人権理事会の理事国としての初年度におけるベトナムの成果

ベトナムは、2023年から2025年の任期で国連人権理事会の理事国として1年以上を過ごし、国際社会から認められ、高く評価される多くの足跡を残してきました。

人権理事会の理事国としての初年度におけるベトナムの成果ベトナム代表団は投票セッションに出席し、2023～2025年の任期における国連人権理事会の理事国選出の結果を発表した。

この機会に、ド・フン・ベト外務次官は、2023～2025年の任期でベトナムが国連人権理事会の理事国として迎えた1年目を振り返る記事を執筆した。

VNAは、次のように敬意を表して記事を紹介します。「2023年から2025年の任期で国連人権理事会の理事国に就任する活動は、当初から精力的に行われてきました。」 2023年の人権理事会の最初の活動は、部門間作業部会の機関と報道機関の積極的な参加と調整によって、人権理事会の活動だけでなく、他の多くの活動分野にも影響を与え、波及効果をもたらしました。

1. 2023年には、世界と地域の状況に多くの大きな変化が起こるでしょう。平和、協力、発展は、依然として大きな潮流ではあるものの、特に大国間の戦略的競争がますます激しく包括的になった冷戦以降、最も大きな挑戦にさらされてきた。

世界中の多くの地域で紛争地帯や武力紛争が勃発し、その数や被害の規模は拡大し、形態も多様化、多面化が進んでいます。世界経済の回復は遅く、不均一で、不確実であり、多くのマクロ経済リスクを伴います。

持続可能な開発目標（SDGs）の実施の進展は、気候変動、食料安全保障、水安全保障、不平等、デジタル変革の「ダークサイド」などの非伝統的な安全保障上の課題とともに、世界中の人々の生計、生活の質、権利を享受する能力に直接的かつ日常的な影響を及ぼします。

人権理事会の理事国としての初年度におけるベトナムの成果

ド・フン・ヴィエット外務副大臣。

これらの要因は相互に絡み合い、変化し、一方では多くの課題を提起し、政治化を増大させ、多くの人権問題に関する協力の余地を制限しています。一方で、人権理事会の活動などを通じて、国際社会の人権に関する共通の懸念に対処するための対話と協力の必要性も強調しています。

2023年は、世界人権宣言（UDHR）の75周年、ならびに人権に関するウィーン宣言及び行動計画（VDPA）の30周年にあたり、国際社会にとって、これらの文書に示された共通の普遍的価値と人権の保護および促進への強いコミットメントを確保する上での成果と今後の課題を振り返る重要な機会となります。

このような状況と国際社会からの期待の下、2023年、人権理事会は、国連システムにおける人権に関する最も重要な機関としての役割を積極的に推進し、10を超える議題を効果的に実施し、国際社会の共通の関心事を密接にフォローする一方で、国家間および国家グループ間の多くの対立、紛争、直接対決も示しました。

2023年、人権理事会は2006年の設立以来、最大量の作業を完了するなど、非常に活発に活動した。3回の通常会期と1回の特別会期の枠組みの中で180回の公式本会議が開催され、231件の報告書が検討され、110件の決議（そのうち約3分の2は全会一致で採択）、41件の決定、1件の議長声明が採択された。また、作業部会や専門家グループの会合も多数開催され、普遍的定期審査（UPR）作業部会は42か国からの報告書を検討・採択した。

さらに、人権理事会の優先事項を推進し、その活動に貢献するため、2023年には、定例会の傍らで各国がさまざまなテーマについて約450のサイドイベントを開催しました。

2. 2022年10月11日、国連総会はベトナムと他の13か国を2023～2025年の任期の人権理事会の理事国に選出した。これは、国連安全保障理事会非常任理事国としての任期（2020～2021年）の成功に続き、第13回党大会の外交政策と、2030年までの多国間外交の促進と強化に関する事務局指令25-CT/TWの実施に向けた取り組みにおける重要な出来事であり、ベトナムの地位と威信の向上を示すとともに、国際社会がベトナムの人権保障に関する政策、努力、成果を認めていることを示すものである。

ベトナムも、国際情勢と国内情勢における多くの課題の中で、社会経済の発展、生活の保障、国民生活の質の向上、人権に関する国際公約の履行の確保に全力を尽くしながら、この立場をとっています。

そのため、2023年から2025年の任期におけるベトナムの人権理事会理事国としての地位は、国際社会から大きな注目を集めています。一方で、人権の保護と促進における我々の成果、努力、取り組み、そして協力の必要性は広く認められています。

