洋上風力発電とガス発電が「計画通りに進まない」ことがないように、特別な政策メカニズムが必要である。

現在から2030年までの第8次電力計画によれば、追加が必要な総発電容量の約50％をガス発電と洋上風力発電が占める。一方、各沖合ガスおよび風力発電プロジェクトは、完成して稼働するまでに少なくとも 7 ～ 8 年かかるため、これらのプロジェクトが計画目標の「期限に間に合わず」スケジュールどおりに実施されることを保証するための別の政策メカニズムが必要です。課題は小さくありません。 2023年5月15日付首相決定第500/QD-TTg号で承認された2050年までのビジョンを含む2021～2030年の第8期電力計画によれば、2030年までの電源の総設備容量は150.489GW（現在の総設備容量約80GWのほぼ2倍）です。このうち、新たに建設投資しなければならないガス火力電源の総容量は30,424MWです。洋上風力発電の総容量は約6,000MWですが、急速な技術開発、適正な電気料金と送電コストにより増加する可能性があります。これら 2 つの電源は、必要な追加電力容量全体の約 50% を占めます。同時に、沖合のガスおよび風力発電源の開発は、ベトナムが2050年までにカーボンニュートラルを達成するという公約を果たすことに貢献します。ガス発電プロジェクトは、風力および太陽光発電プロジェクトをサポートし、電力供給の安全性を確保する、柔軟で安定したベースロード電源です。グエン・ホン・ディエン商工大臣が議長を務め、第8次電力計画に基づく沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施における困難や障害を取り除く解決策を探る最近の会議で、専門家らは、2030年までに電力供給と国家エネルギー安全保障を確保することは大きな課題であると述べた。なぜなら、規模を急速に拡大し、炭素中立と地域のバランスの取れた発展、そして電力源と送電のバランスという目標に近づくために構造を大きく変革しなければならないからだ。特に、今後の我が国のベース電源の開発は、水力発電が基本的に開発余地がなくなりつつある状況において、多くの困難と課題を抱えると予想されます。国際的な約束により、2030年以降は石炭火力発電はこれ以上開発されない。

グエン・ホン・ディエン大臣は、第8次電力計画に基づく沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施における困難や障害を検討し、それらを取り除く解決策を見つけるための会議を主催した。

LNG 発電プロジェクトの実施経験から、これらの発電所への投資、建設、運用に向けた準備の進捗にはかなり長い時間がかかることがわかります。実際、発電プロジェクトは、計画が承認されてから運用が開始されるまで、実施に約 7 ～ 8 年かかります。投資家を選定する時間は1～2年です。約 1 ～ 2 年でプロジェクトの実現可能性調査レポートと必要な法的文書を完成させます。 PPA 契約の交渉、融資の手配には約 2 ～ 3 年かかります。この段階の期間は、投資家の経験と財務能力、および PPA 契約の特定の要件に依存するため、決定が難しく、大きく変動します。工期は約3年半です。洋上風力発電プロジェクトの場合、実施期間は調査時から約6～8年です。したがって、2030 年までに操業を開始するというスケジュールに合わせて、沖合のガスおよび風力発電プロジェクトを実施することは、決して小さな課題ではありません。投資家にとって長期的な投資を保証する仕組みが必要である。第8次電力計画によれば、2030年までに投資され稼働するガス火力発電所プロジェクトの総容量は30,424MWで、このうち国内産ガスを使用するプロジェクトは10件で総容量7,900MW、LNGを使用するプロジェクトは13件で総容量22,824MWとなっている。 LNG 発電プロジェクトについては、現在の法律では明確に規制されていない、解決が必要な 3 つの問題がまだ残っています。これには、最低ガス出力保証が含まれます。ガス価格を電気価格に転嫁する仕組みガス購入の仕組みは世界の一般的な傾向と一致しています。ベトナム石油天然ガス発電公社（PV Power）のグエン・ズイ・ジャン副総裁は、最近、政府と省庁、特に商工省は、LNG発電プロジェクトが予定通りに完了できるよう、障害の除去を指導し支援することに注意を払っていると語った。しかし、実際の実装プロセスには依然として問題が残っています。 「貸し手とスポンサーの最大の要件は、プロジェクトに長期的なQc（契約電力出力）を確保することです。 「それが借金返済のためのキャッシュフローを確保する上で最も重要なことだ」とグエン・デュイ・ジャン氏は語った。

