畜産業界の4つの協会は、動物飼料と獣医用医薬品の適合宣言に関する規制を削除するよう、ファム・ミン・チン首相とヴオン・ディン・フエ国会議長に請願書を提出した。畜産物の前加工及び保存に対する付加価値税の免除を一律に適用する。畜産物の輸入に対する厳しい管理。
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| ベトナムへの生きた動物の輸入が許可されている国境ゲートでの検疫措置、品質管理、数量管理を強化する必要がある。 |
国内の畜産生産と貿易における多くの課題と困難に直面し、ベトナム畜産協会、ベトナム動物飼料協会、ベトナム大型家畜協会、ベトナム養鶏協会は、2024年3月12日、 ファム・ミン・チン首相とヴオン・ディン・フエ国会議長に、以下の3つの事項について請願書を送付した。動物飼料と獣医用医薬品の適合宣言に関する規制の削除。畜産物の前加工及び保存に対する付加価値税の免除を一律に適用する。畜産物の輸入に対する厳しい管理。
動物飼料および動物用医薬品の適合宣言に関する規制を撤廃する
協会によると、人間と動物の健康のための食品の安全性を確保するには、技術規制に従って動物飼料と動物用医薬品を管理することが必要だ。ただし、これらの製品群の QCKT は、多くの国が適用しているように、また保健省の通達第 24/2013/TT-BYT 号 ( 食品中の獣医用医薬品残留物の最大許容限度を規定) の食品安全管理分野と同様に、生産者と取引業者が遵守しなければならない技術規制であり、管理機関が違反を検査して対処するための基礎となるものでなければなりません。
現在、動物飼料や動物用医薬品の適合宣言書の様式は単なる形式的なもので、管理上効果的ではなく、人々や企業に多大なコストと時間を費やしています。
一方、動物飼料や動物用医薬品の適合宣言を評価するコストは非常に高額です。サンプル分析とテストのコストだけでも非常に高額で、特に動物飼料や獣医用医薬品の場合、認証評価のために製品1つあたり200万～400万VND、ワクチン製品1つあたり1,000万～2,000万VNDかかり、さらに3年間の製品サイクル終了時の維持評価と再評価のためのテスト用サンプルも採取されます。
数百種類の製品を扱う企業と、数千の生産施設を持つ畜産・獣医業界全体で計算すると、このコストは数千億ドンに達し、法執行における人々と企業の時間と真剣さの損失は言うまでもありません。
付加価値税を課さない提案
4つの団体が政府と国会に、付加価値税法のこの内容を修正するよう請願した。法律の改正を待つ間、畜産物についてはこの規定は一時的に停止されています。2016年に改正された付加価値税法第1条第1項によると、課税対象外の対象は、自ら生産、捕獲、販売する組織や個人によって、他の製品に加工されていないか、輸入段階で通常の予備加工のみを行った農作物、家畜、水産養殖製品、水産物であるためです。企業や協同組合が、加工されていない畜水産物や水産物、あるいは通常の前処理のみを施した製品を他の企業や協同組合に売買する場合は、増値税を申告・納付する義務はないが、仕入増値税を控除することが認められる。
この規制に基づき、家禽卵などの畜産物は洗浄され、包装されます。屠殺、冷却、冷凍された家畜および家禽の肉は、企業および協同組合（HTX）間で売買または交換される場合、5％の付加価値税が免除されますが、企業および協同組合がこれを生産し、個人または個人事業主世帯に販売する場合は、5％の税金を支払う必要があります。この規制は、国内産の畜産物の消費に多くの困難を引き起こしています。
その理由は、ベトナムでは加工されていない畜産物のほとんどが個人商店や伝統的な市場で消費されているからです。そのため、工業的に加工・屠畜された畜産物が、人力屠畜（疾病、食品安全、環境面で多くのリスクを引き起こしている）よりもコストがかかり、さらに5％の付加価値税が上乗せされなければならないとすれば、「品質管理も安全も税金もないまま流通している」畜産物や、輸入段階で付加価値税がかからない冷凍肉や丸鶏などの同種の輸入畜産物と競争することはできないだろう。
現在、わが国の畜産チェーンにおいて、最も弱い部分は屠殺と加工です。この問題は、集中的な産業方向への発展に向けて政府によって多くの政策と戦略で奨励されてきましたが、これまでのところ成功していません。
こうした問題の主な原因は、生産・経営条件や税制面で手作業による屠殺活動を管理できていないこと、畜産加工品にかかる5%の付加価値税が企業や協同組合の屠殺活動の障害となっていること、国がこの税収からあまり税金を徴収していないことなどです。
輸入畜産物に対する検査と厳格な管理を強化する。
我が国は畜産業が発達した国に比べると畜産物の輸入規制が緩く、抜け穴が多いといえます。一方、家禽肉や卵を輸出するためには、輸入国において多くの厳しい技術的障壁を乗り越えなければならず、国内の畜産物が弱体化し不利な状況に陥っています。
統計によると、2023年の畜産物の輸入額は35億3000万ドルであったのに対し、輸出額はわずか51万5000ドルだった。上記の公式輸入量に加え、違法に輸入（密輸）された家畜や畜産物も非常に多く存在します。当局やメディアの報道によると、2023年から2024年の最初の数週間にかけて、大量の水牛、牛、廃棄鶏、繁殖鶏などに加え、6,000～8,000頭の豚（1頭あたり100～120kg）が毎日ベトナムに密輸されているという。
我が国への畜産物の大量輸入は現在深刻な問題となっており、多くのリスクと結果を引き起こしています。
協会は首相に対し、密輸、貿易詐欺、偽造品の防止に関する国家指導委員会と農業農村開発省、工業貿易省、科学技術省、公安省、陸軍省に対し、畜産物の輸入を検査し、厳しく管理する措置を強化するよう指示するよう丁重に要請する。
公的輸入に関しては、畜産物の公的輸入を最小限に抑えるための技術的障壁と貿易政策を早急に構築する。
その中には、検疫措置や品質管理を強化し、生きた動物をベトナムに輸入できる国境ゲートの数を最小限にするといった課題があり、これは米国、中国、タイ、日本、韓国など世界中の国々が経験してきたことで、これらの国々は非常に効果的に取り組んできました。
非公式輸入については、我が国の畜産物は基本的に国内消費のニーズを満たしているため、輸入家畜および畜産物のあらゆる形態の輸入および使用が禁止されています。さらに、ベトナムは国境が長く、周辺諸国では獣医活動や疾病管理が十分ではありません。
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