11月6日午後、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法のいくつかの条項を改正・補足する法案に関する討論セッションで、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、代表者らに懸念されるいくつかの問題について説明し、明確にし、計画法、投資法、PPP投資法を改正・補足する法案で言及されている新しい問題は、実際的かつ事業上の要件から生じているものであると断言した。
科学技術部門の司令官は、現在の時間と費用のかかる管理規制を克服するために、事前規制と事後管理を発行し、発展と加速を図る開放メカニズムについて言及した。彼はまた、中国とドバイが導入した成功したメカニズムが、両国が驚異的な速度で発展するのに役立ったとも述べた。
計画投資大臣グエン・チ・ズン氏。
「中国はわずか11カ月で10億ドル規模の自動車工場を建設し、わずか68日で100万ドル規模のショッピングモールを建設した。ドバイでは、ちょうど5年で、面積600ヘクタール、建物500棟、総額200億ドルの都市を建設しました。 「なぜ人々はそんなことをできるのか？」と計画投資大臣は現実を述べた。
グエン・チー・ズン大臣は、規制や手続きにこだわるつもりはなかったが、プロジェクト全体は予定通りに、1日も遅れることなく完了したと断言した。設計・企画に関しては、ベトナムでは企画からプロジェクト設計、予算編成、設計まで1年かかりますが、ドバイではシンプルでわかりやすい2つのことだけを求めています。
「ドバイ国王は、このデザイン作業を2つの条件で承認しただけです。一つは、2つの家は同じではないということです。第二に、計画設計では、ある地点から別の地点までの建築は直線ではなく、投資家は望むものを自由に設計できる」とドゥン氏は述べた。
構造、密度、環境に関して、計画投資局の司令官は次のように断言した。 「彼らは専門的な規制に従い、誰にも許可を求めずにそれを実行しただけだ。」確認の際、模型を作り、ドバイ国王が2時間だけ承認して完成しました。
計画投資大臣によれば、各国は手続きを短縮し、開発の機会と資源を活用するための競争の中で、この結論に達したという。
「彼らは何を管理すべきか知っていますか?どのようなツールで？それは事後監査であり、従うべき規制や基準を発行するものだ」とドゥン氏は語った。
検査と監督に関しては、国と投資家はともに自らの責任を負います。「オープンで魅力的な手続きだけが、資源を開発し、誘致することができます。」投資家、人々には自由だけが必要であり、国家が何を規制しようとも、彼らはそれを受け入れて投資するのです。
計画投資省の司令官によれば、これは投資家が計画を自由に実行できるようにするために私たちが学ぶ必要がある経験だという。そのため、計画法、投資法、官民パートナーシップ（PPP）形式の投資法の改正案および補足案において、計画投資省は、経済特区および輸出加工区にあるハイテクプロジェクトは、投資証明書を発行する必要がなく、手続きに15日間の期限を設けることなく、投資登録できるようにすることを提案した。
「私たちは強くなり、さらに強くなる。近い将来、投資家を支援するための手続きを実行する責任を管理委員会に割り当て、現地でワンストップ手続きを実行したいと考えています。 「彼らはもう、この省庁やあの省庁、あるいは地方の部局や機関に行く必要はない」とドゥン氏は断言した。
PPPプロジェクトの公平性の欠如により投資家の誘致が困難に
これに先立ち、11月6日午後の討論会に参加したファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ省国会代表団）は、最近、交通インフラプロジェクトへの投資需要は非常に大きいが、PPP方式による予算外資源の動員は依然として非常に限られていると述べた。
ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ省国会議員代表団）。
その理由は、用地の整地が困難、交通量が少ない、山岳地帯などのプロジェクトにはPPP投資が必要だからです。一方、土地の整地が有利で交通量が多いプロジェクトには州予算から投資されます。したがって、 「これはPPPプロジェクトにとって不合理かつ不公平であり、投資家を引き付けることはできない」とドンタップ代表団の代表者は現状を述べた。
そのため、ホア氏は、PPPプロジェクトについては調整された内容の一部を補足・修正する必要があると述べた。
しかし、「収益削減率分配メカニズム」を適用するPPPプロジェクトは、州にとってさらなるリスクをもたらす可能性があります。そのため、代表団は、政府が各プロジェクトを慎重に検討し、国と投資家の利益の調和を確保して、国と投資家にとっての有効性を確保するよう提案した。
ドンタップ代表団は、評価手順や投資政策決定を必要とせず、国費も使用しないPPPプロジェクトプロセスに関して、投資家が法律を回避し、手数料を徴収するためにプロジェクトを長引かせることを防ぐために、資本源を明確にし、投資と実施期間を客観化するための評価を行うことを検討するよう提案した。
BT（建設・譲渡）契約に関しては、代表のホア氏によると、この分野はホーチミン市、ハノイ、ゲアン省でのみ試験的に導入が許可されており、影響についてはまだ十分に評価されておらず、実際の経験も得られていない。代表団は、BT契約タイプの手続きメカニズムに関する規制を合法化する十分な根拠がないとの審査機関の見解に同意した。
代表は、最近多くの政府関係者が法的トラブルに巻き込まれる原因となっているマイナス面を指摘し、「投資家への金銭や不動産の移転が十分に計算されていない場合、国家資産が失われるか、投資家が不利益を被ることになる」と述べた。
また、この問題に関連して、チャヴィン省国会代表団のタック・フオック・ビン氏は、一部の地域でのBT契約プロジェクトは十分にまとめられていないため、この契約を合法化する前に、その限定的な利益をより明確に特定する必要があると述べた。
タック・フオック・ビン議員（チャヴィン省国会議員代表団）
チャヴィンの代表団は、価格決定プロセスとプロジェクトと支払いのための土地基金の違いについての説明を求めた。特別な場合に国家資本比率の上限を 70% まで引き上げることは合理的であるが、この高い比率が悪用される事態を回避するために、適用基準を明確にする必要がある。同時に、権限の一貫性を確保するため、より大規模なプロジェクトへの国資参加を決定する権限を首相と省人民評議会以外の管轄機関に拡大することが提案されている。
ビン氏は、PPPプロジェクトのすべての投資分野を拡大することで、より多くの民間企業が国家予算を削減する機会を増やすと述べた。
しかし、特にこの分野でのPPPの実施を完全にまとめるには課題がまだ残っていたり、不十分であったりする場合は、ハノイ、ホーチミン市、ゲアン省のBTなど、試験的に実施されたPPPメカニズムを適用した実際のプロジェクトを評価し、強固で効果的な基盤を確保するための経験を引き出すことも必要です。
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