専門家は、第8次電力計画に基づくLNG発電プロジェクトの実施における3つの障害を指摘している。

さらに、ジャン氏は、プロジェクトの投入ガス価格は現在、世界価格に固定されているため、ガス価格を電気価格に転嫁するメカニズムが必要だとも述べた。 「問題が完全に解決されず、長期にわたる手続きやガス移送の仕組みがなければ、プロジェクトはいつでも貸し手によって拒否される可能性があり、投資家だけでなく国の電力システムにも損失をもたらし、第8次電力計画の実施に影響を及ぼす可能性があるのは明らかです」とPV Powerのリーダーは述べた。今後、ガス発電所プロジェクトの開発と並行して、PetroVietnam Gas Joint Stock Corporation (PV GAS) は、第8次電力計画の開発方針に沿ったインフラを整備するため、港湾倉庫の建設への投資に重点を置く予定です。 PV GASのゼネラルディレクターであるファム・ヴァン・フォン氏は、PV GASは近い将来、南東部全域へのガス供給を確保するため、チーバイLNG倉庫の容量を100万トンから300万トンに増強する予定であると語った。 PV GASが投資実施の手続きを準備している2番目のプロジェクトは、ソンミーLNG港倉庫プロジェクトです。 PV GAS が投資家や地方自治体と協力して実施を検討している 3 番目のプロジェクトは、中部地域の集中港湾倉庫プロジェクトです。 4つ目のプロジェクトは、北部地域の集中港湾倉庫プロジェクトです。これら 4 つのプロジェクトへの総投資額は約 40 億米ドルと見積もられており、回収期間は最大約 20 年です。そのため、発電所向けのLNGガスを売買する仕組みを構築し、ガスの貯蔵、分配、消費地への輸送にかかる費用の決定を合法化し、投資家の資本回収を確実にするために最低限のガス消費量を約束する必要がある。准教授 博士北部電気大学のブイ・スアン・ホイ学長も、ガス火力発電プロジェクトは他の電源と比べて、特にコストと投入量の面で多くの違いがあると述べた。そのため、現在の電力市場の法的枠組みの中では、電力が「公平」に参加することは非常に困難です。 「こうした電源には特別な仕組みが必要だと思います。 「これには、特定の電源が系統接続と発電に参加できるようにするための具体的なメカニズムを構築するという政府の決意が必要です」とホイ氏は分析し、同時に、電源の持続可能な発展を確保するために、市場のシグナルに従って小売電気料金を柔軟に調整するメカニズムが必要であると述べた。

准教授 博士ブイ・スアン・ホイ - 北部電気大学学長

国会にガス火力発電と洋上風力発電に関する別個の決議案を出すよう提案。一方、洋上風力はシステムのベースロードを稼働できる唯一の再生可能エネルギー源と考えられている。ベトナムは熱帯モンスーン気候帯に位置し、海岸線の長さは3,260km、沿岸には28の省と都市があるため、ベトナムにおける風力エネルギー開発の可能性は非常に大きいです。世界銀行の評価によると、ベトナムはカンボジア、ラオス、タイ、ベトナムの4カ国の中で風力エネルギーの潜在能力が最も大きい国であり、ベトナムの総面積の39％以上で高さ65メートルで平均年間風速が6メートル/秒を超えると推定されており、約512GWの容量に相当します。世界銀行が2021年に発表したベトナムの洋上風力発電ロードマップでは、洋上風力発電産業で成功する国というビジョンを掲げ、2050年までに70GWという高いシナリオを提示しており、ベトナムはアジアで第3位（中国と日本に次ぐ）にランクされる可能性があると考えています。洋上風力発電1MWあたりの投資率は、2012年の255米ドル/MWhから現在は約80米ドル/MWhに大幅に減少しており、2030年以降は約58米ドル/MWhとなる見込みです。世界エネルギー機関はかつて、ベトナムは北欧、アメリカ、東アジア、南米とともに東南アジアの5つの洋上風力発電センターの1つになるだろうと述べていた。第8次電力計画によれば、2030年までに洋上風力発電の容量は6,000MWに達し、2050年までに70,000MWから91,000MWに達することが目標となっている。洋上風力発電は、ベトナム領海全域で比較的良好な技術的ポテンシャルを有し、陸上の太陽光発電や風力発電に比べて技術的特性が優れていることから、大規模な開発が計画されている。しかし、このタイプの電源はベトナムで開発実績がない。

洋上風力発電に関する第8次電力計画で設定された目標を実現することも大きな課題です。

特に、洋上風力発電は投資額が1MWあたり200万～300万米ドルと非常に大きく、実施期間は調査開始から6～8年程度かかります。技術と工学の特殊性、大規模な投資規模、複雑な投資プロセスと手順により、洋上風力発電に関する第8次電力計画で定められた目標を実現することも大きな課題です。洋上風力発電プロジェクトについては、専門家らは、以下の4つの問題が残っていると指摘した。主管機関が海域を指定し、組織が海域を使用して測定、監視、調査、探査、測量活動を行うことを許可または承認し、洋上風力発電プロジェクトの設立に役立てること。現在まで国家海洋空間計画は承認されていないため、電力計画を実施する根拠がありません。投資政策を承認する権限。洋上風力発電分野における外国投資家の市場アクセス条件。これらの問題を解決するためには、第8次電力計画の進捗状況に応じて、沖合ガス・風力発電プロジェクトの実施に関する具体的なメカニズムと政策に関する決議を国会に提案するよう政府に速やかに報告する必要がある。特に、洋上風力発電プロジェクトは、特別なメカニズムと政策を適用する必要がある重要な国家プロジェクトのリストに含める必要があります。最近の会議で、グエン・ホン・ディエン商工大臣はEVN、PVN、PV GAS、PV Powerに対し、法規制を早急に見直し、プロジェクトの実際の実施状況、困難、障害に基づき、またガス火力発電や洋上風力発電の開発に強みを持つ国の経験を参考にして、2023年12月20日までに首相と商工省に具体的な提案と報告を行うよう要請した。大臣はまた、電力・再生可能エネルギー局に対し、各部署（電力規制当局、石油・ガス・石炭局、法務局）からの報告に基づき、政府への報告書を統合し、2023年12月30日までに第8次電力計画に基づくガス火力発電および洋上風力発電プロジェクトの実施における現行の法的規制の障害を取り除く決議を国会に提案するよう指示するよう指示した。

TCCT