再生可能エネルギーへの障害を取り除く政策とメカニズムをすぐに導入する
ベトナムにおける再生可能エネルギーの開発と風力・太陽光発電の価格設定メカニズムに関して、大臣は、魅力的なインセンティブメカニズムと政府の政策により、我が国では最近、風力・太陽光発電が急速に発展していると述べた。ベトナムは風力と太陽光発電の開発に大きな可能性を秘めた国だと考えられている。しかし、太陽光や風力の潜在性が高い場所は負荷が低い場所であるという逆説があり、この電力システムを利用するには送電や蓄電に多額の投資をしなければなりません。
一方、電力系統を定期的かつ安全に維持し、再生可能エネルギーの効率化を促進するためには、太陽や風がない場合でもそれを補う安定した電力源が必要です。
グエン・ホン・ディエン商工大臣が6月1日午後、ホールで行われた全体会議で演説した。
ベトナムでは、石炭火力、石油火力、バイオマス火力、水力発電もベースロード電源とみなされています。したがって、より高価でより多くの炭素を排出するとしても、他の代替源や解決策がない短期的には、電力システムの安全性を確保するために従来の電源が維持されることになります。
大臣によれば、石炭や石油は主要な資源であり、その価格は世界市場によって決定される。近年、供給の混乱により、送電コストを除いた電気料金が高騰しています。太陽光発電は購入するのにお金がかからず、コストは技術と設備の価格によってのみ決まります。しかし、世界の技術は急速に発展しており、技術コストは毎年低下し、送電と貯蔵のコストを除いた電気と再生可能エネルギーのコストは時間とともに低下します。長期的には、送電および貯蔵コストを除けば、再生可能エネルギーは最も安価なエネルギー源となるでしょう。
再生可能エネルギー価格の算出メカニズムに関しては、電気法、価格法および政府法令が法的根拠となっています。商工省は、電力価格契約を締結した太陽光発電所と風力発電所の統計データに基づいて決定される価格枠組みを策定した。同省は価格枠組みを決定する過程で、国際エネルギー機関のデータと比較し、価格枠組みの評価結果について財務省、企業における国家資本管理委員会、諮問委員会に相談するという正しい手順を踏んだ。
大臣は、現在の価格枠組みとしての過渡期の再生可能エネルギープロジェクトに対する価格メカニズムは、世界価格および国内の社会経済慣行と一致していることを確認した。
固定価格買取制度(FIT)価格の適用を受けない太陽光・風力発電プロジェクトの取り扱い問題について、商工大臣は、数十の太陽光・風力発電プロジェクトに投資したにもかかわらず、実際に活用・使用されないケースでは無駄が生じることは否定できないと認めた。
「しかし、無駄を避け、不正を正当化し、さらには現行の法的規制に違反しているとみなされないためには、所轄官庁が受け入れる政策と、投資家が機能セクターや地方自治体と連携して問題解決に取り組むことが必要だ」とグエン・ホン・ディエン大臣は断言した。
商工省の責任者によると、ほとんどのプロジェクト投資家は時間と競争していたため、法的規制に従った手順や手続きを省略したり省略したりし、専門的な法的規制に違反することさえあったという。期限切れとなったFIT価格政策は首相の決定で示されており、突然停止されたわけではないので、当然FIT価格は適用できず、価格法、電気法、関連法令の規定に従わなければなりません。
大臣によれば、これは国家、国民、企業の間で利益を調和的に分配するための交渉に基づいている。現在、全国には電力購入契約を締結しているもののFIT価格条件を満たしていない工場が85カ所あり、総容量は4,736MWに上る。これらのプロジェクトの能力により無駄が回避されます。価格法、電力法および関連のない法令に基づき、政府は各部門に対し、過渡期の再生可能エネルギープロジェクトに適用される決定方法と価格枠組みを規定する通達第15号および決定第21号を発行するよう指示した。
商工大臣は、同省が投資家に手続きの完了を促す多くの文書を発行し、EVNに対して早急に投資家と調整して電力価格に合意し、これらのプロジェクトをすぐに稼働させるよう指示したと語った。しかし、価格枠決定から2か月後の3月30日までに、申請に来た投資家はわずか1社でした。商工省は投資家や関係者との面談や対話、EVNへの直接文書発行など、多大な努力を重ねた結果、5月31日までに、プロジェクトの71.6%を占める、総発電容量3,389MWの85カ所の発電所のうち59カ所がEVNに書類を提出しており、そのうち50件のプロジェクトについては、手続きを完了し続けるために価格枠の50%に相当する暫定価格で提案されている。現在、発電能力1,346MWの工場が26カ所あり、EVNに書類をまだ提出していないプロジェクトの28.4%を占めている。
「投資家らが書類提出に遅れている理由は、商工省が出した価格枠内でEVNと交渉したくないためだと我々は認識している。第一に、その価格が低いからだ。第二に、法的手続きが完了していないか、工場が送電に困難な場所にあることが理由かもしれない」とグエン・ホン・ディエン大臣は述べた。
商工大臣は、国会と政府が、商工省、各省庁、支部、地方自治体が、資源の浪費や社会的フラストレーションを避け、利益の調和を確保しながら上記の問題を完全に解決するための基盤を持つように、また、この任務を遂行する組織や個人が法律に違反しているとみなされないよう、障害を取り除く政策とメカニズムを早急に提供することを提案した。
国境地域への電力供給のみを目的とした電力輸入
ベトナムの輸入問題について、商工省の長官によると、ベトナムが外国から電力を売買する政策は電力法および関連法令に規定されている。電力輸入は、ベトナムと近隣諸国との政治・安全保障関係に基づき、あらゆる状況において国家のエネルギー安全保障を確保するための限定的な戦略であり、各期間の国家電力開発計画で決定されます。
ベトナムは2015年以来、エネルギーの純輸入国であり、発電用に石炭と石油を輸入しており、近々LNGも輸入する予定だ。電力輸入は長年にわたり行われており、中国とは2010年から、ラオスとは2016年から行われています。ラオスからの輸入は、エネルギーおよび鉱業事業における協力の発展に関する協定、および両政府間の友好国との包括的な関係を強化するための覚書にも反映されています。ラオスの電力輸入は経済関係だけではなく、政治的、外交的関係でもあり、国の防衛と安全保障の目標を確実にするものでもある。
大臣は、承認された国家電力開発計画の電源構成には電源が常に含まれていると述べた。しかし、電力輸入率は依然として非常に低く、わずか572MWで、2022年のシステム設置容量の0.73%に相当し、国境地域のみを対象としています。特別なのは、ラオスから輸入する電気はクリーンな電気であり、海外から輸入する電気もクリーンな電気だということです。排出物がある場合、それは生産地で排出されるからです。
「これまで電力輸入は国境地帯への供給のみを目的としており、送電コストを加算すると国内の再生可能エネルギー価格よりも安価です。中部・南部から北部への送電線の損失は非常に大きいです。国内の発電所から我が国の国境までの送電システムは現在同期されておらず、隣国から両国の国境までの電力システムほど便利ではありません。電力輸入、送電網の接続、そして地域諸国間の電力融通は、電源の種類、特にベースロード電源を多様化するために必要です。そうすれば、将来、代替となるベースロード電源が他にない場合にも、再生可能エネルギーの開発・活用が可能になります」とグエン・ホン・ディエン大臣は説明した。
VNA/ティン・トゥック新聞によると
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