国会議長ヴオン・ディン・フエ氏：「すべての決定は国民に向けられている」

[広告_1]

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、2024年の旧正月を機に記者団に対し、近年の国会活動の革新性と成果、特に2023年の一連の「初めての」決定について語った際、このことを明言した。

過去1年間、国会は積極的な立法、開発創造、長期ビジョンの精神を継続してきました。 2023年、国会は46件の法案と決議案を可決・審議し、そのうち15件の法案と12件の決議案を可決し、19件の法案について審議した。国会は2024年初頭の第5回臨時会で、土地法（改正）と信用機関法（改正）という2つの非常に重要な法案も可決しました。

これは、これまでの2回の定例会と1回の臨時会で記録的な数の法案が提出されたことであり、特に、重要な意義、高い実現可能性、社会経済発展の突破口の創出、差し迫った困難の解決と除去、国の持続的な発展と世界への深い統合のための条件の創出といった重要分野の法律を優先している。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、国会党代表団が初めて任期初めに任期全体の法律および法令制定プログラムに関する結論を政治局に自主的に提出し、公布するよう求めたと述べた。これを踏まえ、国会常任委員会は実施計画81を公布し、何を、誰が、いつ行うかを明確に規定しているため、早期に、かつ遠隔から積極的な研究を行うべきである。必要なものがまだ入手できず、入手できるものが必ずしも必要ではない状況、または「北からの米を待つ」状況や長期的な方向性の欠如を克服します。

実施の過程では、現実に基づいてプログラムにいくつかの内容が追加され、いくつかの内容が削除されましたが、全体的には計画がありました。これはコースから得られた非常に貴重な経験であり、おそらく次のコースにも引き続き応用されるでしょう。したがって、まだ中間年度であるにもかかわらず、第6会期末までに国会は137の課題のうち114を完了し、計画81の達成率の83.21％に達した。

国会は「立法と法執行を緊密に連携させ、法が公正、厳格、一貫して、迅速に、効果的かつ効率的に執行されるようにする」という要求を実行するため、会期初めから第5期会期末までに国会が発布した法律と決議を展開するための会議を初めて開催した。この普及活動は「習慣化することで推進できる」ことから第6回以降、毎年実施しており、実施面の弱点克服に貢献している。

国会議長によれば、昨年のもう一つのハイライトは法制度の全面的な見直しであった。一部の規制に重複、矛盾、不十分さが存在するのは事実ですが、その範囲と状況は明確にする必要があります。できないことや、敢えてできないことのすべてが法律のせいになるわけではありません。国会は決議第101/2023/QH15号を通じて、政府に、関係機関と調整し、22の主要分野と地方、国民、企業から提案された問題の多いその他の分野に焦点を当てて、法的文書（法律、条例、国会決議、国会常任委員会決議、政令、回状など）のシステムのレビューを組織することを指示しました。

第6回国会会議における報告結果によれば、審査された法文書は党の政策や方針、憲法の規定と基本的に一致しており、ベトナムが加盟している国際条約にも適合していることが明らかになった。さらに重要なのは、発見された問題と欠陥がすべて、不動産競売法、住宅法、土地法などの当期の作業計画に盛り込まれ、処理されていることです。下位法文書は直ちに修正する必要があります。

「ベトナムは発展途上国であり、現実に合わせて法制度を改正・補完する必要があるのは当然のことです。しかし、重複、矛盾、法の抜け穴など、当局が対応できないような状況はあってはならないのです」とヴオン・ディン・フエ氏は強調し、2024年には「サブライセンス」とは何か、そしてその範囲はどこまでなのかを明確化するために、行政手続きの全面的な見直しを行う予定だと述べた。

「法制度の整備、行政改革の推進、投資・ビジネス環境の改善。これらは、国民と企業を第一に考える政策です」と国会議長は述べた。

監察業務は、監察業務の革新を国会活動の革新の中心かつ鍵となるステップとするという、第15期国会第1回会期開会時から事務総長に与えられた任務の精神と一貫している。

国会は、まず監督機関の完成に尽力し、国会及び人民評議会の監督活動に関する法律を、より現実に即し、より実現可能で、より実質的なものに改正し、能力、有効性、効率性を向上させることを決議するために多大な努力と熱意を注いできました。国会常任委員会は人民評議会の監督業務を指導する決議を採択しており、地方レベルでの多くの困難を解決するハンドブックとみなされている。

国会常任委員会は現在、国会常任委員会と関係機関での説明会の実施を指導する決議案を作成中だ。「説明責任の強化は、特に未解決の問題において、柔軟かつ現実に即した対応をとる唯一の方法ですが、現状ではガイドラインが存在しません。多くの説明責任会議は結論が出ないまま終了し、決議がなければその有効性は失われます。そのため、今回、国会常任委員会は、国会評議会と国会機関の力となるよう、ガイドラインを策定することを決意しています」と、ヴオン・ディン・フエ氏は強調した。

また、国会常任委員会は、有権者と国会議員、人民評議会議員との接触に関する決議案をより実質的で深みのある、生活の要求により近い内容に修正するための調整にも力を入れている。

選挙で選ばれた機関は人民に属し、人民を代表するので、人民を重要かつ中核的な要素とする精神が重要になります。第15代国会は国民請願活動を月例審議することで画期的な成果をあげた。 2023年、国会は初めて、有権者の請願の処理状況の監視結果を議場で議論した。この精神が地元にも新たな風を吹き込む。そうして初めて、人々は選挙で選ばれた機関に信頼を置くようになるのです。

「国会議長が就任宣誓の際に、すべての決定は国民と企業を中心に据えなければならないと述べたと報じる新聞もある。国会と国会議長はこれまでそのように行動してきただろうか？私は、上記のすべては国民と企業に向けられたものだと報告したい」とヴオン・ディン・フエ氏は述べた。

そして、質疑応答活動にはますます研究と革新が伴うようになります。第6回総会における質疑応答は、質疑内容、質疑の進め方、また、会期の半分以上を振り返る内容などにおいて、「革新的」、「特別」、「前例のないもの」と評価されました。

テーマ別監督に関しては、まだ明るい兆しが見られます。監督の観点も、「事後監査」ではなく、何が起こっているかを監視することに重点を置き、建設的かつ発展的である必要があることは明らかです。監視プロセス中に変更が行われ、監視プロセスの終了時にさらに促進されました。例えば、国会は3つの国家目標プログラムの進捗を加速するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を可決しました。

「以上の精神に基づき、2024年には国会が不動産と社会住宅に対する最高監督権を持つことになる。市場がこのように凍結している時のみ監督が必要となるが、正常に機能している時は監督の必要はない。監督こそが発展を生み出す精神である。よく言われるように、監督することは近くにいることであり、近くにいることは監督されることである」と国会議長は強調した。

また、国会が最近、2023年に全額支出されなかった2022年度国家予算資本（2021年度の資本を2022年度に移管したものを含む）を2024年度まで延長し、3つの国家目標プログラムの実施を継続することを承認したことも前例のないことである。

これについて同氏は、規律や行政秩序の強化は既成事実ではないため従わなければならないが、予算を取り消して別の財源を探すよりも、配分を延長する方がはるかに良いと感じていると説明し、予算を取り消して別の財源を探す方が、時にはさらに混雑する可能性があると述べた。同様に、国家の重要4事業についても、予算を厳格に取りやめて他の資金を手配すれば良いのですが、予算が数年かかることもあり、その投資元を決める際に、お金はどこから出てくるのか…

国会は先日、2024年7月1日から賃金政策の包括的な改革を実施することを決議した。この決定の重要性を強調して、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、イノベーションの成功には国民参加の原則があり、国民がイノベーションの成果を享受しなければイノベーションの意義も低下し、パンデミック後には国民と企業の健全性が損なわれることは言うまでもないと述べた。人への支出は開発投資への支出でもあります。

「2024年から2026年にかけての給与改革に560兆ドンの財源があると発表すると、多くの国が驚きました。ベトナムの財源はすべて高速道路建設に使われると思っていたというのです。しかし、それは違います。それぞれの仕事にはそれぞれの役割があるのです。中央予算の増収のうち40%を給与改革に充て、地方予算の増収のうち50%を給与改革に充てなければなりません。中央決議は明確にこう述べています。『変化の余地はない。粘り強く取り組むことによってのみ、改革のための財源は確保される』」と、国会のヴオン・ディン・フエ議長は付け加えた。

あるいは、第6回国会が開かれている最中に、国会は2023年の法律および条例制定プログラムに2つの決議案を調整して追加し、国会の議事手続きに従って審議することを決定し、国会はさらに半日作業を行った。国会は政府の提案に基づき、「国民の安心を回復させる」ため、国民と企業を迅速に支援するため、付加価値税の引き下げを継続的に実施することを決定した。

「国会は現在、政府からの提案に基づき、あるいは政府と積極的に協議し、迅速な決定を下すことにより、国と国民にとって喫緊の課題を解決するために共に努力するという精神を体現しています。先日、国会がこの問題を非常に正確かつ的確に解決した際、地方自治体や省庁は仏教用語の『歓喜』を用いました」と、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は述べた。

しかし、国会議長は、目先の障害やボトルネックの除去に焦点を当てるだけでなく、根本的かつ長期的な問題にも常に目を向けなければならないとも指摘した。制度や政策の構築は党の指針と決議に従わなければなりません。十分に成熟し、明確で、高いコンセンサスを得られる緊急の問題は、実施のために合法化されるべきである。緊急ではあるが、十分に成熟しておらず、明確でなく、合意に至っていないものについては、調査を続けます。管轄当局によって許可されたものはすべて試験的に実施されますが、範囲、アドレス、時間が限定されます。

達成したことは小さくありませんが、まだ多くの困難と課題が残っています。しかし、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏によれば、チャンスは常に存在し、特に長年かけて築き上げてきた基盤があれば、時には「危険」を「チャンス」に変えなければならない。そうすれば、「雨が止めば、空はまた晴れるだろう！」