トラン・タン・マン国会議長は「憲法および法律の改正について」と題する演説を行った。 2026年から2031年の任期における第16期国会および各級人民評議会の議員選挙に関する指針。 （写真：フオン・ホア/VNA）

4月16日午前、党第13期中央委員会第11回会議の決議を普及・実施するための全国会議が開催され、チャン・タイン・マン国会議長が「憲法および法律の改正、2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会議員選挙の方向性について」というテーマ別報告書を提出した。

2025年5月6日から6月5日まで憲法改正について国民に諮問

国会議長は、憲法や法律の改正について、2025年4月12日付の第13期党中央委員会第11回会議決議第60-NQ/TW号で、省レベルの行政単位の合併、地区レベルの組織の廃止、社町レベルの合併、2レベルの地方政府組織モデルの構築などが含まれていると述べた。党と国家によって任命された社会 政治組織と大衆組織をベトナム祖国戦線に編成し、長期的なビジョンを持って、新時代の国家発展の新たな局面を切り開きます。

上記の要件を満たすため、今回の憲法改正・補足の範囲は、2 つの内容に重点を置きます。

最初のグループは、2013年憲法のベトナム祖国戦線と社会政治組織に関する規定（第9条と第10条に集中）であり、組織機構の合理化、ベトナム祖国戦線の役割、責任、積極性の促進、階層と層を結集する役割、居住地域への強い指向、人民の近く、各家庭への指向などの要件を満たすためのものです。

2番目のグループは、2013年憲法第9章にある2階層の地方自治体組織モデルを実施するための規定です。

チャン・タン・マン国会議長によると、今回の憲法改正・補足の範囲は限定的で、2013年憲法の120条のうち約8条のみに適用される見込みであるため、国会常任委員会は国会決議の形で文書を国会に提出する予定である（1988年、1989年、2001年の憲法改正・補足の際と同様に）。

「2025年5月6日から6月5日まで、憲法改正に関する世論の収集に特に重点を置く必要がある。政府とベトナム祖国戦線は、草の根民主主義法に基づき世論の収集に留意し、科学的、民主的、実践的、公開的、透明性をもって作業を進めなければならない」と国会議長は強調した。

各機関及び各団体は、それぞれの権限及び責任の範囲内において、憲法の改正及び補足により影響を受ける法律文書を検討し、リストを作成した。

政府の報告書によれば、政治体制機構の継続的な再編政策の実施によって内容が直接影響を受ける中央レベルおよび地方レベルから発行された文書は約 19,220 件ある (中央レベルの文書 1,180 件、地方レベルの文書 18,040 件を含む)。

そのうち、地方自治組織法、国会議員及び人民評議会議員選挙法、人民裁判所組織法、人民検察院組織法、刑事捜査機関組織法、幹部及び公務員法、法律文書公布法、訴訟法、行政違反処理法など、人民、組織、企業、地方自治体の機構組織、基本的権利と利益に直接関連し、予算、投資、計画分野における社会経済発展、国防、安全保障に直接影響を与える法律の関連内容が改正される。

「修正や補足を行う際には、地方分権と権限委譲の推進に特に注意を払う必要がある。ト・ラム書記長は、地方が責任を持ち、中央レベルと地方レベル、省レベルと市レベルの権限を明確に区分し、実施プロセスにおいて地方の便宜を図るために、地区レベル政府のどの業務を市レベル政府に移譲するか、あるいは省レベル政府に割り当てるかを明確に特定するよう繰り返し要請している」と国会議長は指摘した。

2025年4月14日現在、第9回国会では31件の法案と12件の決議案が審議・可決される予定。 10件の法律案（会期中に審議、決定されるべき省レベルおよび市レベルの行政単位の配置に関する決議は除く）について意見を述べる。これは国会史上最大の議事量だ。

連帯、合意、そして高い団結の確保

処理計画については、国会、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院などによる研究、検討、評価に基づき、中央委員会は、法律、国会決議、その他の現行法文書を直ちに改正または補足する必要はなく、一般的かつ広く適用可能な一般原則を使用して、二級地方政府の機構と組織の配置に関する問題の処理計画を最優先することに合意した。

国会は、取り扱う問題の範囲、要件、内容に応じて、地方自治組織法、組織機構に関する法律、省と中央直轄市の合併に関する決議など、会期中に可決される法律や決議に経過規定を追加したり、決議第190/2025/QH15号の条項を修正・補足したり、これらの内容を扱う原則を規定した新たな決議を発布したりすることを検討することができる。

第 9 回会期で承認のために既に議題に上がっている法案および決議案に加え、約 20 件の法案を議題に追加する必要があると予想されます。これらの法律の改正および補足には、1 つの法律を使用して複数の法律を改正する方法のいずれかを適用できます。いくつかの条項を改正および補足する法律を公布するか、または現行の法律に代わる新しい法律を公布する。

国会の法律や決議で、各レベルの機関、組織、地方自治体の任務や権限を規定していて、すぐに修正や補足ができない場合、政府と管轄機関は、決議第190/2025/QH15号、政府組織法、地方自治体組織法で定められた一般原則に従って、機関の任務や権限を暫定的に定義する文書を積極的に発行し、組織規定の実施過程で生じる問題を速やかに処理するものとする。

国会議長は、憲法改正および関連法律・決議の制定は2025年6月30日までに完了し、2025年7月1日から発効しなければならないと述べた。その中で、組織機構の整備と社級行政単位の統合と調整は2025年8月15日までに、省級行政単位の統合と調整は2025年9月15日までに正式に発効するよう、経過規定が規定されている。同時に、ロードマップと実施計画に従って、円滑かつ中断のない運営を確保するための具体的な指示もある。

