ハンガリーの抵抗は、欧州連合(EU)によるウクライナ加盟の取り組みにおける大きな課題となっている。
ハンガリーのビクトル・オルバーン首相は、ブダペストは「この恐ろしい決定」に参加しないと宣言した。 (出典:AP通信) |
12月14日、世界を驚かせたのは、EUがウクライナとモルドバの加盟交渉を承認したことだ。フランスの「ル・フィガロ」紙によれば、これは「ロシアからの圧力が高まる中、ブロックの拡大に近づく歴史的な決定」だという。
ソーシャルネットワークX上で、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領はこの決定を歓迎した。欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は「これはウクライナと大陸にとっての希望の兆しだ」と述べた。 NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長は「これは慈善事業ではなく、安全保障への投資だ」と述べた。
しかし、その努力はハンガリーの壁を乗り越えるための単なる足がかりに過ぎなかった。
歴史的なコーヒーカップ
実際、上記の決定は 26 の EU 加盟国のみの合意を得ていました。ブリュッセルでの会議にはハンガリーのビクトル・オルバーン首相は出席しなかった。彼はこの会議の報告書の中で、投票に参加しなかったことを明確に述べた。しかし、EUは、ウクライナが加盟するために遵守しなければならない条件に基づき、2024年3月または6月にハンガリー指導部の支持を依然として必要とするだろう。まだ 3/7 の条件が満たされていません。レゼコー紙(フランス)は、EUの決定は純粋に政治的なものであり、「EUの拡大はEU統治にとって大きな課題となるだろう」とコメントした。
多くの情報筋によると、ドイツのオラフ・ショルツ首相はハンガリーの首相と個人的に会談し、コーヒーを飲みに行くよう誘ったという。 「誰も彼らの発言を聞いていない」とEU当局者は語った。 「しかし、ショルツ首相がオルバーン首相に指示を出したようには見えません。ハンガリー首相は自主的に退席し、代表団室へ向かいました。」
オルバン氏が文字通り退場となった後、残りの26人のリーダーたちは協議を続け、投票は滞りなく行われた。オルバン氏がウクライナのEU加盟申請を救うために会議室を離れるという考えは事前に計画されていたと考えられている。フランスのエマニュエル・マクロン大統領もこのアイデアを共同の努力によるものだと認めた。エストニアのカヤ・カラス首相は、この出来事を「歴史に残る興味深い出来事」と呼び、将来、回顧録を書くならその中に含める価値があると語った。
一方、オルバーン氏はソーシャルメディアにビデオを投稿し、これを「まったくのナンセンス、不条理、そして間違っている」と述べた。棄権の決定について、ハンガリー首相は「棄権しないよう説得するのに8時間かかった」と述べた。同氏によると、他のEU首脳らは「無謀に」ウクライナの加盟を望んだため、自分はその危険を無視し、彼らに任せることで彼らに同意したという。
EUはウクライナに加え、ジョージアとボスニア・ヘルツェゴビナの立候補書類の推進を承認した。しかし、これらの国々がすぐに加盟する可能性は低く、特に2024年7月からビクトル・オルバーン氏がEUの輪番制議長を務めることを考えると、その可能性は低い。特にル・モンド紙は、ハンガリーはウクライナのEU加盟に反対しているものの、バルカン諸国の文書を支持していると報じた。米国安全保障政策センターの研究員イヴァナ・ランコビッチ氏は、2010年に政権に復帰して以来、「オルバーン・ビクトル氏はハンガリーを地域の大国にしたいと考えている。バルカン諸国はブダペストのこの目標達成を支援できる」とコメントした。
難しいことはさらに難しくなる
現実には、EU 加盟交渉にはさまざまな複雑な問題が伴い、慎重な検討と専門性が必要となる。ウクライナがEUに加盟する準備が整うまでには何年もかかるだろう。そして、ビクトル・オルバーン首相は、このプロセスを阻止するチャンスがまだ十分にあることを知っている。
もしEU首脳がハンガリー首相が突然困難な状況に陥るかもしれないと考えていたとしたら、彼らは失望したことになる。ブリュッセルでのさらなる協議は、オルバン首相が拒否権を行使して、キエフに500億ユーロ(約550億ドル)の支援策を送るというはるかに具体的かつ緊急の決定を阻止したことで暗礁に乗り上げた。同氏がロシア産原油輸入の免除などブダペストに譲歩をさせるために拒否権を行使したのは今回が初めてではないが、EUとの協定を阻止したことはない。
「ハンガリーは欧州理事会で尊敬されています。私たちはオルバン氏の意見に耳を傾けますが、その尊敬には責任が伴います。ですから、今後数ヶ月間、オルバン氏が欧州人として行動し、私たちの政治的進歩を『奪い取る』ようなことはしないことを願っています」と、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は述べた。
これに対し、ハンガリー首相の政治顧問であるバラージュ・オルバーン氏は、ブダペストはEUを脅迫しているのではなく、むしろその逆だと述べた。同氏は、EUが同国の人権と汚職に対する懸念から凍結されていた200億ユーロの資金を解放した場合にのみ、同国は協力を始めるだろうと示唆した。同氏は、EUがウクライナへの支払い増額に同意する前にハンガリーはその資金を要求していたと強調した。
舞台裏でのドラマにもかかわらず、欧州の首脳らは、ウクライナへの財政支援問題を来年早々に解決すると述べている。彼らは、ビクトル・オルバーン首相を説得して介入させたり、ブダペストの支持なしに援助を通す方法を見つけさせたりできると信じている。この政治家にウクライナに対する姿勢を変えるよう説得するにはどうすればよいかと問われると、欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は単に、提案には耳を傾けると答えた。 EUは最悪のシナリオに備え、ハンガリーを除く全加盟国に対し、2024年度予算外でウクライナへの二国間資金援助を認めている。
「最善を期待し、最悪に備える」の精神で、EUとウクライナはハンガリーを克服できるだろうか?
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