きれいな水に税金を課すべきでしょうか？

水道料金に税金がかかる

4月16日午後、ホーチミン市国会代表団が主催した付加価値税法（改正VAT法）に関する意見表明ワークショップにおいて、弁護士チュオン・ティ・ホア氏（ホーチミン市弁護士会）は、第9条「生産および日常生活のための清潔な水には、税率5％のボトル入り飲料水および清涼飲料水は含まれない」の規定を改正するよう提案した。ホア氏によると、日常生活用の清潔な水は国民にとって不可欠なニーズであり、2013年憲法「国民は社会保障を受ける権利を有する」に従って優先され、特に確保される必要がある社会保障の分野に属するため、0%で課税されるべきだという。

国民の基本的なニーズを満たすためには、浄水を課税対象リストから外す必要があるという意見が多くあります。

同じ見解を共有するグエン・ミン・タム中佐（ホーチミン市警察）は、特に日常使用のためのきれいな水を得るのに依然として困難に直面している農村部、遠隔地、山岳地帯の人々の基本的なニーズを満たすために、きれいな水を課税対象リストから除外する必要があると述べた。

浄水に対する税金を廃止するという案が代表者らによって提案されたのは今回が初めてではない。 2023年10月、ランソン省とハイズオン省の有権者も、農村部の人々が照明や生活用水用の電気に追加の付加価値税を支払わなければならない現状は不合理であると反省した。同時に、管轄当局は農村部に住む人々に対してこれらの税金を免除する政策を検討し、調査することが推奨される。しかし、 財務省は、商品やサービスの目的、使用者、消費地に関わらず、商品やサービスに基づいて徴収される国会管轄の付加価値税法を引用して、この提案を拒否した。特に、VAT法には税金の免除や減額に関する規定はありません。

財務省の説明に反対し、フイン・タン・ディエン博士（グエン・タット・タン大学）は、税金の徴収は当然規定の範囲内だが、国民の声を代表する有権者が規定の改正を提案したため、当局は規定が適切かどうか、欠陥があるかどうかを検討し、研究して改正する責任があると述べた。

ディエン氏は、水、電気、ガソリンは生活必需品であり、その中でも電気と水は人々の日常生活において「最も重要な必需品」であると分析した。あまりに多くの費用を負担しなければならない場合、特に現在の困難な経済状況においては、人々は「圧倒」されてしまうだろう。実際、家庭の水道料金は上昇傾向にあります。浄水にはさまざまな料金が課せられており、それぞれの料金が毎年上昇する傾向にあるからです。

各段階において、税金や手数料のポリシーは厳格に調整するのではなく、適切に調整する必要があります。国民の所得が減少し、企業が困難に直面する場合には、国民を支え、企業の投入コストを支えるために、税金や手数料の免除や減額を検討する必要がある。

フイン・タイン・ディエン博士（グエン・タット・タイン大学）

たとえば、現在の規制によれば、水道局は毎年、浄水料金プランの実施状況と翌年の浄水料金の見込みを積極的に検討することになっています。浄水生産要因と事業コストが変動し、翌年の浄水価格が上昇または下落する場合には、給水ユニットは浄水価格計画を作成し、財務部に提出して評価を受け、省人民委員会に提出して調整の検討と決定を受けなければならない。

サイゴンウォーター株式会社（SAWACO）は、今年1月1日から、ホーチミン市の排水および廃水処理サービスに対して、2024年の浄水供給価格の25％の料金を徴収している。この価格は2023年には20％となる。このサービス料金は以前は環境保護料金と呼ばれていました。ホーチミン市人民委員会が承認したロードマップによると、ホーチミン市の排水・廃水処理サービスの価格は2022年には上水価格の15％となり、2023年には20％、2024年には25％、2025年には30％に上昇する。

