ダナン：社会政策信用資源の効果的な推進

社会経済発展のプロセスにおいて、市の党委員会と政府は、社会政策銀行（SPB）システムを通じて社会政策信用資源を効果的に活用することが、持続可能な貧困削減、社会保障の確保、新しい農村地域の建設、社会経済発展の目標プログラムを実行するための重要な解決策の1つであることを認識した。

実際には、ダナンは中央政府直下の行政単位となってから約30年を経て急速な発展を遂げ、徐々に近代的で文明的な都市としての地位を確立してきました。市の面積は1,285平方キロメートル（ハイチャウ区、カムレ区、タンケー区、リエンチュウ区、グーハンソン区、ソンチャ区の6地区、ホアヴァン区、ホアンサ島区の2地区を含む）。市全体では30万世帯以上、人口は1,195,000人を超えます。

過去数年にわたり、市党委員会は、指令第40-CT/TW号および2021年6月10日付の事務局の指令第40-CT/TW号の継続実施に関する結論第06-KL/TW号（以下、結論第06-KL/TW号という）の良好な実施の具体化を主導し、指示することに重点を置いてきました。市政府は、雇用を創出し、所得を増やし、社会保障を確保し、市の貧困層やその他の政策受益者の物質的・精神的生活の向上に貢献するための政策と資源の両方にますます注意を払っています。

ダナン市のコミューンレベルの取引ポイントでの取引セッション（写真：コン・タイ）

「正しい認識、正しい行動」の精神で指令40を実施する

ダナン市党委員会が2014年11月22日付の中央党書記局の政策信用に関する指令第40-CT/TW号の10年間の実施を総括した報告書には、委託を受けた社会政治組織が社会政策信用活動の実施における調整を重視し、委託された内容を全面的に実施するにあたり、草の根レベルがベトナム社会政策銀行や地方当局と緊密かつ同期的に調整するよう指示したことが明記されている。貯蓄貸付組合（SLC）の信用の質と業務の質を統合し改善する作業を実行する。規制に従って融資申請者の評価を指導することに重点を置きます。支払不能債務、延滞債務の回収を促す。検査と監督を強化し、借り手が資金を有効に活用するよう指導する。党と政府の社会信用政策に関する政策とガイドラインを宣伝する...協会のプログラムとプロジェクトと統合する。適切なコンサルティングを行い、典型的な生産およびビジネスモデルの構築と複製を指導し、お互いに貧困から抜け出して豊かになれるよう支援します。ホアヴァン地区社会政策銀行の取引事務所は、協会や組織と積極的に連携し、地域内で政策融資活動を効果的に実施し、ホアヴァン地区が新たな農村基準を満たすよう構築することに貢献しています。

委託コンテンツの質がますます向上しています。人民信用基金と社会政治組織には、市、地区、コミューンレベルで四半期ごとの会議、区、コミューンレベルで月ごとの会議を開催する任務が委ねられています。社会政策銀行は、各レベルの人民委員会および社会政治組織と連携して、貧困削減担当者、各レベルの大衆組織、貯蓄信用グループの管理委員会の全員を対象にした研修を組織しました。地域内の社会政策信用活動について、地方自治体および関係当局に定期的に報告します。 2024年6月30日現在、未払いの信託債務総額は4兆9,406.6億ドンに達し、未払い債務総額の98.58％を占めた。そのうち、女性連合は1兆7,067億6,000万ドンの未払い債務を管理し、農民協会は1兆975億6,000万ドンの未払い債務を管理し、退役軍人協会は1兆1,668億9,000万ドンの未払い債務を管理し、青年連合は9,694億3,000万ドンの未払い債務を管理している。検査検疫チームの活動の質が強化され、向上します。市内には 1,913 の貯蓄信用グループがあり、そのうち 1,910 は優良および適正です。貯蓄信用グループを通じての資本動員は2,730億ドンである。

社会政策信用のための資源動員政策を実施し、すべてのレベルとセクターが国家予算から発生する社会政策信用の資本源をベトナム社会政策銀行という一箇所に集中させました。地域内の貧困層やその他の政策対象者への融資を委託するために、地方の資本源（市および地区レベル）を増強する。

