これは、ホーチミン市社会保険が、現在のように企業に支払わせるのではなく、強制社会保険の基礎として従業員が毎月の給与に基づいて自ら社会保険料を支払えるようにするという提案に対する専門家の意見である。
労働者は社会保険庁で手続きを行う
煩雑な回収作業に不安
10月14日にタン・ニエン氏と共有した、労働・傷病兵・社会省の元副大臣ファム・ミン・フアン氏は、これは非常に注目すべき提案であり、さらなる検討が必要だと述べた。
しかし、フアン氏によれば、現在の収集方法は適切だという。規則に従って、雇用主と従業員は強制社会保険に加入します。企業は従業員に支払わなければならない14%に加えて、従業員の月給の8%を社会保険基金に拠出するために控除しなければなりません。
フアン氏は懸念を表明する。「従業員が8%を自ら負担するようになると、社会保険料の徴収が非常に複雑になり、困難になります。社会保険料の納付は従業員の責任ですが、きちんと期日通りに納付するでしょうか?それとも、誰かが社会保険料を納付せずに持ち帰り、全額使ってしまったらどうなるでしょうか?」
労働者が社会保険料を自分で支払うことを認めるという提案は、ベトナム労働総連合会(VGCL)が4月に開催した社会保険法案(改正)について労働組合幹部から意見を聞くワークショップで提起された。
ベトナム労働総連合会による草の根レベルの社会保険政策および法律の実施状況の監督を通じて、多くの地方の労働組合幹部は、企業が従業員から社会保険料を差し引いた後、それを社会保険に支払わないケースが多数あると報告した。その結果、労働者は社会保険給付を受ける権利がありません。
ラオカイ省労働組合連合会のニン・クアン・ズオン政策法務部長は、「従業員は毎月社会保険料を支払っていますが、退職時や労働契約の終了時に初めて、会社が社会保険庁に社会保険料を支払っていないことに気づきます。会社が社会保険料の支払いを遅らせたり、滞納したり、あるいは脱税したりするのを防ぐため、社会保険料の支払いを会社に任せるのではなく、従業員自身が社会保険庁に社会保険料を支払うべきではないでしょうか?」と提言しました。
ベトナム労働総連合会法務政策部の副部長レ・ディン・クアン氏によると、従業員が自身の社会保険料を支払うことを認めることは新しい提案ではなく、従業員は長年この問題を提起してきたという。
レ・ディン・クアン氏は、「ベトナム労働総連盟は協議と提案を行ってきましたが、策定は非常に困難です。確かにまだ解決策は見つかっていませんが、これらは労働者からの正当な要求であり、私たちはこれを受け入れ、労働者にとって満足のいく形で解決できるよう留意する必要があります」と述べた。
「良い提案だが、重要なのはそれが実行できるかどうかだ」
労働者が自ら社会保険料を負担できるようにするという提案を支持する国会社会問題委員会の元副委員長、ブイ・シー・ロイ氏は、次のように意見を述べた。「提案は非常に良いものですが、重要なのは、それが実行できるかどうかです。労働者が電話で申請できるようにし、月日と日に労働者が保険料を支払えるようにするのです。私も何度も意見を述べてきましたが、社会保険庁は今のところ実現できていません。」
ロイ氏によれば、これは行政手続きを改革し、労働者に実際的な利益をもたらす良い解決策だという。しかし、この専門家は実施機関の能力についても懸念を抱いている。
「私たちはテクノロジーの時代、インダストリー4.0の時代に生きています。デジタル変革の適用、行政手続きの改革は、早急に取り組むべき課題です。給与を全額支払われる従業員は8%を自ら負担し、企業は14%を負担します。支払わない企業は国に対して責任を負い、違反行為に対してはさらに厳しい罰則が科せられます」とロイ氏は自身の見解を述べた。
労働者が社会保険庁に金銭を支払わないのではないかという懸念に直面して、ロイ氏は、労働者は自分たちの権利を知っており、支払えば権利を享受でき、支払わなければ権利を失うだろうと述べた。
この問題について、労働傷病兵社会省社会保険局のグエン・デュイ・クオン副局長は、労働傷病兵社会省が以前にこの問題について調査したことがあると述べた。現在、1,600 万人以上が強制社会保険に加入していますが、社会保険庁が管理している企業は 30 万社強にすぎません。
基本的に、ほとんどの雇用主は期限通りに全額を支払いますが、管理会社にとって「頭痛の種」となる状況に陥るケースはごくわずかです。 「従業員に社会保険料を自己負担させると、管理機関は毎月1600万人の社会保険料納付を管理しなければならなくなり、現状ほど効率的ではなくなる可能性があります。社会保険料の滞納額を個別に徴収するのは非常に困難になるでしょう」とクオン氏は述べた。
社会保険料の支払いを逃れる企業への罰則追加案
企業が社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする状況を抑制するため、政府は、10月末の第6回国会に提出される社会保険法(改正)の最新草案において、支払いの遅延や逃れる行為に対する追加の制裁を提案している。
具体的には、6か月以上支払いが遅れている、または支払いを避けている事業主、行政処分を受けているにもかかわらず支払いを遅らせている、または十分な金額を支払っていない事業主に対して、所轄官庁が請求書の使用を停止することを決定します。社会保険料の滞納期間が12か月以上の企業については、法定代理人および被委任人の退職が延期されます。
社会保険脱税の3つの行為は、雇用主が強制社会保険登録書類を規定の期間後に提出していない、または提出していないこと。義務的支払いの基礎となる給与よりも低い額を登録し、支払う。事業主は従業員の社会保険料を納付するために登録しているが、納付はできるのに納付していない。
起草委員会は、企業に影響を及ぼす自然災害、疫病、経済不況などの不可抗力の場合、年金・死亡基金への拠出を12か月間一時停止し、追加拠出の際に利息を支払わないようにすることを提案している。
この草案には、行政処分を受けた後も社会保険料の支払いが遅れたり、支払いを逃れたりしている雇用主が依然として法律に違反している場合、社会保険庁にその雇用主を訴える権利を与える条項も追加されている。刑法の規定に従って支払いの犯罪的回避の兆候がある場合、社会保険庁は起訴を勧告するものとする。
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