幹部、公務員、公務員の削減、組織改編に伴う機構の再編を行い、幹部、公務員、公務員の質を向上させ、国家管理の有効性を向上させる。
政府組織機構の再編・合理化計画によれば、8つの省庁および省庁レベルの機関を維持し(内部組織の再編・合理化を含む)、14の省庁および省庁レベルの機関を再編、整理、統合する。
人員削減に伴う組織の再編
この計画ではいくつかの一般的なタスクが定められています。機関と組織は党執行委員会の活動を終了し、速やかに省庁、省庁レベルの機関、政府党委員会直属の政府機関の党委員会を設立する計画を立てなければならない。同時に、中央指導委員会と政府指導委員会の組織機構の改革と合理化の方向の要求を確実に遵守しながら、省、省級機関、政府機関の組織機構を再編した後、省の党委員会の業務規則と業務関係を整備します。
政府機構と各省庁、省庁同格機関、政府傘下の機関の内部組織の整理・合理化(内部組織単位の15~20%削減、ただし公安部と国防部は政治局の決定に従って実施、省庁合併計画の実施時に機能・任務が重複するため統合・合併の対象となる組織は除く)を、中央指導委員会の機構整理・合理化に関する方針の要求を遵守することを確保する。同時に、運営委員会の活動終了に向けて、運営委員会の全活動を見直し、必要な機能とタスクを有する運営委員会のみを維持します。
新たな情勢における任務の要求に応えるため、幹部、公務員、公務員の数を削減し、幹部、公務員、公務員の再構築と質の向上を図り、国家管理の有効性を高めるとともに、機構を再編する。
政府機構の組織に関する法的文書の体系を検討し、調整プロセス中の取り扱いに関する解決策を提案する。各省庁、省庁レベルの機関、政府機関の機能、任務、権限、組織構造に関する規則案を作成する。
政治システムにおける幹部、公務員、公務員に対する政策を提案し、解決する。政治システムの組織機構の整備および完成の過程における財政、予算、公共資産、公共投資プロジェクトの移行管理の取り扱いに関する指導。
政府機構の再編計画
各級の党委員会・組織については、政府党委員会の活動を終了し、中央委員会直属の政府党委員会を設置する。これには各省庁、省庁級機関、政府機関の党組織、企業、一般企業、国有商業銀行のいくつかの党委員会が含まれる(中央委員会直属の軍隊党委員会と公安党委員会は現状のままである)。政府機関には専門の助言・支援機関があります。
政府党委員会には、執行委員会、常務委員会、書記、党委員会副書記が含まれる。党委員会常務委員会には、書記長としての首相、副首相、政府関係者数名が含まれ、専任の副書記長を配置することもできる。政治局は党委員会執行委員会と常務委員会の人員を任命する。党委員会常務委員会は、現在の政府党委員会と同じ機能と任務を遂行する。
党執行委員会の活動を終了し、党委員会執行委員会、常務委員会、書記、副書記を含む省庁、省庁レベル機関、政府党委員会直属の政府機関の党委員会を設置する。党委員会常務委員会には、大臣を書記、副大臣、組織人事部長、専任の副書記 1 名が含まれる。主務機関は党委員会執行委員会、常務委員会、書記、副書記の人員を任命し、党委員会常務委員会が現行の各省庁、省庁級機関、政府機関の党執行委員会と同様の機能と任務を遂行することを規定する。
国防省を含む 8 つの省庁および省庁レベルの機関 (内部組織および合理化を含む) を維持する。公安省;法務省;産業貿易省;文化スポーツ観光省;政府機関;政府検査官;ベトナム国家銀行。
「上記の省庁および省庁レベルの機関を維持する提案は、安定性、継承性、現在の実際的要件への適合性を確保しながら必要である」と計画は明確に述べている。
計画によれば、構造は、 14の省庁及び省庁レベルの機関を整理・統合する。
計画投資省と財務省を統合する。再編後の省庁名称は、財務開発投資省または経済開発省(現在、財務省と計画投資省が担っている部門・分野における国家管理機能を担う)となる見込み。
運輸省と建設省を統合する。再編後の省庁名称は、インフラ・都市省(現在運輸省と建設省が担っている部門・分野の国家管理機能を担う)となる見込み。
天然資源・環境省と農業・農村開発省を統合する。再編後の省庁名称は、農業・天然資源・環境省(現在、天然資源・環境省と農業・農村開発省が担っている部門・分野における国家管理機能を果たす)となる見込み。
情報通信省と科学技術省を統合する。改正後の省の名称は、デジタル変革・科学技術省またはデジタル変革・科学技術・通信省(現在情報通信省と科学技術省に割り当てられている部門と分野における国家管理機能を遂行)と提案されている。
労働・傷病兵・社会省と内務省を内務省と労働省に統合する。職業教育に関する国家管理機能を教育訓練省に移管し、社会保障、児童、社会悪の防止に関する国家管理機能を保健省に移管する。