一方、一部の個人、団体、国際政治家は、ベトナムの状況や、人権理事会の理事国としての役割を果たす能力について、依然として客観的な評価を行っています。

3. その文脈において、ベトナムは人権理事会の初期の活動から積極的に参加し、ベトナムの優先事項と世界の共通の関心事に沿った多くの取り組みでその足跡を残しており、国際社会から高く評価されています。

人権理事会の会期（2023年3月～4月）の第52回会期において、トラン・ルー・クアン副首相がハイレベル会合に出席し、世界人権宣言（UDHR）75周年とウィーン宣言及び行動計画（VDPA）30周年を記念するイニシアチブを紹介した。

これに基づき、ベトナムは、地域や発展段階が異なる14カ国（ベトナム、オーストリア、バングラデシュ、ベルギー、ボリビア、ブラジル、チリ、コスタリカ、フィジー、インド、パナマ、ルーマニア、南アフリカ、スペイン）からなるコアグループの議長を務め、この問題に関する決議52/19を人権理事会が全会一致で採択するための協議を草案作成および組織しました。この決議には121カ国の共同提案国が名を連ねており、これは近年の人権理事会の「記録」となっています。

決議は、人権の確保における各国の主導的役割、女性の参加の認識、国際協力と連帯の役割、多様性の尊重、人権の促進と保護における包摂性を強調した。

ベトナムのこの取り組みは、重要なメッセージを伝え、これら2つの基本的な人権文書に定められた人権に関する目標と原則を実施する上で各国と国際社会の意識と決意を高めるとともに、同時に人権理事会と国連の人権メカニズムの地位と役割を促進する上で重要な貢献を果たした。

人権理事会の理事国としての初年度におけるベトナムの成果

2023年4月3日、ジュネーブ（スイス）の国連本部において、国連人権理事会は、ベトナムが提案・起草した世界人権宣言（UDHR）75周年とウィーン宣言及び行動計画（VDPA）30周年を記念する決議を全会一致で採択しました。これは、ベトナムが2023年から2025年の任期で人権理事会の理事国としての地位を初めて引き受けるという大きな意味を持つ。

ベトナムは、気候変動の文脈における人権保障に関する一連の決議の策定において引き続き主導的な役割を発揮しており、第53回人権理事会（2023年6～7月）において、バングラデシュ、フィリピンとともに、気候変動の文脈における生活促進に関する決議を起草し、人権理事会は80か国の共同提案国による全会一致で決議を採択した（決議53/6）。

第53回および第54回会期（2023年9～10月）においても、ベトナムは引き続き各国や国際労働機関（ILO）、世界保健機関（WHO）、ワクチンと予防接種のための世界同盟（GAVI）などの国際機関と連携し、会期中の国際的な議論の場や人権理事会での共同声明の策定といった形で、「ワクチン接種と人権」、「職場における差別、暴力、ジェンダーに基づくハラスメントとの闘い」に関する取り組みを推進していく。

現在、世界が人権について大きな懸念を抱いている中、ベトナムの取り組みは他国から肯定的な反応と貢献を得ています。

例えば、第54回人権理事会においてベトナムが起草したワクチン接種と人権に関する共同声明には、60カ国以上の参加と支持が集まりました。この共同声明のテーマは、COVID-19パンデミックの長期的な影響という文脈においてタイムリーなものであり、多くの発展途上国や多くの人口グループがCOVID-19ワクチンだけでなく、多くの種類の基本的な拡大予防接種ワクチンにも十分にアクセスできない状況にあります。

4. ベトナムは、「尊重と理解。対話と協力。すべての権利。すべての人々のために」という精神に基づき、人権理事会における対話と協力を促進し、共同の活動にもより深く参加しています。

ベトナムは、持続可能な開発、気候変動への対応、移住、男女平等の促進、住居権、食糧権、文化的権利、発展の権利の保障、社会的弱者の保護など、国際的な関心事に関する人権の保障について、人権理事会の会議で80回以上の国家声明を発表し、ASEAN、非同盟運動、同志グループ（同志グループは多様な構成で、約134カ国の開発途上国を含み、世界人口の80％、国連加盟国の70％を代表し、国連全体、特に人権理事会において開発途上国の共通の利益と優先事項を調整し、促進することを主な目的とする）、フランス語圏グループ、その他多数の地域間グループのさまざまなテーマに関する50の共同声明に参加した。

私たちは、決議案を可決するための交渉と投票のプロセスにおいて、人権理事会の加盟国としての義務と主要な権利を責任を持って果たしてきました。ベトナムは、特定の国（ウクライナ、ロシア、パレスチナ、スーダンなど）の状況、開発と人権の関係、生殖に関する健康と性教育、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の人々の権利、宗教的寛容など、人権問題が依然として異なっており、政治化され、人権理事会で多くの対立が生じているが、人権問題に対して建設的なアプローチをとってきた。

一方、ベトナムは、人権問題を政治化せず、人権問題を利用して主権国家の内政に干渉しないという原則を守るための開発途上国の共通の闘いに貢献しています。

一方、ベトナムは、各国の協力と技術支援の必要性に耳を傾け、それを尊重し、人権理事会がこの分野における各国の正当な必要性に応える行動を取れるよう、協力と対話を促進してきた。

人権理事会の理事国としての初年度におけるベトナムの成果

ブイ・タン・ソン外務大臣が国連人権理事会第55回定期会期のハイレベル会合で演説する。

5. 2023年から2025年の任期で人権理事会の理事国に就任した最初の1年間の成果は、人権に関する外交の他の分野にもプラスの波及効果をもたらしています。

人権理事会へのベトナムの貢献は、国際社会が人権の保護と促進におけるベトナムの努力と約束をよりよく理解するのに役立ち、それによって他の国々や国際組織との協力関係を促進しました。

ベトナムにおける国連常駐調整官の評価は、次のように要約される。人権理事会における積極的かつ責任あるメンバーとしての役割、特に決議52/19の推進、普遍的・地域的・政治的権利に関する約束の真摯な履行、開発の権利に関する特別報告者の招聘（2023年11月）の成功裏の受け入れなどを通じて、「ベトナムは人権の保護と促進において先駆的な役割を果たしてきた」。（2023年11月24日、ベトナムにおける普遍的・地域的・政治的権利に関するメカニズムに基づく国別報告書草案（第4サイクル）に関する協議のための国際ワークショップにおける、ベトナムにおける国連常駐調整官代理、国連開発計画ベトナム常駐代表のラムラ・ハリディ氏による開会演説）

また、2023年には、主要パートナーを含む各国が、ベトナムとの交流、上級指導者の外交活動などにおいて、人権理事会における協力内容を推進しました。

友好国、パートナー国、志を同じくする国々、ASEANなども、人権理事会での協力についてベトナムと深く議論するために、既存の交流メカニズムを推進したり、新たな活動を組織したりしてきました。

人権理事会の理事国としての立場は、国連のメカニズムやフォーラムにおいてベトナムの状況を歪曲する活動と闘う上で、各国の支援を動員するのにも役立ちます。

6. 多くの困難と課題を伴う、より長い道のりが待ち受けているものの、現時点では、2023年から2025年までのベトナムの人権理事会理事国としての初年度は、多くのハイライトを伴う成功であったと言える。

これらの画期的な出来事は、人権理事会の活動に対する我々の上級指導者の緊密な指導と直接的な参加、そして人権理事会の機関間作業部会のメンバーである省庁、部局、支部の効果的かつ調和のとれた参加と貢献から生まれた重要な動機によるものであり、外務省の調整作業と、ジュネーブ（スイス）の国連、世界貿易機関、その他の国際機関に対する我々の代表団の「最前線」での役割を効果的にサポートしています。

私たちの機関は、人権理事会への参加と対応の方向性について、積極的に、そして積極的に調査や予測を調整し、管轄当局に助言してきました。特に、人権理事会でベトナムが推進する取り組みを構築するために多くの実践的なアイデアを提供してきました。これは、私たちの利益と優先事項を満たすだけでなく、国際社会の共通の関心事にも合致しています。

そのおかげで、最近の人権理事会における私たちの取り組みは非常に幅広い支持を得ています。同時に、部門間作業部会の加盟機関も情報・宣伝活動において非常に積極的な役割を発揮し、これらの機関が主導するメカニズムや宣伝報道ネットワークと効果的に連携しています。

人権理事会の前期（2014～2016年）に比べ、人権理事会における私たちの情報や活動は、国内外の報道機関により広く、豊かに、そして魅力的に反映されました。

2024年は、人権理事会の2023～2025年度任期にとって極めて重要な年であり、UPRメカニズムサイクルIVに基づく国別報告書の発表と対話、特に気候変動と人権に関する取り組みなどの取り組みと優先事項の継続的な推進、2026～2028年度任期における人権理事会理事国としてのベトナムの初の再選を引き続き支持するよう各国を動員する活動など、多くの重要な活動が行われる。

ベトナムは、党と国家の指導者の注目と緊密な指導の下、強い決意、団結の力、そして政治システム全体の緊密な調整によって、人権理事会への重要な貢献を継続し、2024年以降もその成果を発揮し、第13回党大会の決議と事務局指令25-CT/TWの精神に沿って、強力で包括的、現代的で専門的なベトナムの外交と外交の構築、多国間外交のレベル向上に貢献していくでしょう。

VNAによると

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