水道料金に税金がかかる
ホーチミン市国会代表団が4月16日午後に開催した付加価値税法（改正VAT）に関する意見表明ワークショップにおいて、弁護士のチュオン・ティ・ホア氏（ホーチミン市弁護士会）は、第9条の「生産および日常生活のための清潔な水には、税率5％のボトル入り飲料水および清涼飲料水は含まれない」という規定を改正することを提案した。ホア氏によると、日常生活のための清潔な水は国民の必須のニーズであり、2013年憲法「国民は社会保障を受ける権利を有する」に従って優先され、特に確保される必要がある社会保障の分野に属するため、0％の課税を受けるべきだという。
国民の基本的なニーズを満たすために、日常的に使用するきれいな水は課税対象から外すべきだという意見が多くあります。
ホーチミン市警察のグエン・ミン・タム中佐も同様の見解を示し、特に日常的に清潔な水を得るのに依然として困難を抱える農村部、遠隔地、山岳地帯の人々の基本的なニーズを満たすために、清潔な水を課税対象リストから外す必要があると述べた。
上水に対する税金を廃止するという話が代表者らによって提案されたのは今回が初めてではない。 2023年10月、ランソン省とハイズオン省の有権者も、農村部の人々が照明や生活用水用の電気に追加の付加価値税を支払わなければならない現状は不合理であると反省した。同時に、管轄当局は、農村部に住む人々に対してこれらの税金を免除する政策を検討し、研究することが推奨されます。しかし、財務省は、商品やサービスの目的、使用者、消費地に関係なく、商品やサービスに応じて徴収される国会管轄の付加価値税法を引用して、この提案を拒否した。特に、VAT法には免税や減税に関する規定はありません。
財務省の説明に反対し、フイン・タン・ディエン博士（グエン・タット・タン大学）は、税金の徴収は当然規則の範囲内だが、国民の声を代表する有権者が規則の改正を提案したため、当局は規則が適切かどうか、また欠陥があるかどうかを検討し、研究して改正する責任があると述べた。
ディエン氏は、水、電気、ガソリンは生活必需品であり、その中でも電気と水は人々の日常生活において「最も重要な必需品」であると分析した。特に現在の厳しい経済状況では、負担するコストが高すぎると、人々は「圧倒される」ことになるだろう。実際、家庭の水道料金は上昇傾向にあります。なぜなら、浄水にはさまざまな種類の料金が課せられており、それぞれの料金は毎年上昇する傾向にあるからです。
フイン・タン・ディエン博士（グエン・タット・タン大学）
たとえば、現行の規制によれば、水道ユニットは毎年、浄水価格計画の実施状況と翌年の浄水価格の見込みを積極的に検討することになっています。浄水生産と事業コストの要素が変動し、翌年の浄水価格が上昇または下落する場合、給水ユニットは浄水価格計画を作成し、財務部に送付して評価を受け、省人民委員会に提出して調整の検討と決定を受けなければならない。
サイゴン水道公社（SAWACO）は今年1月1日から、ホーチミン市の排水・廃水処理サービスに対して、2024年の浄水供給価格の25％の料金を徴収している。 2023年のこの価格は20％です。このサービス料金は、以前は環境保護料金と呼ばれていました。ホーチミン市人民委員会が承認したロードマップによると、ホーチミン市の排水・廃水処理サービスの価格は2022年に上水価格の15％となり、2023年には20％、2024年には25％、2025年には30％に上昇する。
イメージしやすいように、現在、ある世帯がきれいな水に毎月 100,000 ドンを使用する場合、5,000 ドンに相当する 5% の付加価値税を支払う必要があります。排水および廃水処理サービス価格の25%、25,000ドン相当。それに伴い、決議110/2023/QH15の新しい規制に従ってVATを支払う必要があり、このサービス料には2024年の最初の6か月間は8%のVATが課され、年の最後の6か月間は10%に増額されることになります。特に、政府の法令 44/2023 によれば、生産および日常生活のための清潔な水は 2% の VAT 減税の対象ではありません (減税は 10% の税率が適用される品目にのみ適用されます)。
「人々の日常生活を支える必需品に税金や手数料が多すぎるうえ、景気刺激策の優先項目にもなっていない。これはまったく不合理だ」とフイン・タン・ディエン博士は評価した。
必需品だけを課税対象にするのか？
経済専門家のブイ・トリン氏によると、電気と水道は人々の社会保障を保障する分野であるため、課税されるべきではないという。言うまでもなく、水は消費者の日々のニーズを満たすだけでなく、あらゆる製造業やビジネス部門にとって不可欠な商品でもあります。したがって、減税は国民の社会保障を確保するのに役立つだけでなく、市場で消費される商品や製品の価格がそれに応じて下がる機会も生み出します。このような厳しい経済情勢では、どんな商品でも価格をできるだけ下げられるのは良いことです。
SAWACOは、2024年4月初旬にEhome Sアパート（ホーチミン市トゥドゥック市）の住民に給水車を配達しました。
ブイ・チン氏は、きれいな水に対する付加価値税の話から、現在多くの不当な税金や料金が課せられている多くの必需品を挙げた。代表的なものはガソリンです。これは企業から個人まで、社会全体にとって不可欠な商品であり、誰もが使用する必要があります。本質的に、生活必需品に特別消費税（SCT）を課すことは誤りです。さらに、ベトナムのガソリン価格設定はあまりにもわかりにくいです。産業貿易省と財務省は何度も協議を重ねたが成果は上がらず、人々は毎日使用する燃料に高額を支払うことになった。言うまでもなく、ズンクアットとギソンの2つの石油精製所は、国のガソリン需要の70〜75％を満たすと発表されているのに、なぜそれが依然として輸入価格と税金に基づいて計算されているのでしょうか。また、ガソリンの流通システムも輸入拠点から小売店まで多くの問題を抱えており、市場が混乱し、供給が不足することもあります...
「ガソリンの特別消費税をなぜ撤廃できないのか。これまでの財務省の説明は説得力に欠けていた。国内で需要の70～75％を満たしているにもかかわらず、なぜガソリンを世界より高い価格で買わなければならないのか、国民にもっと明確に説明する必要がある。消費者にとっての製品の価格は、主に税金で成り立っている。ガソリンの特別消費税、電気と水道のVATを撤廃すれば、企業の経営は改善し、国民の支出は増え、将来的には税収が補填されるだろう」とブイ・チン氏はこの問題を提起し、企業が生産を増やし消費を促進するよう奨励するため、特に国が管理する品目（電気、水道、ガソリンなど）の多くの品目に対する税と手数料の支援政策を拡大すべきだと述べた。
ANVI法律事務所所長の弁護士チュオン・タン・ドゥック氏も、人々の生活や企業の商品の流通に必須とされる製品の使用を制限することは不可能だという見解を強調した。同氏によれば、環境汚染を抑制するためにガソリンに特別消費税を課す根拠は正しくなく、根本的に不正確である。なぜなら、再生可能エネルギーがまだ十分に開発されていないため、ベトナムでは現在この燃料源に代わる解決策がないからです。
「ガソリンは必需品ではないと言いながら、特別消費税を課す理由が理解できません。この税金は贅沢品やビール、ワインなど消費を促さない商品にのみ課せられるからです。予算の税収目標を考慮すると、国内の石油精製所2社が供給量の70％以上を賄っているため、現時点ではこの税金は適切ではありません。したがって、管理機関はガソリンに対する特別消費税政策、およびその他の必需品に対する税金や手数料の改正をできるだけ早く検討する必要があります」と弁護士のチュオン・タン・ドゥック氏は述べた。
支出を増やすのが難しすぎる場合は、経済回復を助けるために歳入を削減しなければなりません。
税金の問題は解決されていないものの、最近では多くの商品の価格が高騰しているのを人々は目撃しています。公式電気料金は2023年11月に4.5％上昇します。続いて、全国のほとんどの高速道路の道路サービス料金が年末年始に同時に値上げされる。次は航空券の上限価格引き上げの適用です…
統計総局のデータによると、2024年第1四半期の消費者物価指数（CPI）は、2023年の同時期に比べて3.77％上昇しました。国内の米価格の高騰による第一の理由に加えて、水需要の増加により、国内水グループの価格指数が10.58％上昇した理由もあります。同時に、中央政府直轄のいくつかの省や市では、省人民委員会の決定に従って水道料金を値上げした。それに伴い、電力需要の増加とベトナム電力グループ（EVN）による平均小売電力価格の調整により、家庭用電力グループの価格指数は9.38％上昇した。統計総局はまた、ガソリン、石油、石炭などの原材料が高水準にあるときにEVNが電気料金を引き上げ続ける可能性があり、それが来年のCPIの上昇に寄与すると予測している。
市場概況を見て、フイン・タン・ディエン博士は次のように評価しました。「ベトナムの経済はまだ困難な状況を脱しておらず、回復に向けて準備している段階に過ぎません。」これは、政府が成長の勢いを取り戻すために多くの政策を実施する必要がある時期であり、典型的には財政政策と金融政策を拡大し、人々が支出を増やすための資金を残し、企業が事業を行うための資本を持ち、事業活動を拡大するための資金を残します。財政拡大政策の「本質」は、公的支出を増やし、歳入を減らし、投入コストを削減して、企業の製品コスト削減と競争力強化を支援することです。企業が生産と事業活動を回復すると、より多くの雇用が創出され、人々はより多くの収入を得て消費することができ、それによって市場が活性化し、経済が回復することにつながります。経済が安定していれば、歳入を増やして財政赤字を補うことができます。
一方、税金は政府が市場を規制するための手段であり、その最終目的は富裕層から税金を徴収し、福祉上重要な交通インフラを開発するための投資プログラムを通じて貧困層に再分配することです。電気、水、ガソリン、米などがなければ利用できない生活必需品に重い税金を課すと、規制の目的はほとんど効果がなく、逆に経済復興や発展の目的に影響を及ぼすことになります。
「各時期において、税や手数料政策は厳格に調整するのではなく、適切に調整する必要があります。人々の収入が減少し、企業が困難に直面しているときは、人々を支援し、企業の投入コストを支援するために、税や手数料の免除または削減を検討する必要があります。過去2年間、政府は財政政策を拡大し、財政赤字を受け入れて公共投資を増やし、経済を刺激するという目標を設定しましたが、データは逆の結果を示しています。毎年、総収入は豊富ですが、支出は計画の90％に達していません。一部の地域では、60％のしきい値を超えていません。支出が困難すぎる場合は、収入を減らして、人々がビジネスを行い、生産するためのお金を残す必要があります。財政政策を拡大するには、人々と企業の利益に直接影響を与えるより実践的な行動が必要です」と、フイン・タン・ディエン博士は提案しました。
地方水道税免除？
ファン・ティ・ヴィエット・トゥー博士（ホーチミン市弁護士会）は、国民の完全な権利と義務を保証する税制規制ツールの原則を適切に実施するために、政府は各地域の浄水に対する付加価値税の免除を検討すべきだと述べた。たとえば、きれいな水が豊富にある都市部や大都市でも、無駄を制限するために税金は必要です。逆に、清潔な水源へのアクセスが限られている農村地域や遠隔地には、すべての人々の社会保障を確保するために課税されません。これにより、税金を予算に徴収し、公共活動に支出するという原則が確保されます。
付加価値税法は 2008 年 6 月 3 日に可決され、2009 年 1 月 1 日から施行されました。施行から15年が経過し、法律のいくつかの規定に欠点や限界が明らかになった。 2024年の法律および条例策定プログラムによると、VAT法案（改正）は、次回の第7回会期（2024年5月）で第15回国会に提出される予定です。
浄水の価格枠は規制されている
グラフィック: バオ・グエン
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