産業貿易新聞の記者は、サトウキビ産業が直面している課題をより深く理解し、国内の砂糖市場を取り戻すために生産チェーンを強化するための効果的な対策を講じるために、サトウキビ研究所所長のカオ・アン・ドゥオン博士と話をしました。
近年の砂糖産業の「全体像」と、2023年/2024年のサトウキビ収穫見通しについて教えていただけますか?
商工省が2021年6月15日付でタイ産サトウキビ砂糖に反ダンピング税を適用する決定1578/QD-BCT号を、またカンボジア、ラオス、インドネシア、ミャンマーを経由してベトナムに輸入されるタイ産サトウキビ砂糖製品の一部に貿易防衛措置の回避を防止する措置を適用する決定1514/QD-BCT号を2022年8月1日付で発行して以来、ベトナムの砂糖産業は徐々に回復している。
2020/2021年作のサトウキビ生産量は670万トン、砂糖は68万7,600トンであったが、2021/2022年作ではサトウキビ750万トン、砂糖74万8,100トンに増加した。 2022/2023年作ではサトウキビ960万トン、砂糖93万5,100トン、2023/2024年作ではサトウキビ1,090万トン、砂糖1,147,610トン。
2023/2024年のサトウキビ収穫では、ベトナムが初めて1ヘクタール当たり6.8トンの砂糖収穫量を達成した。これはASEAN地域で最高水準であり、ASEANの他の3大砂糖生産国であるタイ（5.98トン/ヘクタール）、フィリピン（4.81トン/ヘクタール）、インドネシア（4.56トン/ヘクタール）を上回っている。
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| カオ・アン・ドゥオン博士 - ベトナムサトウキビ研究所所長。写真：キャラクター提供 |
砂糖業界の現在の需給状況はどうなっていますか？
Agromonitor/Viettadersによると、ベトナムの砂糖消費量は現在1ヘクタールあたり約218万トンで、そのうち40～45％が直接消費され、残りは工業用加工製品を通じて消費されており、ベトナムの砂糖消費量の60％以上が南西部、南東部、ホーチミン市地域に集中している。ホーチミン
供給に関しても、Agromonitor/Viettadersによると、現在ベトナムの砂糖産業は消費者需要の39%しか生産し、満たしていない。 45%は輸入砂糖で、残りは密輸砂糖と貿易詐欺です。
砂糖市場は常に供給過剰の状態にあります。サトウキビからの砂糖生産は増加しているものの、以前の通常の生産レベルにはまだ回復しておらず、ほとんど市場に出せないという極めて異常な状況です。
特に、カンボジアやラオスとの南西部国境を越えたタイ産の液体HFCSコーンシロップや密輸砂糖の輸入が急増している。密輸された砂糖、つまり実質的には廃棄された砂糖は、高果糖コーンシロップのせいですでに縮小していた砂糖市場を席巻している。国内の砂糖価格は下落しており、地域のサトウキビ栽培国（インドネシア、フィリピン、中国）の砂糖価格に比べて低い。
現時点では、砂糖のダンピングがサトウキビ生産チェーンに与える影響は極めて深刻です。 2023/2024年の搾糖シーズンが終了して以来、市場が密輸された砂糖で占められているため、工場はサトウキビから生産された砂糖を販売できなくなっている。
状況は緊急事態に達しました。この状況が続けば、工場は2024年11月に予定されている2024/2025年の新搾油シーズンまでに生産された砂糖をすべて消費することができなくなるからです。それだけでなく、倉庫を空けるために販売する場合、生産コストを下回る価格で販売せざるを得なくなり、損失につながり、工場は来たる搾油シーズンに農家向けのサトウキビ購入価格を維持できなくなるのは確実です。
近年、ベトナムの砂糖産業は常に多くの困難と課題に直面しています。それで、その具体的な課題とは何でしょうか?