予備統計によると、2024年6月30日現在の総資本は5,022.72億VNDに達し、2014年と比較して3,802.77億VND（311.77%）増加しました。そのうち、中央政府からの差額資本は2,817.88億VNDに達し、総資本の56%を占め、2014年と比較して1,688.77億VND（149.57%）増加しました（）。現地投資委託資本は2兆2,045.6億ドンに達し、44％を占め、2014年と比較して2兆1,139.5億ドン（2,332.87％）増加した。

各レベルの人民委員会は、社会政策信用プログラムの実施に向けて国家予算資源の均衡を図ることを優先してきた。指令第40-CT/TW号以降、2024年6月30日までにVBSPに委託された地方予算源は2兆1,139.5億VND（うち市は2兆1,026億VND、ホアヴァン区は113億VND増加）に達し、2024年6月30日までに地方から委託された総資本源は2兆2,045.6億VNDとなった。

社会政策信用のための資本を補充するために社会団体、企業、個人からの寄付を動員する方法は、主に団体や個人の貯蓄預金を通じて行われます。 2024年6月30日時点の組織および個人から動員された預金残高は2022.5億ドンに達し、2014年と比較して1947.8億ドン増加しました。貯蓄信用組合の組合員が貯蓄を実践し、徐々に銀行サービスにアクセスするための条件を整えるため、近年、人民信用基金は貯蓄信用組合を通じて預金動員を促進してきました。 2024年6月30日には2,731.4億ドンに達し、2014年と比較して1,863.3億ドン（214.64%増）の増加となります。

現在、市は 26 のクレジット プログラム (中央政策クレジット プログラム 14 件と地方規制政策クレジット プログラム 12 件) を実施しています。 2014年初めから現在までの総融資取引額は11兆905.5億ドンに達し、247,164世帯の貧困世帯、準貧困世帯、その他の政策受益者が融資を受けている。債権回収収入は7兆7,180.4億ドンに達した。 2024年6月30日までに、政策信用プログラムの未払い債務総額は5兆117.3億ドンに達し、2014年と比較して3兆7947億ドン増加し、85,919の貧困世帯と政策受給者が依然として未払い債務を抱えており、世帯当たりの平均未払い債務は5,833万ドンに達し、2014年と比較して4,318万ドン増加しました。ニーズがあり条件を満たす貧困層およびその他の政策受益者は、VBSP が提供する製品およびサービスにアクセスできます。

指令第40-CT/TW号を実施してから10年が経ち、これは党と国家の正しい政策であり、人々の願望に応え、ますます生活に入り込み、党と国家に対する人々の信頼を強化し、迅速かつ持続可能な貧困削減の目標の達成に貢献していると断言できます。新しい農村建設;社会保障;政治的安定、国家安全保障および防衛;貧富の差を縮小する。最近達成された成果は、特にCOVID-19パンデミックの状況下で、貧困削減、雇用創出、新たな農村建設、社会保障の確保、経済回復と発展に関する目標と計画を地方がうまく実行するための基本的かつ長期的なツールとソリューションとして、市の社会経済発展における社会政策信用の役割を確証するものでした。政策融資の成果は、ベトナムの貧困削減政策体系における「明るい兆し」であり、「柱」の一つとみなすことができ、地元の信用機関とは異なるVBSPの優位性と独自の特徴を備えた組織モデルと融資管理方法を維持・発展させることの正当性と有効性を裏付けています。

ベトナム社会政策銀行を通じて実施された社会政策融資は、政治システム全体の強化を促進しました。社会政策信用は、特に農村部における高利貸しや「闇信用」の制限に貢献しており、社会的弱者に対する社会主義志向の市場経済における国家の規制的役割を果たす経済的手段となっている。貧困層やその他の社会政策対象者に、生産を発展させ、生活を向上させる条件を与えるよう刺激するための経済的手段の 1 つです。

