2024年首都法第20条の規定に従った都市改修と美化

キンテドティ - 都市化の文脈において、大都市は交通渋滞、環境汚染、緑地の不足など多くの課題に直面しているため、都市の改修と美化は生活の質の向上だけでなく、持続可能な開発も目的としています。

都市の改修と美化は現実に適合することを保証する

2024年首都法第20条の規定は、都市の再開発と美化の範囲内の国家、投資家、人々など、都市の再開発と美化の関係者に対する障害を取り除き、首都の社会経済状況の現実と特定の要因に準拠することを保証することを目的としています。

2024年首都法第20条の都市改修・美化に関する規定によれば、

1. 都市における都市の改修および美化は、建築および都市デザイン管理に関する計画および規制に従わなければならない。首都の文化、歴史、自然、建築、景観の遺産を保護する。建設、火災予防および消防に関する基準および規範を確保する;都市のアメニティを改善し、改修・改築された地域の住民の生活環境を改善します。

2. 市内の都市改修および美化は、以下のプロジェクトに従って実施されます。

a) 公共交通に重点を置いた都市開発プロジェクトを除く、特定の市街地を再建するプロジェクト。

b) 特定の地域にある建物または建物群を改修するプロジェクト。

c) 文化的、歴史的、自然的、建築的、または都市景観的価値のある建造物、建造物群、または地域を保護し、修復するためのプロジェクト。

d) 複合改修・装飾プロジェクトとは、新築工事、改修、装飾、再建、保護、修復工事などを含む建設投資プロジェクトです。

3. 市内の都市再開発及び美化は、次のような場合に行われる。

a) 建築工事の構造や工事間の距離が建築法や消防法の規定に従った基準を満たしていない都市部。

b) 危険、劣化、または倒壊の危険があり、建設法および住宅法の規定に従って解体しなければならない建設工事がある市街地。交通法規で定められた交通安全基準を満たしていない交通インフラのある地域。

c) 都市部では、居住ユニットの技術インフラと社会インフラに関する十分な基準と規制が確保されておらず、追加の技術インフラと社会インフラを開発するための土地が十分にありません。

d) 市街地が建築管理や都市デザインに関する計画、規制に従っていない。居住単位の基準や規範を超える人口を抱える都市部は、計画に従って人口密度を減らすために移転する必要がある。

d) 保護および修復が必要な貴重な建築物、歴史・文化遺跡、景勝地があるが、周囲の建築物が保護に適していない市街地。

e) 法律の規定に従って移転しなければならない機関、組織、施設の本部や、人々の健康や生命を危険にさらすリスクをもたらせたり、事故の発生を許したりする生産、商業、サービス施設がある都市部。

4. 都市部の住宅所有者と土地使用者は、提案された都市改修および美化プロジェクトの境界内のすべての住宅所有者と土地使用者が土地使用権を分担し、土地に関する法律の規定に従って土地を調整することに同意する場合、都市改修および美化プロジェクトを提案する権利を有する。

この場合、都市再開発及び美化は、住宅所有者及び土地使用者により満場一致で選定された企業を出資者として都市再開発及び美化プロジェクトとして設立されなければならない。投資家は、詳細な計画を作成し、都市改修および美化プロジェクトを準備し、市人民委員会に承認のために提出し、承認された計画に準拠していることを確保しながら都市改修および美化プロジェクトを実施する責任を負います。

住宅所有者と土地使用者が、都市改修と美化のための商業目的ではなく公共目的のために土地基金を拡大するために土地使用権を拠出し、自ら投資家を選択しない場合は、管轄の政府機関がプロジェクト投資家の役割を果たすものとする。

5. 本条第3項に規定する場合に該当し、本条第4項の規定に従って都市改修または美化プロジェクトが実施されていない地域については、市人民委員会が都市改修または美化を必要とする地域を具体的に特定する責任を負う。承認されたゾーニング計画に従って、位置、境界、建築計画指標に関する情報とともに、都市改修および美化を必要とするエリアの公示を組織し、投資を呼びかけます。関心招請の条件を満たす投資家が 1 名のみの場合、その投資家は投資法の規定に従って投資家として承認されるものとする。関心のある投資家が2社以上ある場合、入札に関する法律の規定に従って投資家を選定するための入札が行われます。

選定された投資家は、補償、移住、公共資産の取り扱い計画、都市改修・美化の組織化による利益の分配など、都市改修・美化プロジェクトの詳細な計画と作成に責任を負います。

都市改修・美化事業の計画内容や計画情報は、改修・美化事業実施区域内及びマスメディアで公表する必要があり、住宅所有者及び土地使用者の75％（改修・美化事業実施区域全体の75％以上）の同意を得た場合にのみ承認されます。

