商工省、2024年のテロ対策任務の実施結果を報告

12月4日、商工省は、2024年のテロ対策任務の実施結果に関する報告書第9838/BCT-PCKBを内務安全保障局（公安省）に送付した。

したがって、2024年のテロ対策（TC）タスクの実施の見直しに関する国土安全保障省の2024年10月24日付公式文書第5823/ANND-P6号に応えて、商工省のTC運営委員会は、商工省における2024年のTC作業の実施を組織する方向性について、次のように報告します。

商工省の指導と運営について

2023年2月22日、商工大臣は、商工省の食品安全衛生運営委員会の2023～2026年の作業プログラムを承認する決定第378/QD-BCT号を発行しました。この決定では、2023年から2026年までの期間にPCKBの業務に関して以下の主要かつ具体的なタスクを実行するための中心ユニットが割り当てられました：研修会議の開催、PCKB法および同法の実施を導く法令の普及、徹底的な理解と実施。商工省管轄下の消防予防および消火活動の目標と主要分野を検討および特定し、商工部門の機関および部署向けの消防予防および消火訓練を開発および組織します。テロを防止するための国家管理措置の組織と実施を強化する...

ズンクアット石油精製所での対テロ訓練。写真: TH

2024年1月8日、商工省の消防予防管理運営委員会は、商工省の管理責任下にある建設工事および本部における消防予防管理業務の展開と実施について、商工大臣が2023年12月22日付の決定第3301/QD-BCT号に署名し、いくつかの仮想的な状況における消防予防管理計画の枠組みとともに、商工省の管理責任下にある建設工事および本部の消防予防管理に関する主要なリストを公布したことを受けて、商工省傘下の各部署に正式文書第39/ATMT-VPを発行した。商工省傘下の各部署は、上記の計画枠組みの指示に基づき、本部および管理下にあるプロジェクトにおいて防火・消火計画を実施・完了させ、絶対的な安全と安心を確保しています。電力規制当局、省庁など、省庁傘下の一部の部署は、管理を任された機関の本部で PCKB 計画フレームワークを完成させました。

2024年2月6日、商工省食品安全衛生運営委員会は、商工省食品安全衛生運営委員会の2024年業務計画を公布する決定第313/QD-PCKBを発行しました。この決定では、商工省の PCKB 業務に関連する内容の実施を調整する各部署に、研修会議の開催、PCKB 法および同法の実施を導く法令の普及、徹底的な理解と実施など、具体的な任務が割り当てられました。商工省の管轄下でテロ防止の目標と重要分野の見直しと特定を調整し、テロ防止に関する訓練を開発・組織し、テロを防止するための国家管理措置の実施を強化する。

商工省によると、PCKBの作業が継続し、産業貿易部門の安全と安心を確保し、新たな状況における安全上の課題にタイムリーに指導および運営できるよう、商工省のPCKB運営委員会に参加するメンバーの強化作業は、商工省の指導者によって常に緊密に配慮され、各ユニットの実際の状況に基づいた具体的な指示が出されている。 2024年、商工省の反汚職指導委員会の常設機関の要請により、商工省の指導者は、商工省の反汚職指導委員会のメンバーの完了に関する2024年3月12日付の決定第511/QD-BCT号に署名し、発行しました。これにより、商工省の反汚職指導委員会の指導委員会副委員長として、部署レベルのリーダー1名が完成しました。

2024年10月15日、商工省は国防省に対し、2019年9月から2024年9月30日までの大量破壊兵器の拡散防止及び対抗に関する政府2024年11月11日付政令第81/2019/ND-CP号の実施結果の概要と評価に関する正式文書第8172/BC-ATMT号を発行し、商工省政令第81/2019/ND-CP号の実施状況、困難点、障害点、商工省による今後の政令第81/2019/ND-CP号の適切な実施を確保するための推奨事項と提案を要約して指摘した。

さらに、2024年に商工省は化学兵器テロを防止し、テロ資金供与を防止するため、その管轄範囲と管理機能の範囲内の部門や組織における化学物質、産業用爆発物、爆発性前駆物質の生産を厳しく管理した。

産業貿易部門におけるPCKB活動の実施結果について

商工省の管理下にある部門や分野、特に重要な水力発電プロジェクト、大規模水力発電プロジェクト、生産・事業所、産業用爆発物の使用、爆発物前駆物質、石油・ガス採掘プロジェクト、石炭・鉱物採掘プロジェクトなどは、テロのリスクが高い分野です。したがって、PCKB の産業貿易部門における業務は、常に産業貿易省の関心事であり、規則に従って厳密に実施され、産業貿易部門における生命と財産の絶対的な安全と安心を確保し、国のエネルギー安全保障を確保します。