ダナン市人民信用基金の統計によると、2014年から2024年の間に人民信用基金は11兆905億5000万ドンを支出し、7兆1780億4000万ドンの債務を回収したことが明らかです。ベトナム社会政策銀行の政策信用活動により、247,164世帯の貧困世帯やその他の政策受益者がベトナム社会政策銀行から資本を借り入れることができました。政策信用資本のおかげで、2016年から2020年までの貧困削減プロジェクトは予定より2年早く完了し、20,293世帯（中央基準による貧困世帯6,514世帯を含む）が貧困から脱出した。 140,400人の労働者の雇用を創出、維持、拡大する。 10,946人の学生が学費を賄うためのローンを受け取った。 49,795件の新たな浄水・環境衛生施設の建設、改良、改修のための融資。ホアヴァン地区の人々が清潔な給水システム、排水システム、屋内衛生システムを構築するための資金を得て、健康の安全を確保し、農村部の環境汚染を防止できるように支援し、同地区における新しい農村プログラムの実施に貢献します。

指令40の10年間の実施から得られた5つの教訓

ダナン市党委員会全体、そして特に政策信用に関する指令40の実施に直接関与する機関は、指令の実施から10年を経て、ダナン市が5つの重要な教訓を得たことに同意している。

まず、社会政策信用に対する各レベルの党委員会、政府、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の役割と責任を強化します。党が主導 - 政府が運営 - 人民信用基金が助言 - ベトナム祖国戦線委員会が監督 - 社会政治組織が調整し、社会政策信用の実施において重要な役割を果たす。地方の党委員会と当局の指導的役割と配慮が明確に示されたところでは、信用の質と規模が向上し、より多くの受益者が政策信用にアクセスでき、社会経済の発展、持続可能な貧困削減、新たな農村建設、人民の社会保障の確保のための条件が整うだろう。

二、社会政策信用に関する法律文書、メカニズム、政策の整備：法律文書の審査、修正、補充、整備に重点を置き、社会政策信用に関するメカニズムと政策を速やかに公布し、社会政策信用資源の動員、管理、有効活用を図る。メカニズムと政策は、中央政府と地方政府によって、より現実に適した形で研究、公布、調整されます。政策信用資本は適切な受益者に投資されました。

第三に、社会政策信用を実施するための資源の手配と動員：中央政府と地方政府は、社会政策信用プログラムを効果的に実施するための資金源の創出に常に注意を払わなければなりません。社会政策信用のための資源を強化するということは、貧困層や政策受益者が金融サービスにアクセスして慣れ、雇用を創出し、所得を増やし、生活を改善できるように彼らの資本源を強化することを意味します。

第4に、当該地域におけるVBSPの能力と業務効率を向上させる。指令第40-CT/TW号と結論第06-KL/TW号の発行以来、VBSPは党と国家から割り当てられた政治的任務を組織し、遂行するための条件が改善された。人民信用基金の活動は継続的に強化・改善され、機構の安定性と効率性が確保され、政策信用プログラムの実施がますます効果的に行われています。定期的に予備的および最終的な概要をまとめ、経験を蓄積し、社会政策信用活動に貢献した団体や個人を速やかに表彰し、報奨します。

第五に、実際の状況に適した組織モデルと政策信用運用方法を創造的に展開、構築し、成功裏に組織して実施することにより、貧困層などの政策主体のために社会政治組織と社会全体の力を動員する。組織、管理、運営および運営のモデル。社会政治組織を通じて一部の業務を委任し、貯蓄・信用グループとコミューン取引拠点のネットワークを構築して直接融資を管理する方法は、銀行の社会化を効果的に実行し、政治システム全体の力を結集して参加させ、ベトナム社会政策銀行の活動を人々に近づけ、時間とコストを節約することです。人民信用基金、地方当局、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の間の関係は、貧困者の幸福と社会保障という共通の目標を共有し、誰一人取り残さないという決意のもと、責任を持って、誠心誠意、誠意を持って活動しながら形成され、絶えず育まれてきました。

ダナン市党委員会の代表は、今後、市党委員会と市の全政治システム、その中核をなす市各レベルの人民信用基金の理事会が、政策信用に関する指令第40号を引き続き効果的に実施していくと断言した。したがって、ダナン市党委員会は、社会政策の信用において、各レベルの党委員会、政府、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の役割と責任を継続的に強化することを要請した。実践に従って社会政策信用に関する法的文書、メカニズムおよび政策を完成する。社会政策信用を実施するための資源を手配し、動員する。地域における人民信用基金の能力と運営効率を改善する。

出典: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html