国会議員マイ・ヴァン・ハイ氏（タインホア省国会議員代表）が都市農村計画法案についてコメント

6月28日午前、第15期国会第7回会議の続きとして、国会議事堂で、トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は都市計画及び農村計画に関する法案の草案を議場で審議した。

意見を述べるために参加した国会議員代理、省党委員会委員、タインホア省国会議員団副代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、政府の提出物と経済委員会の都市農村計画法に関する審査報告書に基本的に同意した。

都市計画および農村計画の種類に関する規則第3条第1項についてコメントしたマイ・ヴァン・ハイ代表は、基本的に同意したが、2017年計画法の規定と一致するように引き続き検討することを提案した。第 1 項 a では、2017 年の法律に基づき、都市および農村システム計画は国家部門計画であると規定されています。代表者は、2017年の計画法ですでに規定されているため、再規制する必要はないと提案した。

法案第 1 条の b 項および c 項には、都市計画および農村計画に関する規定があります。中央直轄市、省直轄市、町、郷、新都市地域の都市計画。地区およびコミューン向けの農村計画。一方、2017年の計画法では、都市計画と農村計画は国家計画制度に属すると規定されています。

そのため、代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、国家部門計画である都市計画と農村計画、そして国家計画制度に属する都市計画と農村計画の関係を明確にし、計画間の重複を避ける必要があると提案した。都市計画と農村計画の類型の設定における優先順位と関係、特に地区と公社を対象とした農村計画と町、郷、新市街地を対象とした都市計画との関係を規定することを検討することが推奨される。

地区の総合計画については、第26条第4項に、地区の総合計画期間は20年から25年と規定されている。第27条第3項は、コミューンの総合計画期間を10年から20年と規定しています。マイ・ヴァン・ハイ代表によると、2017年の計画法では国家計画制度における計画の計画期間は10年と規定されており、国家計画のビジョンは30～50年であるため、計画期間を適切に見直す必要があるという。 2024年土地法では、地区レベルの土地利用計画期間は10年、ビジョンは20年と規定されている。

そのため、地区マスタープランとコミューンマスタープランの期間は、土地利用計画期間や2017年計画法で規定された期間と一致しておらず、特に土地利用の割り当てにおいて、地区マスタープランとコミューンマスタープランの策定と実施に困難が生じています。

第 26 条第 5 項、地区マスタープランについて、代表者は、コミューン マスタープラン、ゾーニング プラン、および詳細な機能エリア プランを確立するための基礎として、管轄当局によって承認された地区マスタープランを補足することを提案しました。

第37条は、意見を徴収する対象、内容、形式、期間等について規定している。マイ・ヴァン・ハイ議員は、都市計画および農村計画に関する意見収集に関する規則に基本的に同意します。ただし、管理機関が計画を立てる際に煩雑な手続きや困難が生じないように、規制を見直すことをお勧めします。代表は、計画タスクについてコミュニティと協議することを規制すべきではなく、計画タスクを承認する前に関係機関や組織と協議することが適切であると提案した。コミュニティへの相談は計画内容についてのみ規制されるべきであり、コミュニティに相談する計画内容は形式を避け、品質と有効性を確保するために、計画内のいくつかの主要な、重要な、主要な内容のみをコミュニティに相談するように規制されるべきである。第 2 項 d に規定されている協議の形式については、州の管理機関と居住コミュニティごとに個別に規制する必要があります。コミュニティとの協議は、2022年の草の根民主主義法に基づいて行われ、投稿の形式、会議の開催、計画機関の電子情報ポータルへの投稿に重点を置く必要があります。

第41条、都市と農村の計画と任務の承認権限：法案に規定されているように、計画の承認権限と計画の調整権限の分散化を実施するにあたっては多くの新しい点がある。しかし、代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、引き続き検討を進め、州および地区レベルへのより強力な地方分権化を進めることを提案した。具体的には、地方都市の業務や基本計画を認可する権限を第一種都市地域に与えることが提案されている。第一類都市地域に相当する予測規模の新たな都市総合計画については、省人民委員会に任務と計画の承認を委任することを検討する必要がある。中央直轄都市の地下空間計画や専門技術インフラ計画の評価も含め、建設部の意見を求めることなく、省人民委員会に評価を委ね、全責任を負わせるべきである。

地区については、地区人民委員会に業務と都市計画の承認を分散し、省人民委員会の管轄下にある都市計画と農村計画を担当する専門機関に相談しないことが提案されている。

第47条第3項b項は、首相の承認権限に属する計画については、省人民委員会が首相が定める手順と手続きに従って、計画の地方調整の作成、評価、承認、公告を組織すると規定しています。

これは、第15期国会決議に基づき、計画管理に関する試行メカニズムを実施するために、省人民委員会への地方分権から合法化が検討されている非常に重要な内容です。マイ・ヴァン・ハイ議員はこの内容に全面的に同意したが、評価時間を短縮し続ける方向で、第47条第2項の規制を調整するための順序と手順を簡素化するよう見直すことを提案した。代表者によると、地元の調整内容についてはコミュニティの意見を考慮するのではなく、調整後に人々に通知するだけでよいとのことだ。企画内容はコミュニティと協議されているため、さらに小さな内容の調整が必要になり、コミュニティの意見を伺う必要がある場合、多くの時間がかかり、単なる形式的なものになってしまい、非効率的になることもあります。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm