国が成長したいのであれば、その発展の余地は大きくなければなりません。

省を合併し、地区レベルを廃止し、コミューンレベルの政府を拡大することが非常に必要である。これは人々に役立つものでもあり、新しいものは確かに古いものより優れているでしょう...

准教授 博士国民経済大学国際貿易経済研究所のグエン・トゥオン・ラン上級講師が、この問題について産業貿易新聞の記者にインタビューした。

成長の余地を増やす

- 閣下、2025年2月28日付 政治局結論第127-KL/TW号後、政府党委員会常務委員会は2回の会議を開催し、各レベルの行政単位の再配置と再編成を行い、2レベルの地方政府を構築するプロジェクトについて意見を述べました。プロジェクトの運営委員会も正式に設立され、最初の会議が開催されました。再編後、国全体では約30の省と約2,000のコミューンのみになると予想されています。これについてどう思いますか?

グエン・トゥオン・ラン氏:ベトナムにおける省の合併や分離の話は新しい問題ではありません。以前は、ビン トリ ティエン、ゲティン、ホアン リエン ソン、クアンナム - ダナンなどの県もありました。あるいは、現在のニンビン省、ハナム省、ナムディン省が、かつてのハナムニン省から分離されたようなものです。こうした省の合併や分離を経て、今回の合併により、私たちは実施面でより多くの経験を積むことになります。

バクカン省は、面積、人口、地区レベルの単位の数に関する3つの最低基準をすべて満たしていない省です。

国が成長したいのであれば、その開発の余地は大きくなければならず、また、その行政の余地も大きくなければならないと思います。現在、私たちはデジタル技術プラットフォーム、オンライン プラットフォーム、オンライン情報、VNeID、サイバースペースなどを備えたフラットな世界に生きています。これらは行政管理の問題を迅速かつ効果的に処理するのに役立ちます。

実際、一部の国では、省の面積がベトナムの国土よりも広くても、管理が可能です。したがって、省をあまり小さくすることはできません...。古い行政管理の仕組みを維持すれば、管理機構が非常に煩雑になり、機構が「重すぎる」ため、迅速に動かすことができず、多くのレベルと中間レベルの意見が必要になります。したがって、現在の状況では、速く進みたいのであれば、スリム化する必要があります。地方管理機構の合理化には大きな革命が必要だ。

ここでは、行政機構の管理を変え、機構を縮小し、人々の時間とお金を無駄にする中間ステップを削減するだけだと思います。これも国民に奉仕するためです。今こそ私たちが本当に必要としている時であり、大胆に行動すべき時です。

新しいものは間違いなく古いものより優れています。

- 省の合併、郡レベルの廃止、コミューンレベルの政府拡大が必要である。この実装を効果的にするために、どのような推奨事項がありますか?

グエン・トゥオン・ラン氏:政治局と書記局が政策を発表したとき、彼らは確かに特定の計画を持っており、多くの調査と再調査を行ったと思います。

現在、導入に向けて有利な要素も多くあります。その中で、第四次産業革命、デジタル変革、デジタル経済の発展、デジタル社会、デジタル市民権などの先進的かつ現代的な成果の応用が、実際に強力に、抜本的に、効果的に展開されていることに言及する必要がある。これは我が国が省を合併し、地区レベルを廃止し、公社レベルを拡大するための重要な前提となるでしょう。 2 レベルのローカル モデルを実装します。国家の発展と国防の事業に影響を与えません。

また、このデジタル技術を通じて、合併後の各省の経済発展状況、人々の生活状況、ビジネスの発展、交通システムなどの変化を測定し、新しいものが古いものより優れているかどうか、具体的にどの程度優れているかを確認します。

経済学者、准教授、グエン・トゥオン・ラング博士。写真: NH

省の合併、地区レベルの廃止、公社レベルの拡大のプロセスにより、社会保障に一定の混乱が生じる可能性があると懸念する意見もある。しかし、これらもデジタル技術によって解決されるでしょう。

例えば、行政手続きにおいては、サイバースペースを活用することがペーパーレス戦略の構築につながると考えています。大企業にこのサービスの提供に参加するよう奨励する必要があります。

標準的なドキュメント テンプレートを事前に作成しておき、必要なときに入力するだけです。この文書を発行する政府機関はいずれも国民のためにそれを行います。なぜなら、この情報は当局の帳簿に完全に記録され、社会保障への混乱を最小限に抑えるからです。

射程を逃さず、「戦場」を空のままにしておく

計画によれば、省の合併、地区レベルの廃止、公社レベルの政府拡大の計画は、政治局が結論127を発表してからわずか1か月強後の2025年4月7日までに党中央委員会に提出されることになります。…あなたの考えでは、この精神でロードマップはどのように実行されるべきですか?

グエン・トゥオン・ラン氏: 2025年3月1日より、政府機構が再編、合理化、統合された上で運用を開始しました。政府の組織構造には 14 の省庁と 3 つの省庁レベルの機関が含まれます。各省庁が計画通りに活動を開始し、国家運営の継続性が確保されているという事実は、「党が指導し、政府が同意し、国会が同意し、国民が支持し、祖国が期待し、議論するのは行動のみであり、後退はしない」という精神をはっきりと示している。

地方レベルの機構を合理化する改革、具体的には省の合併、地区レベルの廃止、公社レベルの拡大において、科学的で最適なアプローチと明確なロードマップ、そして最高の決意があれば、必ず成功すると確信しています。

この合併は、主に行政手続きや事務手続きに関係していると思います。長い間、私たちは紙上で仕事をしてきましたが、今ではサイバースペースでの仕事をするように切り替えました。さらに、人口データもあり、不動産に関する文書も国の書籍に掲載されています。今の仕事は、処理されていないバックログを処理することです。この量は多すぎるわけではなく、約 15 ～ 20% だけです。

ここでは、州を結合し、境界マーカーも利用できます。もちろん、この移行段階では、これを科学的に行うリーダーを任命しなければなりません。

グエン・ホア・ビン常任副首相は、各レベルの行政単位を再編し、二層制の地方政府組織モデルを構築するための運営委員会の初会議を主宰した。写真：VGP/ディン・ハイ

最近、首相は、すべてのレベルの行政単位の配置と再編を実施し、2レベルの地方政府組織モデルを構築するための運営委員会を設立する2025年3月12日付の決定第571/QD-TTg号に署名しました。

グエン・ホア・ビン副首相も13日午後に開かれた運営委員会の初会議で、各レベルの行政単位の再配置・再編と2レベル地方政府モデルの構築のプロセスは法規制を遵守して確実に実行されなければならないと強調した。

したがって、国民に対する管理運営活動や公共サービスが中断したり中断されたりすることはあってはなりません。副首相は、運営委員会の存続期間は数か月に過ぎないが、熱心に質の高い仕事をしなければならないと強調し、各省庁や部局にもその機能と任務をしっかり果たすよう要請した。

多くの人が関心を持っているもう一つの問題は、州を合併するための基準です。隣り合った州だけが合併できると思います。これは地理的および地形的条件に適しています...

すべての強い州が弱い州と合併して互いに支え合うわけではありません。なぜなら、これはすべての州を平等に発展させる政策ではなく、すべての州が一緒に発展する政策だからです。発展した省は発展を続け、発展していない省については、それぞれの省のための発展モデルを用意します。州間の発展さえも非常に困難であり、私の意見では不可能です。

省の合併は、経済的な観点からも検討する必要があり、インフラ整備や空港等のスペースなど、経済空間の拡大が適切となるよう戦略的に検討する必要がある。

科学的なロードマップと統一的なアプローチの構築により、各レベルの行政単位の再配置と再編成、二層制の地方政府の構築に向けたプロジェクトの実施と展開は、必ず成功し、非常に効果的となるでしょう。違うことをするためには、今までやったことのないことをやらなければなりません。発展したいのであれば、速く進む必要があり、いつまでもゆっくり進むことはできません。

行政機構の再編と並行して、地方自治体は2つのレベルに分かれています。地方分権の仕組みを拡大し、地方が決定し、地方が行動し、地方が議論し、地方が責任を持つという方向に権限を地方自治体に委譲する必要があると思います。

この機構を合理化する際には、あるレベル（地区レベル）が削除されると、このレベルの作業を実行する別のレベルが必要になりますが、これはごく普通のことです。これは管理モデルの一部です。このレベルを削除すると、作業を管理するための別のレベルが必要になります。スコープを見逃したり、「戦場」を空のままにしたりすることはできません...

私たちはコミューンレベルのスペースを拡大しますが、新しいコミューンは古いコミューンよりも優れ、より効率的で、より創造的でなければなりません。そういった要件を設定すれば、物事は達成できるし、実行しなくてはならなくなると思います。もちろん、これは予想通りです。しかし、現実には、バックアップと予備の計画を立てる必要があります。

大きな進歩と飛躍を遂げるためには、実装を加速し、実行を決断しなければなりません。ただ待っていても、何も変わりません。

ありがとう！

3月11日午後に行われた政府党委員会常務委員会の各級行政単位の再編・再編成及び二級地方政府建設事業に対する意見表明継続に関する第2回会議で、代表らは再編後に省級行政単位の数を現在より約50％削減し、末端行政単位の数を約60～70％削減する案を所管機関に提出することで合意した。

3月13日午後に開催された、各レベルの行政単位の配置と再編の実施および2レベル地方政府モデルの構築に関する運営委員会の初会議で、社町レベルの行政単位の再編について、運営委員会の副委員長であるファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在10,035の行政単位があるが、再編後はわずか2,000程度となり、「ほぼ小さな地区のようなものになる」と述べた。

各レベルの行政単位を再配置・再編し、二層制の地方政府を構築するプロジェクトにおいて、政府は、地区の業務の約 1/3 を省に移管し、2/3 をコミューン（草の根レベル）に移管することを提案した。来週、政治局はすべての党組織、省庁、支部、地方から意見を求める予定だ。

出典: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html