商工省傘下の国家管理部門は、割り当てられた機能、任務、権限に基づき、管轄機関と積極的に調整し、管理下にある部門や分野に関連するPCKBの任務を展開し、積極的に遠隔予防措置を講じ、受動的かつ不意打ちを避け、あらゆる陰謀や破壊活動、テロ活動を速やかに検知して阻止するために戦ってきた。

「商工省の指導者らはテロの危険性を認識し、テロに関係する可能性のある行為を防止・阻止する活動を主導・指揮することに多大な注意を払っており、省内の機関や部署に対し、地域や対象の状況を定期的に適切に把握し、エネルギーの国家管理を適切に行い、テロに関係していると疑われる陰謀、活動、事件を速やかに発見・防止するよう積極的に指示している」と報告書は述べている。

同時に、省内の部署におけるテロ関連事態の予防、対策、解決に向けた取り組みも順調に実施されている。産業貿易省の産業安全および環境業務の常設機関は、産業安全技術環境局（産業安全局）です。これまで、食品安全局は、商工省の指導者と商工省食品安全運営委員会に対し、商工省の管轄下にある部門や分野で食品安全に関する活動を行うよう助言してきました（2023年6月8日に商工省の食品安全業務を2023年および2023～2026年にかけて展開するための会議を開催する、商工省の指導者に対し、商工省の管理責任下にある食品安全に関する主要な事業所および本部のリストと、商工省傘下の事業所および本部における食品安全計画の枠組みを公布する2023年12月22日付決定3301/QD-BCTを発行するよう助言する…これは、商工省傘下の部署が部署の食品安全業務に関するタスクを遂行するための重要な前提および基礎です）。

さらに、大手経済グループ（EVN、PVN、Vinachem、TKV、Petrolimex）は、管轄当局と連携して、管理範囲（水力発電、火力発電、送電、石炭および鉱物採掘、石油およびガス処理、化学製品製造、工業用爆薬、石油貯蔵など）内の火災予防と消火に関する主要な目標とプロジェクトを検討および特定し、セキュリティ、安全性、経済発展を確保するための適切な火災予防と消火計画を策定しています。

PCKBの活動における困難と障害について

商工省は、PCKB業務の人材は依然として量が不足しており、専門知識やプロ意識も限られていると述べた。現在、PCKB業務に携わる公務員は全員フルタイム勤務であり、PCKB業務を専門に担当する公務員は配置されていない。各省庁、部門、部署は消防業務の専門技能と能力を向上させるための研修コースに参加しておらず、消防に関する文書のほとんどは機密扱いで流通が限られているため、幹部と公務員の多くは消防業務の法的規制と役割を十分に理解しておらず、消防意識と行動に変化が生まれていません。 PCKB活動の予算は法律で具体的に規制されておらず、そのため省庁や支局がPCKB活動を組織するための部署（特に常設機関）に年間予算を割り当てる法的根拠がない。そのため、部隊は PCKB 活動 (トレーニング、演習、PCKB 計画の策定と編成など) を実施する上で多くの困難に直面します。

報告書は、「消防予防と消火の目標と重点区域を決定するための基準や、消防予防と消火の計画とシナリオを策定するためのガイドラインに関する規制が欠如しているため、部隊が消防予防と消火の重点目標を決定することが困難になっている」と指摘した。

また、商工省によれば、現在、経済団体の国家管理は商工省から企業における国家資本管理委員会に移管されている。産業および貿易部門における PCKB の主要ターゲットは、主に大規模な経済グループの管理下にある産業プロジェクトに関連しています。したがって、これらの主要な対象プロジェクトにおける PCKB 対策の実施の方向性については、企業の国家資本管理委員会の参加が必要です。

提案と推奨について

商工省は、今後PCKBの任務を効果的に遂行するために、商工省のPCKB運営委員会が国家PCKB運営委員会の常設機関に以下の具体的な内容を提案したと述べた。

まず、国家防災管理指導委員会に、工業貿易部門における防災管理の対象と重点プロジェクトを特定するための基準を決定するための具体的な指示を早急に行うよう勧告し、商工省の防災管理指導委員会と工業貿易部門の大企業が、工業貿易部門の各部門に防災管理の対象と重点プロジェクトのリストを作成し、適切な防災管理計画を策定するよう指示する根拠を得るようにします。

第二に、訓練の組織を強化し、訓練コースを開設し、専門スキルを向上させ、仮想シナリオを練習して、省庁、支部、地方の PCKB 部隊の知識と状況処理スキルを向上させます。

第三に、消防活動に参加する部隊に専門的な手段を完全に装備するための投資を増やす。

第四に、各省庁、部門、地方の消防予防活動における困難を研究し、政府と国家消防指導委員会に、国家消防指導委員会と地方の消防指導委員会の指導との重複や干渉を避けるために、各省庁が管理する部門や分野の消防予防活動を指揮する責任について具体的な規定を設けるよう勧告する。

出典: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-bao-cao-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-cong-tac-phong-chong-khung-bo-nam-2024-362867.html