国会議長ヴオン・ディン・フエ氏：「すべての決定は国民に向けられている」

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国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、2024年の旧正月を機に記者団に対し、近年の国会活動の革新性と成果、特に2023年の一連の「初めての」決定について語った際、これを肯定した。

過去1年間、国会は積極的な立法、開発創造、長期ビジョンの精神を継続してきました。 2023年、国会は46件の法案と決議案を可決し、意見を述べた。そのうち15件の法案と12件の決議案を可決し、19件の法案について意見を述べた。国会は2024年初頭の第5回臨時会で、土地法（改正）と信用機関法（改正）という2つの非常に重要な法案も可決しました。

これは、これまでの2回の定例会と1回の臨時会における法案の記録的な数であり、特に、重要な意義、高い実現可能性、社会経済発展の突破口の創出、差し迫った困難の解決と除去、国の持続的な発展と世界への深い統合のための条件の創出を伴う主要分野の法律を優先しています。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、国会党代表団が任期初めに任期全体の法律・条例制定プログラムに関する結論を政治局に自発的に提出したのは初めてだと述べた。これを踏まえ、国会常任委員会は実施計画81を発布し、何を、誰が、いつ行うかを明確に定義し、早期に、遠くから積極的な研究が行われるようにした。必要なものがまだ入手できず、入手できるものが必ずしも必要ではない状況、または「北からの米を待つ」状況や長期的な方向性の欠如を克服します。

実施の過程では、現実に基づいて、プログラムにいくつかの内容が追加され、いくつかの内容が削除されましたが、全体的には計画がありました。これはコースから得られた非常に貴重な経験であり、おそらく次のコースにも引き続き適用されるでしょう。したがって、まだ中間年度であるにもかかわらず、第6会期末までに国会は137の課題のうち114を完了し、計画81の達成率83.21％に達した。

「立法と法執行を緊密に連携させ、法律が公正、厳格、一貫して、迅速、効果的、効率的に実行されるようにする」という要求を実行するため、国会は初めて、会期初めから第5会期末まで国会が発布した法律と決議を展開する会議を開催した。第6会期以降は「習慣化すれば推進できる」ため、この普及は毎年行われており、実施の弱点を克服するのに貢献している。

また、国会議長によれば、昨年のもう一つのハイライトは法制度の全面的な見直しだったという。一部の規制に重複、矛盾、不備があるのは事実ですが、その範囲と方法は明確でなければなりません。できないことや、敢えてやろうとしないことのすべてを法律のせいにできるわけではありません。国会は決議第101/2023/QH15号を通じて、政府に、関係機関と調整し、22の主要分野と地方、国民、企業から提案された多くの問題を抱えるその他の分野に焦点を当てて、法的文書（法律、条例、国会決議、国会常任委員会決議、政令、回状など）のシステムのレビューを組織する任務を与えた。

第6回国会報告の結果、検討された法文書は党の政策や方針、憲法の規定と基本的に一致しており、ベトナムが加盟している国際条約にも適合していることが示された。さらに重要なのは、発見された問題や欠陥はすべて、不動産競売法、住宅法、土地法などの当期の作業計画に盛り込まれ、処理されていることです。下位法文書は直ちに修正する必要があります。

「ベトナムは発展途上国であり、実際のニーズを満たすために法制度を改正し、補完する必要があるのは全く当然のことです。しかし、当局が実行できないほどの重複、矛盾、法的な抜け穴があってはならない」とヴオン・ディン・フエ氏は強調し、2024年には「サブライセンス」とは何か、またその範囲はどの程度かを確認するために行政手続きの全般的な見直しが行われると述べた。

「法制度の改善、行政改革の推進、投資・ビジネス環境の改善。」これらは国民と企業を中心に据えた政策である」と国会議長は語った。

監察業務は、監察業務の革新を国会活動の革新の中心かつ重要なステップとするという、第15期国会第1回会期開会以来の事務総長の任務の精神と一貫している。

国会は、まず監督機関の完成に取り組み、国会と人民評議会の監督活動に関する法律を、より現実に近く、より実現可能で、より実質的なものに改正し、能力、有効性、効率性を向上させることを決議するために多大な努力と熱意を注いできました。国会常任委員会は人民評議会の監督業務を指導する決議を採択しており、地方レベルでの多くの困難を解決するハンドブックとみなされている。

国会常任委員会は現在、国会常任委員会と関係機関での説明会の実施を指導する決議案を作成中だ。「説明責任を強化することは、特に未解決の問題に関して、柔軟かつ現実に近づく唯一の方法ですが、現時点ではガイドラインがありません。多くの説明責任会議は結論を出さずに終了し、解決策がなければ効果がありません。」したがって、今回、国会常任委員会は国会評議会と国会機関に力を与え、力をつけることを決意している」とヴオン・ディン・フエ氏は強調した。

また、国会常任委員会は、有権者と国会議員、人民評議会議員との接触に関する決議をより実質的で深みのある、生活の要求に近い内容に修正するための調整にも力を入れている。