6. 都市の改修や美化が緊急に必要であり、本条第4項および第5項の規定に従って投資家を選定できない場合、市人民委員会は土地の収用、補償、支援、再定住を組織し、土地使用権の競売を組織するものとする。土地使用権のオークションで集められた金額は、補償、支援、移住に費やす金額より多く、土地を回収した住宅所有者と土地使用者に引き続き分配され、支払われることになる。競売にかけられた土地の利用は、都市の再開発や美化の計画や目標と一致していなければなりません。

7. マンションや市街地内の古いアパートについては、住宅法の規定に従って、都市計画やマンション全体の都市改修や美化の要件に従っている場合にのみ、古いアパートの改修や改築を行うことができます。

8. 複数の所有者がいる価値のある建築工事については、市人民委員会は国家予算法の規定に従って資金を配分し、建設品質検査を支援するものとする。都市の改修や美化に取り組む個人や団体を支援します。

9. 市人民評議会は次の責任を負う。

a) 本条第2項、第3項、第4項、第5項、第6項および第7項に関する詳細規定。

b) 都市改修・美化プロジェクトの実施に際してのマンションの品質検査における投資家と所有者の責任に関する規定。

c) 検査、移転、補償、再定住、職業転換、都市改修・美化プロジェクトの実施に関する支援メカニズムを決定する。

d) 都市の再開発および美化を支援し奨励するための措置を規定する。

10. 市人民委員会は次の責任を負う。

a) 都市の改修および美化プロジェクトの設立、評価および承認を組織する。

b) 価値ある建築作品の管理に関する規則を公布し、価値ある建築作品の保護、改修、管理、活用、使用に関する要件、条件、措置を具体的に規定する。

c) 居住目的に使用されていない公共財産に属する古い別荘や家屋を賃貸する権利のオークションを開催することを決定します。その権利は、作品の保存、改修、維持管理の取り組みと関連して、観光、サービス業、料理の開発、文化芸術の振興に使用されます。

11. 市人民委員会は、首都の歴史的な都心部を保存するための基金を設立し、その組織と運営を規制することを決定する。

首都の歴史的都心部保存基金は、州の予算から支えられた定款資本を持つ、予算外の州の財政基金です。基金の収入は、国内外の組織や個人からのスポンサーシップ、任意寄付、信託資本によって構成されます。州予算以外のその他の合法的な財源。

首都の歴史的都心部保存基金は、歴史的な都心部の文化的および歴史的価値の保存、修復、再生、促進に関連する都市の改修と美化を実行するためのプログラム、プロジェクト、および非プロジェクト活動を支援するために使用されます。国の予算支出業務以外で、市内の貴重な建築物の修復・復元を行う。

突破口となるメカニズムを構築し、最大限の資源を動員して資本を開発する

ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会が共産党雑誌編集委員会と連携して主催した科学ワークショップ「首都法第39/2024/QH15号の施行：いくつかの理論的および実際的問題」において、ハノイ建設局は「首都法第20条の施行による都市の改修と装飾」について意見と議論を提供した。

ハノイ建設局によると、近年、ハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会は、市内で1954年以前に建てられた古い家屋、古い別荘、その他の建築物の改修および修復に定期的に注目し、厳密に指導してきた（2013年7月23日付市人民評議会決議第17/2013/NQ-HDND号：古いアパートや老朽化した古い家屋の改修と再建、市内で1954年以前に建てられた古い家屋、古い別荘、その他の建築物の改修と修復に関する一連の措置、2013年12月4日付市人民評議会決議第24/2013/NQ-HDND号：保存に資源を集中させる必要がある、1954年以前に建てられた典型的な古い通り、古い村落、伝統工芸村、古い別荘、その他の建築物、首都の無形文化遺産のリスト）。文化的価値を促進する。ハノイ市党委員会の2021年3月17日付プログラム第10-Ctr/TU「2021年から2025年までの期間における汚職防止と管理の有効性の向上、倹約の実践、浪費の撲滅」 (市人民委員会は2022年4月8日付決定第1216/QD-UBND号「2021年から2025年までの期間におけるハノイ市における1954年以前に建設された公共別荘の管理と利用を促進するための解決策」を発表)。

同時に、突破メカニズムを構築し、首都の発展のために最大限の資源を動員し、速やかに視点と発展の方向性を制度化し、潜在力と強みを有効に活用し、首都が引き続き迅速かつ持続的に発展できるようにします。強力な地方分権と権限委譲、実際の実施における困難と障害のタイムリーな除去、および 2012 年の資本法の欠点の克服。特に、ハノイ市党委員会のプログラム番号03-CTr/TU「2021～2025年の都市美化、都市開発、都市経済」には、古いアパートや老朽化した家屋の改修と再建の内容が含まれています。市内の1954年以前に建てられた古い家屋、古い別荘、その他の建築物を改修および修復します。