近年および現在におけるベトナムの砂糖産業の主な課題は、介入政策と国際貿易詐欺により変動する世界の砂糖市場を背景にした国際統合です。東南アジアの多くのサトウキビ生産国や隣国ベトナムの政府は、砂糖製品の生産と消費に介入する政策をとってきた。このうち、ASEANにおける主なサトウキビ生産国は、タイ、フィリピン、インドネシア、およびベトナム、ラオス、カンボジアと国境を接する2か国です。これらの国々が採用している政策は、ベトナムのサトウキビ生産状況に大きな影響を与えています。
液体の高果糖コーンシロップの輸入増加により、サトウキビから生産される砂糖の市場は縮小している。ベトナムに輸入される液体コーンシロップのほとんどはHFCS-55です。これは果糖55%とブドウ糖45%を含む液糖で、砂糖より25～60%甘く、実際に飲料業界の甘味料市場シェアを奪っており、ベトナムの砂糖業界はこの業界からの砂糖注文をほとんど受けておらず、2023/24作物年度の飲料業界における砂糖市場シェアは近年最低レベルに落ち込んでいます。
砂糖産業の不健全な事業環境：密輸された砂糖や、製品表示やトレーサビリティに関する法規制に違反した砂糖の種類が、厳格な管理なしに投棄され自由に流通しており、サトウキビの生産量である国産砂糖の減少を引き起こし、サトウキビチェーンを断絶させている。また、国内の砂糖市場を独占する一部の大手企業が値上げを控える傾向があり、砂糖不足や価格の異常な高騰を招くという現象も起きている。
製糖工場による糖度分析は客観性や透明性に欠けており、サトウキビ生産者との信頼関係を築いていない。サトウキビ生産者は、原料サトウキビの価格交渉や価格交渉、あるいは価格決定においてほとんど発言権を持っていない。
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| ベトナムの砂糖産業は復活を遂げたが、多くの課題が残っている。写真: トゥアン・アン |
密輸された砂糖の状況はかなり厳しく、業界の多くの企業が生産と事業に困難に直面しているという情報があります。
年間統計によると、カンボジアとベトナム、ラオスとベトナムの国境では約60万トンの白砂糖が取引されている。
要点は、投棄ルートがタイから始まり、カンボジア、ラオスを経由してベトナムに入ることです。この現象は何年も前から起きている。2020年に砂糖業界がATIGAを実施する前、ベトナムには41の砂糖工場があった。2021年から2022年までに稼働していた工場は25工場のみとなり、10万以上の農家が他の作物の栽培に切り替えなければならなかった。
密輸された砂糖に関わる商業詐欺行為は、全国各地の省や市の当局によって数多く摘発され、取り締まられています。しかし、多くの抜け穴が違法な取引業者によって悪用されています。
サトウキビ生産の連鎖を強化し、発展させるために、サトウキビ産業はどのような課題に重点を置く必要があると思いますか?
持続可能な発展を確実にするために、ベトナムの砂糖産業は、特に地域における作物の競争が激化する状況において、サトウキビ生産の連鎖を強化および発展させるための適切な措置を講じる必要があります。作物年度中のサトウキビ生産における連鎖の強化と発展に向けた取り組みの方向性としては、次のようなものがあります。
サトウキビ農家が生産コストをカバーし利益が確保されるサトウキビ購入価格を享受できるようにすることで、サトウキビ農家の収入を安定させます。同時に、技術的およびエンジニアリング的なソリューションを適用してコストを削減し、生産性を向上させます。
農産物の生産と消費における協力と連携の発展を促進する政策に基づいて、サトウキビの栽培と収穫への投資において農家を支援するソリューションを適用します。
国内市場への供給を確保し、サトウキビ生産者、企業、消費者の利益を調和させるという原則に基づき、安定した砂糖市場はサトウキビ・砂糖生産チェーンの生産量を確保する上で重要な要素であるため、砂糖市場の安定化に参加します。
砂糖価格を消費者にとって合理的な水準に安定させ、近隣諸国の価格を上回らないようにする。
国内のサトウキビからの砂糖生産が消費需要を満たしていない状況では、海外からより多くの砂糖を輸入することは避けられません。しかし、政府は、密輸された砂糖や貿易詐欺を防止するのと並行して、正式に輸入された砂糖の供給源を厳しく管理・統制するための法的回廊を構築する必要がある。
特に、砂糖産業の長期的な戦略的発展の方向性に関しては、国内消費に十分な砂糖を生産・供給し、輸出にも参加できる好条件を備えた我が国が、今日のマレーシア、台湾（中国）などのように輸入砂糖に完全に依存する国になるという見通しを回避する必要があります。
サトウキビの生産量を狭め、サトウキビの連鎖を断ち切る砂糖ダンピング現象や、価格を上げるために商品を抑え込む行為により砂糖価格が異常に高騰する現象を抑制し、対処する必要がある。
ありがとう！
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出典: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html
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