これは、ホーチミン市社会保険が、現在のように企業に支払わせるのではなく、強制社会保険の基礎として従業員が毎月の給与に基づいて自ら社会保険料を支払わせるという提案についての専門家の意見である。
労働者は社会保険庁で手続きを行う
煩雑な回収作業に不安
10月14日にタン・ニエン氏にこの提案を共有したファム・ミン・フアン元労働・傷病兵・社会問題副大臣は、これは非常に注目すべき提案であり、さらなる研究が必要だと述べた。
しかし、フアン氏によれば、現在の収集方法は適切だという。規則によれば、雇用者と従業員は強制社会保険に加入します。企業は従業員に支払わなければならない14%に加えて、社会保険基金への拠出金として従業員の月給の8%を差し引かなければなりません。
フアン氏は懸念している。「従業員が自分で8%を支払えば、社会保険料の徴収は非常に複雑で困難になります。社会保険料を支払うのは従業員の責任ですが、彼らは期日に支払うのでしょうか。それとも、誰かがお金を持ち帰り、社会保険料を支払わずにすべて使ってしまったらどうなるのでしょうか。」
労働者が社会保険料を自分で支払うことを認めるという提案は、ベトナム労働総連合(VGCL)が4月に開催した社会保険法案(改正)について労働組合幹部から意見を集めるワークショップで提起された。
ベトナム労働総連合会による草の根レベルの社会保険政策と法律の実施に関する監督を通じて、多くの地方の労働組合幹部は、企業が従業員から社会保険料を差し引いた後、社会保険に支払わないケースが多数あると報告した。その結果、労働者は社会保険給付を受ける権利がありません。
ラオカイ省労働連合会政策法務部長のニン・クアン・ドゥオン氏は、「従業員は毎月社会保険料を支払っているが、退職したり労働契約が解除されたりして初めて、会社が社会保険庁に保険料を支払っていないことが分かる。会社が社会保険料の支払いを遅らせたり、滞納したり、逃れたりしないように、社会保険料の支払いを会社に任せるのではなく、従業員が自分で社会保険庁に支払うべきではないか」と提案した。
ベトナム労働総連合の法務政策部副部長レ・ディン・クアン氏によると、従業員が自ら社会保険料を支払うことを認めることは新しい提案ではなく、従業員は長年この問題を提起してきたという。
レ・ディン・クアン氏は「ベトナム労働総連盟は協議し、提案したが、策定するのは非常に困難だ。確かにまだ解決策はないが、これらは労働者からの正当な要求であり、労働者にとって満足のいく解決のために受け入れ、留意する必要がある」と語った。
「良い提案だが、重要なのはそれが実行できるかどうかだ」
労働者が自ら社会保険料を支払えるようにする提案を支持し、国会社会問題委員会の元副委員長ブイ・シー・ロイ氏は次のように意見を述べた。「提案は非常に良いが、重要なのはそれができるかどうかだ。労働者向けに電話で申し込みを受け付け、月日ごとに労働者が支払うようにする。私も何度も意見を述べたが、これまでのところ社会保険庁はそれを実行できていない。」
ロイ氏によれば、これは行政手続きを改革し、労働者に実際的な利益をもたらす良い解決策だという。しかし、この専門家は実施機関の能力についても懸念している。
「我々はテクノロジー、インダストリー4.0の時代に生きており、デジタル変革を適用し、行政手続きを改革することは、すぐに実行すべき、実行されなければならない問題です。給与全額を支払われる従業員は8%を自分で支払い、企業は14%を支払うことになります。支払わない企業は国に対して責任を負わなければならず、違反に対してさらに厳しく処罰されます」とロイ氏は意見を述べた。
労働者が社会保険庁に金を支払わないのではないかという懸念に直面して、ロイ氏は、労働者は自分たちの権利を知っており、支払えば権利を享受できるが、支払わなければ権利を失うことになるだろうと述べた。
この問題について、労働傷病兵社会省社会保険局副局長のグエン・デュイ・クオン氏は、労働傷病兵社会省が以前にこの件について調査したことがあると述べた。現在、1,600万人以上が強制社会保険に加入していますが、社会保険庁が管理しているのは30万社以上の企業のみです。
基本的に、ほとんどの雇用主は期限通りに全額を支払いますが、管理機関にとって「頭痛の種」となる状況に陥るケースはごくわずかです。 「従業員に社会保険料を自分で支払わせると、管理機関は毎月1600万人の社会保険料の支払いを管理しなければならなくなり、今ほど効率的ではなくなる可能性がある。社会保険料の滞納金を一つ一つ徴収するのは非常に困難になるだろう」とクオン氏は述べた。
社会保険料の支払いを逃れる企業を罰する制裁措置を追加する提案
企業が社会保険料の支払いを遅らせたり逃れたりする状況を抑制するため、政府は10月末の第6回国会に提出される社会保険法(改正)の最新草案で、支払いの遅延や逃れの行為に対する追加の制裁を提案している。
具体的には、6か月以上支払いが遅れたり、支払いを避けたりしている事業主、行政処分を受けているにもかかわらず支払いを遅らせたり、十分な金額を支払っていない事業主に対して、所管官庁が請求書の使用を停止することを決定します。社会保険の滞納期間が12か月以上の企業については、法定代理人および代理人の退去が延期されます。
社会保険脱税の3つの行為は、雇用主が強制社会保険登録書類を規定の期間内に提出しなかった、または提出しなかったこと、義務的支払いの基礎となる給与よりも低い額を登録し、支払う。事業主は従業員の社会保険料を納める登録をしていますが、納付はできるのに支払っていません。
起草委員会は、企業に影響を及ぼす自然災害、疫病、経済不況などの不可抗力の場合、年金・死亡基金への拠出を12か月間一時停止し、追加支払いの際に利息を支払わなくてもよいようにすることを提案している。
草案には、行政処分を受けた後も社会保険料の支払いが遅れたり、支払いを逃れたりしている雇用主が依然として法律に違反している場合、社会保険庁に訴訟を起こす権利を与える条項も追加されている。刑法の規定に従って支払いの犯罪的回避の兆候がある場合、社会保険庁は起訴を勧告するものとする。
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