ハノイ建設局によれば、生活の質を向上させ、居住空間を改修し、インフラを改善し、人々にとってより清潔で安全な生活環境を作り出すために、投資や観光を誘致し、雇用機会を創出するために都市の景観を改善するための経済発展。文化の保存、都市計画における歴史的および文化的価値の維持と促進には、次の要素を考慮する必要があります。同期計画：交通インフラ、公園、娯楽エリア、公共スペースを含む都市計画の詳細な計画が必要です。持続可能な開発：環境保護、再生可能エネルギーの利用、水資源管理を統合する。コミュニティの参加: 計画と改修のプロセスへの人々の参加を奨励し、彼らの意見に耳を傾けて実際のニーズに対応します。

現状と課題：都市の過密：多くの都市が交通渋滞、環境汚染、インフラ不足の問題に直面しています。敷地の整地における困難: このプロセスでは多くの障害に遭遇することが多く、進捗が遅くなります。財源不足: 都市再開発への投資には多額の財源が必要ですが、予算は限られている場合があります。

都市再開発への投資を奨励する優遇政策がある。

解決策と提案について：国が管理する工事の場合：管轄当局によって評価され、グループ 1 と 2 に分類された、歴史的、文化的、建築的価値を持つ 1954 年以前に建てられた古い別荘やその他の建築作品の保存が優先されます。1954 年以前に建てられ、国が所有する古い別荘やその他の建築作品が優先されます。販売されていないヴィラのリストにあるヴィラ、1 人の所有者によって管理、所有、使用されているヴィラ。別荘は本部や大使館として使用されています。

都市景観のハイライトとなり得る場所（街角、広場、視界のよいエリアなど）に位置する、1954 年以前に建てられた古い別荘やその他の建築物が優先されます。その時代特有の通り（1954年以前に建てられた古い別荘や建築物が数多くある通り）このプロジェクトには、広い土地、オープンスペース、樹木、門、フェンスがあります。覆われず、最初の層で露出します。

ハノイ市は、首都文化遺産保護・文化発展基金の予算の一部を割り当て、市の管理下にある1954年以前に建てられた古いヴィラやその他の建築物の保存と改修を行っています（2022～2025年の当面の期間、ハノイ市党委員会の2021年3月17日付の都市美化と都市経済に関するプログラム番号03-CTr/TUを実施し、市は32のヴィラと10のその他の建築物の改修と保存の予算、1,216の古いヴィラの品質の調査と評価の予算、222のグループ1ヴィラの記録、3D、および1,216の古いヴィラの管理ソフトウェアを確立するための予算、1954年以前に建てられたその他の建築物のリストを作成する予算を割り当てています）。

1954年以前に建設され、民間所有であった古い別荘およびその他の建築物については、別荘内の人口分散を奨励し、法律の規定に従って古い別荘を一人の所有者に統合することを奨励します。世帯や個人への再定住住宅や財政支援を支援し、組織、世帯、個人が別荘の庭先や空き地（特に古い別荘のファサード）内の追加の建築エリアを解体して撤去することを奨励し、条件を整えます。

所有者と利用者に保全と修復のための自己資金を奨励する。商業銀行の優遇金利融資や法人税減税、老朽マンションリフォームの仕組みなどを支援した。 1954年以前に建てられた古い別荘やその他の建築物を保存・改修する場合の法人所得税の減税。

市のその他の支援メカニズム：ハノイは1954年以前に建てられた古い別荘やその他の建築物の調査と品質評価を行うために資金を投資しています。中央政府および市の機関は、1954年以前に建てられた古い別荘やその他の建築物の起源、所有権、管理、使用、改修、修理プロセスを決定するための文書と記録の提供をサポートしています。機関は、1954年以前に建てられた古い別荘やその他の建築物の保存と改修に関するコンサルティング、設計、評価、承認の行政手続きをサポートしています。官民パートナーシップ（PPP）を強化し、都市改修プロジェクトへの民間部門からの投資を奨励します。情報技術の応用: 技術を使用してスマートシティを管理し、交通を改善し、汚染を削減します。支援政策の策定：都市再開発への投資を奨励するためのインセンティブ政策を導入する。

ハノイ建設局によれば、都市の改修と美化は住民の生活を向上させるために必要なだけでなく、あらゆるレベルの政府、企業、そして社会全体の責任でもある。成功するには、関係するすべての利害関係者の合意と決意が必要です。

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出典: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html