保健省は、中央保健医療保護委員会の一部の任務を引き継ぐにあたり、中央組織委員会と積極的に連携しています。 (この委員会の活動の終了時)同時に、社会保障などの国家管理を引き継ぐことが期待されています。子供たち;労働・傷病兵・社会省から移管された社会悪の防止と管理。
外交部は、中央外事委員会と国会外交委員会の主な業務を引き継ぐために積極的に調整を行っている。 (中央外交委員会と国会外交委員会の活動が終了する時点)。
内務省は、ホーチミン国家政治アカデミーへの統合の方向で、国家行政アカデミーの再編計画を積極的に策定している。同時に、労働・傷病兵・社会省を統括し、同省と調整して、労働・傷病兵・社会省と内務省を統合するプロジェクト(一部の機能を教育訓練省と保健省に移管した後)を展開する。民族委員会と調整し、政府宗教委員会の機能と任務を民族委員会に移譲する。
民族委員会は内務省と積極的に連携し、政府宗教委員会を受け入れるための計画を策定した。 労働・傷病兵・社会省と連携し、労働・傷病兵・社会省から貧困削減に関する機能と任務を受託する。
また、上記計画に基づき、企業における国家資本管理委員会の運営は終了し、その機能と任務は財務省、専門省庁、関係機関に移管される。この計画を実行するために、現在企業における国家資本管理委員会が管理している19の法人および一般会社に対する所有者の代表権を行使する機能と任務を、財務開発投資省または経済発展省に移管する予定です。法人及び一般会社の事業範囲に関連する部門及び分野における国家管理業務は、当該部門及び分野を所管する省庁によって管理され、国家管理機能と所有者の代表機能との分離が確保される。
調査では、一部の大企業(ベトナム石油ガスグループPVN、ベトナム電力グループEVN、ベトナム郵政通信グループなど)については、党組織が政府党委員会の直下にあることが判明した。
国家金融監督委員会の活動を終了し、その任務を財務省、ベトナム国家銀行および関連機関に移管する。この計画を実行するために、委員会の任務はベトナム財務開発投資省または経済開発省、ベトナム国家銀行に移管される予定です。
金融市場(証券、保険、銀行を含む)の総合的な調整と監督の任務を遂行するために、専門法により各省庁と部門に専門的な監督機能を果たす責任が割り当てられている状況(財務省は証券市場と保険市場を監督し、ベトナム国家銀行は銀行業務を監督)において、政府指導者が率いる部門間調整組織を設立し、金融市場の総合的な調整と監督を指揮することが必要である。
効率性を確保し、研究および研修業務を促進するために、2 つの科学アカデミーと 2 つの国立大学を配置します。
2つのアカデミーについて、選択肢1:社会科学アカデミーと科学技術アカデミーをベトナム科学アカデミーに統合する。オプション 2: 2 つのアカデミーを維持しながら、組織と人員を合理化し、業務の品質と効率性の向上を確保し、ベトナム科学技術開発戦略の要件を満たします。
2つの国立大学(ハノイとホーチミン市)については、ハノイ国立大学とホーチミン市国立大学の管理を教育訓練省に移管することが提案されています。
ホーチミン廟管理委員会を国防省の組織構造に移管する。ホーチミン廟管理委員会の機能、任務、権限、組織構造を規定する政府政令第61/2022/ND-CP号によれば、管理委員会の長はホーチミン廟保護司令の司令官である。したがって、この管理委員会を国防省に移管して直接管理することは有利な要素がある。しかし、管理の有効性と効率性を高め、ホーチミン廟遺跡の価値を高め、国際代表団や国内観光客を歓迎し、国際協力を強化し、ホーチミン主席の遺体を保護・保存するために、管理委員会の機能、任務、権限を充実させる必要がある。
ベトナムの社会保障制度は、財務開発投資省または経済開発省の管轄下にあります。ベトナム社会保障を財務開発投資省または経済開発省に統合する(財務開発投資省または経済開発省傘下の独立機関に再編する)。
この計画を実施することで、基本的にベトナム社会保障局が現在の独立した機能と任務を遂行するための条件が整えられます。同時に、保険管理審議会(現在は財務大臣が議長を務めている)が社会保険基金、失業保険、健康保険の管理を効果的に指揮するための好ましい条件を整備する(政府機関の数を1つの中心に減らす)。
省庁及び省庁レベルの機関における組織整備計画
一般部局及び一般部局に相当する組織については、運営委員会は、各省庁及び省庁レベルの機関に対し、整理再編計画を策定し、合理化を図り、省庁傘下の一般部局のモデルを基本的に維持しないようにすることを勧告する。一般部門モデルを維持する必要がある場合には、各省庁および省庁レベルの機関は政府運営委員会に報告し、中央運営委員会の意見を求めて検討および指示を受けることが求められる。
運営委員会は、一般的な諮問機能を持つ部局については、各省庁が人事組織、法務、国際協力、事務局、財務計画、検査の分野に対応する組織の中心拠点を 1 つだけ維持することを推奨しています。
部門と事務所は、諮問機能を実行し、専門的な国家管理タスクの実施を組織します。運営委員会は、部門や分野に対する国家の管理要件に従って、これらの組織を合理的に検討、配置、整備し、専門的な管理目標を持つ部署と事務所のみを維持し、政府が規定した基準と条件を満たすようにすることを勧告します。
連携や接続の業務を担う部署や局については、これらの部署や局を 1 つの拠点に整理して統合することをお勧めします。
各省の国家管理機能に応じて処理権限の分散化を推進する必要がある場合を除き、部署への事案の移管を最小限にする。
公共サービス部門については、第6回中央会議第12会期決議19-NQ/TW、決議第18-NQ/TWの実施状況を総括する中央指導委員会、決議第18-NQ/TWの実施状況を総括する指導委員会、政府の規制、首相の指示の要件に従って整理・統合することが推奨される。
省庁および省庁レベルの機関の組織構造の下にある公共サービスユニット: 省庁および支部の組織構造の下で国家管理機能を実行する公共サービスユニットを最大 5 つだけ維持する (研究所、雑誌、新聞、情報センター、幹部、公務員、公務員の訓練および育成のための学校を含む)。同時に、公務部門の内部組織を整備し、合理化を図り、規定に従って組織設立の基準を満たす。
研究所に関しては、運営委員会は、決議第19-NQ/TW号の要件に従い、また公的科学技術組織のネットワーク計画に従って、1つの公共サービスユニットが同じ種類の多くの公共サービスを提供するという原則を実施することに基づき、中心拠点を縮小する方向に再配置および再編することを提案した。
新聞と雑誌に関しては、運営委員会は、各省庁および省庁レベルの機関がこれらのユニットを配置する計画を実行し、各省庁および省庁レベルの機関が報道機関(印刷された新聞、電子新聞、省庁および部門の電子情報ポータルを含む)を 1 つだけ、専門科学雑誌を 1 つ(世界および国内の権威ある科学雑誌のみを維持)だけ持つようにすることを推奨します。省庁再編の過程で、通常経費で自立運営している新聞社が2社以上ある場合には、主務官庁の決定に基づき、報道機関ネットワークの計画に沿って再編ロードマップを整備し、実施していくことが当面の計画となる。
省庁及び省庁レベルの機関の組織構造外の公務部門:産業別・分野別公務部門ネットワークの計画に基づき、規定により設立基準及び条件を完全に満たす、政治的任務を遂行する省庁及び部門の傘下の部門並びに省庁の機能及び任務に関連する指導部門のみを維持する。法律で定められた条件を満たした場合に株式会社に転換する。同時に、公共サービス部門の内部組織を見直し、整備し、政府の規制に従って組織を設立するための基準と組織機構の合理化の要件を満たしていることを確認します。
職業教育機関(大学、中学校):2021年から2030年までの期間の職業教育機関ネットワークの計画を承認する首相の決定第73/QD-TTg号に従って、2045年までのビジョンを掲げ、国家、地域、セクター、省の4つのレベルを含む取り決めを実施し、2025年末までに職業教育機関が通常の経費で自立できるようにします。
アカデミー、大学、カレッジ: 2025年までに、公的キャリアサービスの業界別および分野別の完全価格の算出ロードマップに従って、財政的自立度の向上に関連する教育訓練機関のネットワークの計画に従って検討および調整しながら、定期的な支出を自己保険することが提案されています。
病院の場合:病院は国防部と公安部の管轄のみとします。いくつかの一流専門病院、大学病院。 2025年末までに、診療施設(専門診療分野を除く)を通常経費以上で自立運営する公益事業体とする。
各府省傘下の公共サービス機関、各省庁傘下の部局、各省庁傘下の一般部局傘下の部局について、管理する産業、分野に関する基礎的かつ必須の公共サービス業務を行う公共サービス機関の再編を提案する。無駄がなく、効果的かつ効率的な運営を確保する。その他の公共サービス部門は、独自の定常支出額以上を確保する必要があります。
残りの公共サービス部門の場合: 有効性、運営の効率、および財政的自立のレベルを向上させることが求められます。財政的自立の計画を立て、法律で定められたすべての条件を満たしたときに株式会社に転換します。
政府機関向け:管理下にある公共サービスユニットを再編・再配置し、合理化、効果的かつ効率的な運営の方向へ提案し、1つの公共サービスユニットが同種の多くの公共サービスサービスを提供できるという原則を確保して、焦点を大幅に削減し、機能とタスクの重複、分散、重複を克服する。
ソース
コメント (0)