洋上風力発電とガス発電が「計画通りに進まない」ことがないように、特別な政策メカニズムが必要である。

現在から2030年までの第8次電力計画によれば、追加が必要な総発電容量の約50％をガス発電と洋上風力発電が占める。一方、各沖合ガス・風力発電プロジェクトは、完成して稼働するまでに少なくとも 7 ～ 8 年かかるため、提案された計画目標の「期限に間に合わない」ことなく、これらのプロジェクトがスケジュールどおりに実施されることを保証するための別個の政策メカニズムが必要です。挑戦は小さなものではありません。 2023年5月15日付の首相決定第500/QD-TTg号で承認された2050年までのビジョンを含む、2021年～2030年の第8期電力計画によれば、2030年までの電源の総設備容量は150.489GW（現在の総設備容量約80GWのほぼ2倍）となる。このうち、新たに建設投資しなければならないガス火力電源の総容量は30,424MWである。洋上風力発電の総容量は約 6,000MW ですが、急速な技術開発、適正な電気料金および送電コストの実現により増加する可能性があります。これら 2 つの電源は、必要な追加電力容量全体の約 50% を占めます。同時に、沖合のガスおよび風力発電源の開発は、ベトナムが2050年までにカーボンニュートラルを達成するという公約の達成に貢献します。ガス発電プロジェクトは柔軟で安定したベースロード電源であり、風力および太陽光発電プロジェクトをサポートして電力供給の安全性を確保します。グエン・ホン・ディエン商工大臣が議長を務め、第8次電力計画に基づく沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施における困難や障害を取り除く解決策を探る最近の会議で、専門家らは、2030年までに電力供給と国家エネルギー安全保障を確保することは大きな課題であると述べた。なぜなら、規模を急速に拡大し、カーボンニュートラルと地域のバランスの取れた発展、そして電力源と送電のバランスという目標に近づくために構造を強力に変革する必要があるからである。特に、今後我が国のベース電源の開発は、水力発電が基本的に開発の余地がなくなる中で、多くの困難と課題に直面することが予想されます。国際的な約束により、2030年以降は石炭火力発電の開発は行われません。

グエン・ホン・ディエン大臣は、第8次電力計画に基づく沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施における困難と障害を検討し、それらを排除する解決策を見つけるための会議を主宰した。

LNG 発電プロジェクトの実施経験から、これらの発電所への投資、建設、運用の準備の進捗にはかなり長い期間が必要であることがわかります。実際、発電プロジェクトは、計画が承認されてから運用が開始されるまで、実施に約 7 ～ 8 年かかります。投資家を選定する時間は1～2年です。約 1 ～ 2 年でプロジェクトの実現可能性調査レポートと必要な法的文書を完成させます。 PPA 契約の交渉、融資の手配には約 2 ～ 3 年かかります。この段階の期間は、投資家の経験と財務能力、および PPA 契約の特定の要件に依存するため、決定が難しく、大きく変動します。工期は約3年半です。洋上風力発電プロジェクトの場合、実施期間は調査時から6～8年程度となります。したがって、2030年までに操業を開始するというスケジュールに合わせて沖合のガスおよび風力発電プロジェクトを実施することは大きな課題です。投資家にとって長期的な投資を確実にするための仕組みが必要です。第8次電力計画によれば、2030年までに投資され稼働を開始するガス火力発電所プロジェクトの総容量は30,424MWで、このうち国内産ガスを使用するプロジェクトが10件で総容量7,900MW、LNGを使用するプロジェクトが13件で総容量22,824MWとなっている。 LNG 発電プロジェクトには、現在の法律では明確に規制されていない、解決が必要な 3 つの問題が残っています。たとえば、最低ガス出力保証などです。ガス価格を電気価格に転嫁する仕組み。ガスの購入メカニズムは世界の一般的な傾向と一致しています。ベトナム石油ガス発電総公社（PV Power）のグエン・ズイ・ジャン副総裁は、最近、政府と省庁、特に商工省が、LNG発電プロジェクトが予定通りに完了できるよう、障害の除去を指導し支援することに注意を払っていると語った。しかし、実際の実装プロセスには依然として問題が残っています。 「融資機関とスポンサーにとって最大の要件は、プロジェクトにおいて長期的なQc（契約電力）を確保することです。これは、債務返済のためのキャッシュフローを確保する上で最も重要なことです」とグエン・ズイ・ジャン氏は述べた。