イメージしやすいように、現在、ある世帯がきれいな水に毎月 100,000 VND を使用する場合、5,000 VND に相当する 5% の VAT を支払う必要があります。排水および廃水処理サービス価格の25%、25,000ドン相当。それに伴い、決議110/2023/QH15の新しい規制に従って人々はVATを支払う必要があり、このサービス料には2024年の最初の6か月間は8%のVATが課され、年の最後の6か月間は10%に増額されることになります。特に、政府の法令44/2023によれば、生産および日常生活用の清潔な水は2%のVAT減額の対象ではありません（減税は10%の税率が適用される品目にのみ適用されます）。

「人々の日常生活を支える必需品に税金や手数料が多すぎる上に、景気刺激策の優先事項にもなっていないのは完全に不合理だ」とフイン・タン・ディエン博士は評価した。

生活必需品だけを課税対象にするのか？

経済専門家のブイ・チン氏によると、電気と水道は人々の社会保障を保障する分野であるため、課税されるべきではないという。言うまでもなく、水は消費者の日々のニーズを満たすだけでなく、あらゆる製造業やビジネス分野にとって不可欠な商品でもあります。したがって、減税は国民の社会保障を保障するだけでなく、市場で消費される商品や製品の価格がそれに応じて下がる機会も生み出します。このような厳しい経済情勢では、どんな商品でも価格をできるだけ下げることができれば良いのです。

SAWACOは、2024年4月初旬にEhome Sアパート（ホーチミン市トゥドゥック市）の住民に給水車を配達しました。

ブイ・チン氏は、きれいな水に対する付加価値税の話から、現在多くの不当な税金や手数料が課されている多くの必需品を挙げた。代表的なのはガソリンです。これは企業から個人まで、社会全体にとって必要不可欠な商品であり、誰もが利用しなければなりません。本質的に、生活必需品に特別消費税（SCT）を課すことは誤りです。さらに、ベトナムのガソリン価格設定はあまりにもわかりにくいです。商工省と財務省の2省は何度も協議を重ねたが成果は上がらず、人々は毎日使用する燃料に高額を支払うことになった。言うまでもなく、ズンクアットとギソンの2つの石油精製所は、国のガソリン需要の70〜75％を満たすと発表されていますが、なぜいまだに輸入価格と税金に基づいて計算されているのでしょうか。また、ガソリンの供給システムも輸入拠点から小売店に至るまで多くの問題を抱えており、市場が混乱し、供給が不足することもあります...

「なぜガソリン特別消費税を撤廃できないのか？財務省のこれまでの説明は説得力に欠けていた。国内の需要が70～75%に達しているにもかかわらず、なぜ世界よりも高い価格でガソリンを買わなければならないのか、国民にもっと明確に説明する必要がある。消費者にとっての商品の価格は、主に税金で構成されている。ガソリン特別消費税、電気・水道の付加価値税を撤廃すれば、企業の経営は改善し、人々の支出は増加し、将来的には歳入が増加して税収を補填できるだろう」とブイ・チン氏はこの問題を提起し、企業が生産を拡大し消費を促進するため、特に国が管理する品目（電気、水道、ガソリンなど）に対する税・手数料支援政策を国が拡大すべきだと述べた。

ANVI法律事務所所長の弁護士チュオン・タン・ドゥック氏も、人々の生活に必須とされる製品の使用や企業の商品の流通を制限することは不可能だとの見解を強調した。同氏によれば、環境汚染を抑制するためにガソリンに特別消費税を課す根拠は正しくなく、根本的に不正確である。なぜなら、ベトナムでは現在、再生可能エネルギーがまだ十分に開発されていないため、この燃料源に代わる解決策がないからです。

「ガソリンは生活必需品ではないと言いながら、なぜ特別消費税を課すのか理解できません。この税は贅沢品やビール、ワインといった消費を促さない商品にしか課税されないからです。予算の税収目標を考慮すると、国内の2つの製油所が供給量の70%以上を供給しているため、現状ではこの税は適切ではありません。したがって、管理機関はガソリンに対する特別消費税政策の改正、そして他の生活必需品に対する税金や手数料の改正を早急に検討する必要があります」と、弁護士のチュオン・タン・ドゥック氏は述べた。