国会議長は、機関、単位、地方、組織内での宣伝活動と全人民の間での広範な宣伝動員に特別な注意を払い、世論を方向づけ、幹部、党員、各階層の大衆の間で団結、一致、高い団結、実行の決意を確保した。

国会議員および人民評議会議員の選挙は2026年3月15日に予定されている。

国会議長は、2026～2031年任期の第16期国会及び各級人民評議会議員選挙の方向性について、今回の選挙の背景を説明し、各級党委員会との同期を図り、第14回党大会の決議を速やかに実行するため、前回選挙よりも早めに選挙を実施する予定であると述べた。国家選挙評議会を設立する（第15期国会第9回会期で承認を得るために国会に提出される予定）。

2026年から2031年までの任期における第16期国会および各級人民評議会の選挙日は2026年3月15日（日）と予想されており、国会第1回会議は2026年4月6日に開催される予定です。したがって、各機関、部署、地方自治体は、この会議の直後から、遠隔で早期に積極的に準備を進める必要があります。

方向性、組織的任務、準備作業に関しては、全体的な精神は前回の選挙期と同じです。しかし、選挙活動、有権者名簿の管理、候補者名簿の掲載、選挙結果の発表に情報技術を適用するという新たな要件もあります。

国会議長は、国会議員と人民評議会議員の数について、予想される国会議員の数は500人で、そのうち専任国会議員の割合は少なくとも40％であると述べた。構造に関する一般的な方向性: 若い代表者 (40 歳未満) が約 10%。再選された代表者は約30%。国会議員候補者の公式名簿に掲載されている候補者総数のうち、女性代表は少なくとも35％、少数民族代表は少なくとも18％を占めている。

各行政単位の人口規模に基づく人民評議会代表者の数。地方自治法の規定に基づいて行われる。

省人民評議会議長が人民評議会専任議員である場合、人民評議会には専任の副議長が 1 人置かれるものとする。人民評議会議長が非常勤議員である場合、人民評議会には常勤の副議長が 2 名いる。

省人民評議会議長が人民評議会の専任代表である場合、委員会には専任の副議長が 1 人置かれるものとする。省人民評議会議長が非常勤の人民評議会代表である場合、常勤の副議長が 2 名いることになります。

コミューンレベル（コミューン、区、特別区を含む）：人民評議会の常勤代表者の構成は、副議長 1 名と副議長 2 名となる予定です。

各レベルの人民評議会代表者の構成に関する一般的な指針: 代表者は非党員であり、各レベルで 10% 以上の割合を達成するよう努めます。若い代表者（35歳未満）は、15％以上の割合を達成するよう努めます。再選された代表者は 30% 以上の割合を達成するよう努めます。公式候補者リストの少なくとも 35% が女性であることを保証する。各地域の人口特性に合わせて少数民族の適切な割合を確保する。

科学技術分野の資格を持つ人や法律の基礎教育を受けた人が優先されます。

代表者の基準については、基本的には前回の選挙と同じだが、科学技術分野の資格を持つ人や法律の基礎教育を受けた人が優先されるという新たな点がある。

特に、第11回中央会議の閉会セッションで演説したト・ラム書記長の要求を徹底的に理解してください。最高の基準は仕事の要求に基づき、次にその他の基準を定めなければなりません。

選挙の要件に関して、国会議長は政治局が各レベルの党委員会と組織に対し、選挙を成功裏に実施するための具体的な指導計画を持つことを要求していると述べた。省と市の党委員会は指導委員会を設立し、省レベルから市レベルまで直接指導し、選挙活動を全面的に指導した。

同時に、人事活動をうまく指導し、人事活動における民主化と党の集中的かつ統一的な指導の推進を確保する。合理的な構造を確保しながら、議員の質に特に注意を払い、あらゆるレベルの国会議員と人民評議会議員の十分な数の選挙を指示する解決策はあります。

政治局はまた、国会および各レベルの人民評議会の候補者を紹介するための協議の組織をうまく主導し、指揮することに重点を置くよう要請した。宣伝活動をうまく指揮し、選挙の内容、要求および意義を広く宣伝する。国会及び人民評議会議員選挙法の規定。同時に、政治的安全と社会秩序と安全の確保に向けた活動を厳重に指導する。国民の苦情や告発を適時かつ合法的に解決する。

中央党機関の党委員会、国会党委員会、政府党委員会、ベトナム祖国戦線党委員会、国家選挙管理委員会、各レベルの党委員会と党組織は、具体的な実施と指導の計画を発表する。

トラン・タイン・マン国会議長は、第11回中央会議の閉会式でト・ラム書記長が「今後の仕事は非常に忙しく、生活の現実は切迫しており、人民と党員は待ち構えており、今後の課題は非常に重く困難である」と述べたことを想起し、国会は引き続き力強く革新を続け、活動の質と効率を向上させ、党中央委員会、政治局、書記局、有権者と人民の前に最高の責任感を発揮していくと断言した。国会党委員会は、第13期党中央委員会第11回会議の決議第60-NQ/TW号の完全な実施を主導し、指導する。政府党委員会との緊密で実質的かつ定期的な調整。第15期国会第9回会議が大成功裡に開催されるよう、各民族委員会、国会委員会、各党グループ、国会代表団に徹底的に周知徹底する。

vietnamplus.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-du-kien-bau-cu-som-hon-so-voi-ky-bau-cu-truoc-vao-ngay-15-3-2026-152643.html