専門家は、第8次電力計画に基づくLNG発電プロジェクトの実施における3つの障害を指摘している。

さらに、ジャン氏は、プロジェクトの投入ガス価格は現在、世界価格に連動しているため、ガス価格を電力価格に転嫁するメカニズムが必要だとも述べた。 「問題が完全に解決されず、長期的な手続きやガス移送の仕組みがなければ、プロジェクトはいつでも貸し手によって拒否される可能性があり、投資家だけでなく国の電力システムにも損失をもたらし、第8次電力計画の実施に影響を及ぼす可能性があります」とPV Powerのリーダーは述べた。今後、ガス発電所プロジェクトの開発と並行して、PetroVietnam Gas Joint Stock Corporation (PV GAS) は、第8発電計画の開発方針に沿ってインフラを整備するために、港湾倉庫の建設への投資に重点を置く予定です。 PV GASのゼネラルディレクター、ファム・ヴァン・フォン氏は、PV GASは近い将来、南東部全域へのガス供給を確保するため、チーバイLNG倉庫の容量を100万トンから300万トンに増強する予定であると語った。 PV GASが投資実施の手続きを準備している2番目のプロジェクトは、ソンミーLNG港倉庫プロジェクトです。 PV GAS が投資家や地方自治体と協力して実施を検討している 3 番目のプロジェクトは、中部地域の集中港湾倉庫プロジェクトです。 4つ目のプロジェクトは、北部地域における集中港湾倉庫プロジェクトです。これら4つのプロジェクトへの総投資額は約40億ドルと見積もられており、回収期間は最長約20年です。そのため、発電所向けのLNGガスを売買する仕組みを整備し、ガスの貯蔵、分配、消費地への輸送にかかる費用の決定を合法化し、投資家の資本回収を確実にするために最低限のガス消費量を約束する必要がある。准教授 博士北部電気大学のブイ・スアン・ホイ学長も、ガス火力発電プロジェクトは、特にコストと投入の面で他の電源と比べて多くの違いがあると述べた。そのため、現在の電力市場の法的枠組みの中で、電力が「公平」に参加することは非常に困難です。 「これらの電源には特別なメカニズムが必要だと考えています。そのためには、特定の電源が系統接続と発電に参加できるよう、政府が具体的なメカニズムを構築する決意が必要です」とホイ氏は分析し、同時に、電源の持続可能な発展を確保するためには、市場のシグナルに従って小売電力価格を柔軟に調整するメカニズムが必要だと述べました。

准教授 博士ブイ・スアン・ホイ - 北部電気大学学長

ガス火力発電と洋上風力発電について別途決議を国会に提案する。一方、洋上風力はシステムのベースロードを稼働できる唯一の再生可能エネルギー源であると考えられている。ベトナムは熱帯モンスーン気候帯に位置し、海岸線は3,260キロメートル、沿岸には28の省と都市があり、ベトナムにおける風力エネルギー開発の可能性は非常に大きいです。世界銀行の評価によると、ベトナムは、カンボジア、ラオス、タイ、ベトナムの4カ国の中で、風力エネルギーの潜在能力が最も大きい国であり、ベトナムの総面積の39％以上で、高度65メートルで平均年間風速が6メートル/秒を超えると推定されており、約512GWの容量に相当する。世界銀行が2021年に発表したベトナムの洋上風力発電ロードマップでは、洋上風力発電産業で成功する国というビジョンを掲げ、2050年までに70GWという高いシナリオを示しており、ベトナムはアジアで（中国と日本に次いで）第3位にランクされる可能性があると予測しています。 1MWの洋上風力発電の投資コストは、2012年の255米ドル/MWhから現在は約80米ドル/MWhに大幅に減少し、2030年以降は約58米ドル/MWhになると予想されています。世界エネルギー機関はかつて、ベトナムは北欧、アメリカ、東アジア、南米とともに東南アジアの5つの洋上風力発電センターの1つになるだろうと述べていた。第8次電力計画によれば、2030年までに洋上風力発電の容量は6,000MWに達し、2050年までに70,000MWから91,000MWまで達することを目標としている。洋上風力発電は、国の領海全体にわたる比較的良好な技術的ポテンシャルと、陸上の太陽光発電や風力発電源に比べて優れた技術的特徴により、大規模に開発される予定である。しかし、このタイプの電源はベトナムでは開発実績がありません。

洋上風力発電に関する第8次電力計画で設定された目標を実現することも大きな課題です。

特に、洋上風力発電は投資額が1MWあたり200万～300万ドル程度と非常に大きく、実施期間も調査開始から6～8年程度かかります。技術と工学の特殊性、大規模な投資、そして複雑な投資プロセスと手順により、第8次電力計画で定められた洋上風力発電の目標を実現することも大きな課題です。洋上風力発電プロジェクトについては、専門家は以下の4つの問題が残っていると指摘した。主務官庁が海域を指定し、組織が海域を使用して測定、監視、調査、探査、調査活動を行うことを許可または承認すること。洋上風力発電プロジェクトの設立に役立つようにするためである。現在まで国家海洋空間計画が承認されていないため、電力計画を実施する根拠がありません。投資政策を承認する権限。洋上風力発電分野における外国投資家の市場アクセス条件。これらの問題を解決するためには、第8次電力計画の進捗状況に合わせて、沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施に向けた具体的なメカニズムと政策に関する決議を国会に提案するよう政府に速やかに報告する必要がある。特に、洋上風力発電プロジェクトは、特別なメカニズムと政策を適用する必要がある重要な国家プロジェクトのリストに含める必要があります。最近の会議で、グエン・ホン・ディエン商工大臣はEVN、PVN、PV GAS、PV Powerに対し、法規制を早急に見直し、プロジェクトの実際の実施状況、困難、障害に基づき、ガス火力および洋上風力発電の開発に強みを持つ国の経験を参考に、2023年12月20日までに首相および商工省に具体的な提案と報告を行うよう要請した。また、大臣は電力・再生可能エネルギー局に対し、各部署（電力規制庁、石油・ガス・石炭局、法務局）からの報告に基づき、政府への報告書をまとめ、2023年12月30日までに第8次電力計画に基づくガス火力および洋上風力発電プロジェクトの実施における現行の法規制の障害を取り除く決議案を国会に提案するよう指示するよう指示した。

TCCT