ハンガリーの抵抗は、欧州連合（EU）のウクライナ加盟に向けた取り組みにおける大きな課題となっている。
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| ハンガリーのビクトル・オルバーン首相は、ブダペストは「この恐ろしい決定」に参加しないと宣言した。 （出典：AP通信） |
12月14日、世界を驚かせたのは、EUがウクライナとモルドバの加盟交渉を承認したことだ。フランスの「ル・フィガロ」紙によれば、これは「ロシアからの圧力が高まる中、ブロックの拡大に近づく歴史的な決定」だという。
ソーシャルネットワークX上で、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領はこの決定を歓迎した。欧州理事会議長シャルル・ミシェル氏は「これはウクライナと大陸にとっての希望の兆しだ」と語った。 NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長は「これは慈善事業ではなく、安全保障への投資だ」と述べた。
しかし、その努力はハンガリーの壁を乗り越えるための単なる足がかりに過ぎなかった。
歴史的なコーヒーカップ
実際、上記の決定は 26 の EU 加盟国のみの合意を得ていました。ブリュッセルでの会議にはハンガリーのビクトル・オルバーン首相は出席しなかった。彼はこの会議の報告書の中で、投票に参加しなかったことを明確に述べた。しかし、EUは、ウクライナが加盟するために遵守しなければならない条件に関して、2024年3月か6月にハンガリー指導部の支持を依然として必要とするだろう。まだ 3/7 の条件が満たされていません。フランスのレゼコー紙は、EUの決定は純粋に政治的なものであり、「EUの拡大はEUの統治にとって大きな課題となるだろう」とコメントした。
多くの情報筋によると、ドイツのオラフ・ショルツ首相はハンガリーの首相と個人的に会談し、コーヒーを飲みに出かけるよう誘ったという。 「誰も彼らの発言を聞いていない」とEU当局者は語った。しかし、ショルツ氏がオルバーン氏に指示を与えたようには見えない。ハンガリー首相は自主的に退席し、代表団室へ向かった。」
オルバン氏が文字通り退場となった後、残りの26人のリーダーは協議を続け、投票は滞りなく行われた。オルバン氏がウクライナのEU加盟申請を救うために会議室を離れるという考えは事前に計画されていたと考えられている。フランスのエマニュエル・マクロン大統領もこのアイデアを共同の努力として認めた。エストニアのカヤ・カラス首相は、この出来事を「歴史に残る興味深い出来事」と呼び、将来、回顧録を書くならその中に載せる価値があると語った。
一方、オルバーン氏はソーシャルメディアにビデオを投稿し、これを「まったくのナンセンス、不条理、そして間違っている」と述べた。棄権の決定について、ハンガリー首相は「棄権しないよう説得するのに8時間を費やした」と述べた。同氏によれば、他のEU首脳らは「無謀に」ウクライナの加盟を望んでいたため、危険を無視して彼らに任せることで同意したという。
EUはウクライナに加え、ジョージアとボスニア・ヘルツェゴビナの立候補書類の提出を承認した。しかし、特に2024年7月からビクトル・オルバーン氏が輪番制のEU議長国を務めることを考えると、これらの国々がすぐに加盟する可能性は低い。注目すべきことに、ル・モンド紙は、ハンガリーはウクライナのEU加盟に反対しているにもかかわらず、バルカン諸国の文書を支持していると述べた。米国安全保障政策センターの研究員イヴァナ・ランコビッチ氏は、2010年に政権に復帰して以来、「ビクトル・オルバーン氏はハンガリーを地域大国にしたいと考えている」とコメントした。バルカン諸国はブダペストのこの取り組みを支援できる。」
難しいことはさらに難しくなる
現実には、EU 加盟交渉にはさまざまな複雑な問題が伴い、慎重な検討と専門性が必要となる。ウクライナがEU加盟の準備を整えるには何年もかかるだろう。そして、ビクトル・オルバーン首相は、このプロセスを阻止するチャンスがまだたくさんあることを知っている。
もしEU首脳たちがハンガリー首相が突然困難な状況に陥るかもしれないと考えていたとしたら、彼らは失望したことになる。ブリュッセルでのさらなる協議は、オルバン首相が拒否権を行使してキエフに500億ユーロ（約550億ドル）の支援パッケージを送るというはるかに具体的かつ緊急の決定を阻止したことで暗礁に乗り上げた。同氏がロシア産原油輸入の免除などブダペストに譲歩を勝ち取るために拒否権を行使したのは今回が初めてではないが、EUとの協定を阻止したことは一度もない。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領は「ハンガリーは欧州評議会で尊敬されている」と述べた。私たちはオルバン氏の声に耳を傾けますが、その敬意には責任が伴います。だから私は、今後数ヶ月間、彼がヨーロッパ人らしく行動し、我々の政治的進歩を「誘拐」しないことを願っています。」
これに対し、ハンガリー首相の政治顧問であるバラージュ・オルバーン氏は、ブダペストはEUを脅迫しているのではなく、むしろその逆だと述べた。同氏は、EUが同国の人権と汚職に対する懸念から凍結されていた200億ユーロの資金を解放した場合にのみ、同国は協力を開始するだろうと示唆した。同氏は、EUがウクライナへの支払い増額に同意する前にハンガリーはその資金を要求していたと強調した。
舞台裏でのドラマにもかかわらず、欧州の首脳らはウクライナへの財政支援問題を来年早々に解決すると述べている。彼らは、ビクトル・オルバーン首相を説得して介入させたり、ブダペストの支援なしに援助を承認する方法を見つけられると信じている。この政治家にウクライナに対する姿勢を変えるよう説得するにはどうすればよいかと問われると、欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は単に、提案には耳を傾けると答えた。 EUは最悪のシナリオに備え、ハンガリーを除く全加盟国に対し、2024年度予算外でウクライナに二国間資金援助を行うことを認めている。
「最善を望み、最悪に備える」という精神で、EUとウクライナはハンガリーに打ち勝つことができるだろうか？
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