法制委員会では、この規制は副委員長レベルの数を減らす政策と矛盾しており、都市政府モデルを実施している他のいくつかの地方自治体と実際には似ていないため、説得力を高めるために地区および区人民委員会の副委員長の数を増やすという提案の根拠を明確にすべきだとの意見が多くありました。

ハイフォン市の規模と都市性に適した規定とするために、国会により都市自治モデルの実施が認められた地方における区人民委員会副委員長の数に関する規定を研究し、参照することが推奨される。

法律委員会は、起草機関に対し、ダナン市とホーチミン市の政府モデル組織に関する決議の規定を引き続き検討し、比較して、地区および区の人民委員会の任務と権限に関する規定を改訂し、完成させるよう要請した。

監査機関は、この決議の範囲が遵守されていることを確認するために、都市の人民評議会と人民委員会に関する規制を見直すことを提案した。

したがって、他の地区レベルの都市行政単位以外の市の人民評議会および人民委員会に対して追加の具体的な規制が追加される場合は、追加の議論と理由が必要であり、この追加が設立時にトゥイグエン市にのみ適用されるのか、またはハイフォン市（後で設立される可能性があります）の傘下のすべての市に適用されるのかを明確にする必要があります。

もしそれがトゥイグエン市にのみ適用可能であるならば、パイロットレベルで止めて、トゥドゥック市と同様に実施すべきである。

国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、国会常任委員会が政府の提案通りハイフォン市の都市政府モデルを承認したと述べた。政府の書類は、1回国会（次回の第8回国会）での審議と承認のために国会に提出される条件を満たしている。