選挙で選ばれた機関は人民に属し、人民を代表するので、「人民」という言葉を置く精神が鍵であり、核心的な要素です。第15代国会は国民請願活動を月例で審議することで画期的な成果をあげた。 2023年、国会は初めて、有権者の請願の解決状況の監視結果を議場で議論した。この精神は地元にも新たな風を巻き起こします。そうして初めて、人々は選挙で選ばれた機関に信頼を置くようになるでしょう。

「国会議長が就任宣誓の際、すべての決定は国民と企業を中心に据えなければならないと述べたと新聞が問いかけていた。国会と国会議長はこれまでそれを実行してきたのか？」「上記のすべては国民と企業に向けられたものであることを報告したい」とヴオン・ディン・フエ氏は述べた。

そして、質疑応答活動にはますます研究と革新が伴うようになります。第6回総会の質疑応答は、質疑の範囲、質疑の進め方、また、半期以上を振り返る内容などにおいて、「革新的」、「特別」、「前例のない」との評価をいただきました。

テーマ別監督に関しては、まだ明るい兆しがあります。監督の観点も建設的かつ発展的でなければならず、「事後監査」ではなく、何が起こっているかを監視することに焦点を当てる必要があることがより明確になっています。監視プロセス中に変更が行われ、監視プロセスの終了時にさらに促進されました。たとえば、国会は3つの国家目標プログラムの進捗を加速するためのいくつかの具体的なメカニズムとポリシーを可決しました。

「上記の精神に基づき、2024年には国会が不動産と社会住宅に対する最高監督権を持つことになる。市場がこのように凍結しているときのみ監視する必要がありますが、市場が正常に機能しているときは監視する必要はありません。精神は発展を創造するために監督することです。よく言われるように、「監視することは見守ることであり、見守ることは監視することである」と国会議長は強調した。

2023年に全額支出されなかった2022年度国家予算資本（2022年に移管された2021年度資本を含む）を2024年まで延長し、3つの国家目標プログラムの実施を継続することを国会が最近承認したことも前例のないことである。

これを説明するにあたり、彼は、一方では規律と行政秩序の強化は既成事実ではないので従わなければならないが、予算を取り消して別の財源を探すよりも、配分を延長する方がはるかに良いと感じていると述べた。予算を取り消すと、さらに混雑する可能性があるからだ。同様に、国家の重要4事業についても、予算を厳格に取りやめて他の資金を手配すればいいのですが、予算が数年かかることもあり、その場合の投資元を決めるときに、どこからお金が出てくるのか…

国会は最近、2024年7月1日から賃金政策の包括的な改革を実施することを決議した。国会議長のヴオン・ディン・フエ氏はこの決定の重要性を強調し、イノベーションを成功させるには国民参加の原則が必要であり、国民がイノベーションの成果を享受しなければイノベーションの意味も薄れ、パンデミック後には国民と企業の健康が損なわれることは言うまでもないと述べた。人への支出は開発投資への支出でもあります。

「2024年から2026年にかけての給与改革に備えるために560兆億ドンの財源があると言ったとき、多くの国も非常に驚きました。ベトナムのお金はすべて高速道路の建設に使われていると言われています。しかし、それぞれの物にはそれぞれの目的があります。中央予算の収入増加のうち 40% を給与改革に充てなければならず、地方予算の収入増加は 50% ずつで、その半分を給与改革に充てなければなりません。「中央決議は簡潔に書かれており、変更の余地はない。このように粘り強く取り組むことによってのみ、変更を行うための資源が得られる」と国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は付け加えた。

あるいは、第6回国会が開かれている最中に、国会は、2023年の法律および条例制定プログラムに、会議の手続きに従って審議する決議案2件を調整して追加することを決定し、国会はさらに半日作業を行った。国会は政府の提案に基づき、「国民の安心」を図るため、付加価値税の引き下げを継続し、国民と企業を迅速に支援することを決定した。

「国会は現在、政府の提案に基づき、あるいは政府と積極的に協議して適時に決定を下し、国の生活にとって緊急の課題を解決するために協力するという精神に従っている。」最近、国会がこの問題を非常に正確かつ的確に解決した際、地方自治体や省庁は仏教用語の「喜び」を使用した」と国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は述べた。

しかし、国会議長は、目先のボトルネックや障害の解消に重点を置くだけでなく、根本的かつ長期的な問題にも常に目を向けなければならないとも指摘した。制度と政策の構築は党の指針と決議に従わなければなりません。十分に成熟し、明確で、高いコンセンサスを得られる緊急の問題は、実施のために合法化されるべきである。緊急ではあるが、十分に成熟しておらず、明確でなく、合意に至っていないものについては、調査を続けます。管轄当局によって許可されたものはすべて、特定の範囲、アドレス、時間で試験的に実施されます。

達成したことは小さくありませんが、まだ多くの困難と課題が残っています。しかし、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏によれば、チャンスは常に存在し、特に長年かけて築き上げてきた基盤があれば、時には「危険」を「チャンス」に変えなければならないし、「雨が止めば空は再び晴れる」のだそうだ。