支出を増やすのが難しすぎるなら、経済回復を助けるために歳入を削減しなければなりません。

税金の問題は解決されていないものの、近年、多くの商品の価格が高騰しているのを人々は目撃しています。公式電気料金は2023年11月に4.5％上昇します。続いて、全国のほとんどの高速道路の道路サービス料金が年末年始の休暇中に一斉に値上げされる。次は航空券の上限価格引き上げの適用です…

総統計局のデータによると、2024年第1四半期の消費者物価指数（CPI）は、2023年の同時期に比べて3.77％上昇しました。国産米の価格高騰による最初の理由に加えて、水需要の増加により国産水グループの価格指数が10.58％上昇した理由もあります。同時に、一部の省や直轄市では省人民委員会の決定に従って水道料金を値上げした。それに伴い、電力需要の増加とベトナム電力グループ（EVN）による平均小売電力価格の調整により、家庭用電力グループの価格指数は9.38％上昇した。統計総局はまた、ガソリン、石油、石炭などの原材料が高水準にあるときにEVNが電気料金を引き上げ続ける可能性があり、それが次の年のCPIの上昇に寄与すると予測している。

市場概況を見て、フイン・タン・ディエン博士は次のように評価しました。「ベトナムの経済はまだ困難な状況を脱しておらず、回復に向けて準備を進めている段階に過ぎません。」これは、政府が成長の勢いを取り戻すために多くの政策を実施する必要があり、典型的には財政政策と金融政策を拡大し、人々が支出を増やすためのお金を残し、企業が事業を行うための資本を持ち、事業活動を拡大するためのお金を残す必要がある時期です。財政拡大政策の「本質」は、公的支出を増やし、歳入を減らし、投入コストを減らして、企業の製品コストの削減と競争力の強化を支援することです。企業が生産や事業活動を回復すれば、より多くの雇用が創出され、人々の使える収入が増え、市場が活性化し、経済が回復することになります。経済が安定していれば、歳入を増やして財政赤字を相殺することができます。

一方、税金は政府が市場を規制するための手段であり、その最終目的は富裕層から税金を徴収し、福祉の意味を持つ交通インフラを開発するための投資プログラムを通じて貧困層に再分配することです。電気、水道、ガソリン、米などがなければ利用できない生活必需品に重い税金を課すと、規制の目的はほとんど効果がなくなり、逆に経済復興や発展の目的に悪影響を及ぼすことになります。

「税制や手数料政策は、各時期において硬直的に調整するのではなく、適切に調整する必要があります。人々の所得が減少し、企業が困難に直面している場合には、国民を支え、企業の投入コストを支援するために、税制や手数料の免除または減額を検討する必要があります。過去2年間、政府は財政政策の拡大を目標とし、財政赤字を受け入れて公共投資を増やし、景気を刺激してきましたが、データは逆の結果を示しています。毎年、歳入は潤沢ですが、支出は計画の90%にも達していません。一部の地域では60%にも達していません。支出が困難であれば、歳入を減らし、人々が事業を行い、生産活動を行うための資金を確保する必要があります。財政政策の拡大には、人々と企業の利益に直接影響を与える、より実践的な行動が必要です」と、フイン・タン・ディエン博士は提言しました。

地域水道税免除？

ファン・ティ・ヴィエット・トゥー博士（ホーチミン市弁護士会）は、国民の完全な権利と義務を保障するための税制規制ツールの原則を適切に実施するために、政府は各地域の浄水に対する付加価値税の免除を検討すべきだと述べた。たとえば、きれいな水が豊富にある都市部や大都市でも、無駄を制限するためには税金が必要です。逆に、清潔な水源へのアクセスが限られている農村地域や遠隔地には、すべての人々の社会保障を確保するため課税されません。これにより、税金を予算に徴収して公共活動に支出するという原則が確保されます。

付加価値税法は2008年6月3日に可決され、2009年1月1日より施行されました。施行から15年が経過し、この法律のいくつかの規定には欠点や限界が明らかになりました。 2024年の法律および条例策定プログラムによると、付加価値税法案（改正）は、次回の第7回会期（2024年5月）で第15期国会に提出される予定です。

浄水の価格枠が規制されている

グラフィック：バオ・グエン

ソースリンク: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm