自然災害から人々を守る

ベトナムは、その独特な地理的位置と気候により、特に嵐、洪水、地滑りなどの自然災害に頻繁に襲われます。そのため、人々の生命と財産を最大限に保護し、自然災害による影響を最小限に抑えるためには、自然災害や大惨事が発生したときに人々の権利を確保することが常に最優先事項です。

嵐3号の影響により、国道、省道、地区道の多くの箇所が浸食され、 ラオカイの一部の灌漑施設が被害を受けました。 （出典：政府情報）

積極的な予防と対応

防災管理の重要な任務の一つは、あらゆる状況に先手を打てるよう、予防と対応の準備を適切に行うことです。

近年、自然災害や大惨事を予測する作業は常に特別な注目を集めています。具体的には、自然災害、大惨事、事件に対処するための多くの政策、決議、指令、結論が発表されています。 2020年3月24日付の事務局指令第42-CT/TW号「自然災害の予防、対応、および影響の克服の取り組みにおける党の指導力強化に関する」は、自然災害の予防、制御、気候変動への対応に関する包括的な戦略を構築する指導文書です。

特に、2023年の民間防衛法では、国家が潜在的なリスクに直面した際に迅速かつ効果的に対応できるよう、民間防衛のレベルを明確に規定し、国家の安全と安定の維持に貢献しています。さらに、事件、自然災害、大惨事の結果を防止、対処、克服するために、多くの法令や決定が迅速に発行されました。

最近、嵐3号が発生した際、首相は嵐が発生し東海に入った瞬間から状況を綿密に監視し、嵐の強さと進路を正確に予測し、洪水や地滑りの危険を警告し、嵐の前、最中、後に緊急対応策を展開するよう指示した。 10通の電報を発し、 ハイフォン市内に前線指揮所を設置し、定期的に、継続的に、断固として、緊急に指揮を執り、被害を最小限に抑える。

自然災害、大惨事、事件に関する情報および警報はタイムリーかつ迅速に提供されます。すべての人々がさまざまな形でアクセスできるように、すべてのマスメディア（テレビ、ラジオ、インターネット、ソーシャルネットワークのFacebook、Zaloなど）で、多くの言語（ベトナム語、英語、フランス語、少数民族の言語、手話など）で定期的に最新情報を更新します。

農業農村開発省によると、2016年から2023年にかけて、全国48省市に843の自動雨量観測所と16の自動洪水警報塔が設置された。現在までに、社会資本から投資された自動雨量計ステーションの数は、約 1,400 ステーションに達します。 2023年には防災に関する論文が約40,207件発表されました。影響を受けた地域の加入者に 3,820 万件の Zalo コミュニティ警告メッセージが送信されました。ウェブサイト、ソーシャル ネットワーク、インターネット上で自然災害の予防と制御に関するコミュニケーションや警告を維持および強化します。

予防活動は、排水システムの建設、土地計画、洪水制御工事など、都市計画や農村計画にも反映されています。自然災害に耐えられるインフラを構築・改善する。

防災および管理におけるコミュニティの能力を向上させるために会議、研修コース、ワークショップを開催する。人々や当局が、発生する可能性のあるあらゆる状況に常に対応できる準備ができ、驚いたり受動的になったりしないように、計画と仮想状況を練習します。

2023年には、各省庁、地方、軍区、軍団、軍部門から18,633人の学生を対象に、239の訓練コース、演習、救助訓練が実施されました。全軍参加による自然災害、事件、捜索救助に対応するため、国際訓練 10 回、省・市レベル訓練 24 回、地区レベル訓練 64 回、社町レベル訓練 162 回を組織しました。

国民と国家の生命、健康、財産を守ることを第一の目標とし、まずは社会と国家のあらゆる資源を動員し、特に「4つの現場」をモットーに、台風3号の影響の予防、対策、克服に向けた取り組みを振り返り、評価し、教訓を引き出すため、省庁、支部、26省市が参加したオンライン会議で、ファム・ミン・チン首相が示した5つの結論の1つである。

救助作業は緊急かつ迅速かつ安全に行われます。自然災害、洪水、土砂崩れなどが発生するたびに、党と国家は常に細心の注意を払い、救助・救援活動を指導します。党と国家の高級指導者らが現場に直接赴き、状況を視察し、対応、救助、救援活動を指揮した。

9月初旬、北部諸県で台風ヤギと大洪水、土砂崩れが引き起こした壊滅的な被害と影響に直面して、ファム・ミン・チン首相は自ら状況を視察し、迅速かつ断固として、救助計画の組織、行方不明者の捜索、被災地の人々への救援を指示し、人的被害と物的被害を最小限に抑えました。

2023年だけでも、各省庁、支部、地方自治体は204,507人/23,132台の車両を動員して4,336件の災害に対応し、効果的に処理し、3,968人と207台の車両を救助しました。 962,933人と201,799台の車両の危険地域から安全な場所への避難を誘導・支援しました。 328,227 隻の船舶と 1,608,015 人の作業員を呼び出して数え、誘導し、嵐や熱帯低気圧の発達と方向を把握して、事前に防止します。

自然災害の発生時および発生後の救援・支援活動は、常に並行して迅速に行われ、人々の生活が早く安定するよう努めています。救援活動には、食糧や生活必需品の緊急救援が含まれます。施設、インフラ、住宅などの面での支援。2024年9月28日、ファム・ミン・チン首相は各省庁、部門、地方自治体に対し、2024年9月17日付の決議第143/NQ-CP号「嵐第3号（ヤギ）」の影響を速やかに克服するための重要な課題と解決策に関する6つの解決策群を緊急かつ真剣に実施することを含め、人々の生活と生産の回復を支援することに全力を注ぐよう指示した。

政府は2023年に、自然災害の影響を克服するために43の省と市に8兆5000億ドンを割り当てた。農業農村開発省は、米の種子100トン、トウモロコシの種子67トン、野菜の種子10トンを提供した。生産を速やかに安定させるため、畜産、家禽、水産物の消毒用に化学薬品56トン、1万リットルを各地域に供給する。

防災に関する海外の活動を推進します。 2023年、ベトナムはASEAN防災委員会（ACDM）の議長職に就く。 ASEAN事務局および関連機関と連携し、「対応から早期行動およびレジリエンス強化へ：災害管理におけるASEANのグローバルリーダーシップ」をテーマにAMMDM会議および関連イベントを開催します。これには、4回の閣僚会議、10回のSOM会議、3回の地域フォーラム/ワークショップが含まれ、約150人の国際代表と50人のベトナム代表を含む200人を超える代表を含む合計14の代表団が参加します。

首相がイエンバイ市の洪水復旧作業を視察。 （出典：VNA）

ソリューションを同期的かつ効果的に実装する

気候変動により、異常気象や自然災害はより頻繁に発生し、その展開も複雑かつ予測不可能なものとなり、その結果、予測、警告、支援、克服が困難になっています。

実際、自然災害の危険度が高い地域を監視・監視するために設置された専門的な災害警報システムは、網羅性を保証することがほとんどありません。全国的な水文気象観測所ネットワークは投資され近代化されているものの、その密度はまだ高くなく、危険な自然災害が頻繁に発生する地域には十分に分布していない。予報と警報の作業は地区および州レベルのみで行われます。地方における高度な予測技術への投資はまだ限られており、自然災害予防のための専門的な予測警報システムがまだ構築されていない場所もあります。

一部の場所における橋梁、暗渠などのインフラや工事の耐久性は依然として高くありません。一部の地域では、インフラ、工事、建設の質を評価し、自然災害への対応計画や解決策を更新、調整、補完する作業が依然として遅く、柔軟性、特異性、綿密さが欠けている。自然災害が発生した場合、一部の地域、特に遠隔地では円滑な通信を確保することが依然として困難です。交通が遮断され、現場への到着が困難となり、救助が間に合わなかった。

山岳地帯の州には現場対応部隊と支援装備が不足している。一部の機関、部署、そして一部の人々の間では、防災管理に関して依然として主観的かつ受動的な考え方が残っています。

防災は極めて重要な任務です。今後この作業で良好な結果を達成するには、次の基本的な解決策に重点を置く必要があります。

一つは、自然災害の有害性について社会全体の認識を高めることです。自然災害の予防、対応、およびその影響の克服に関する党の方針と国の政策および法律に関する宣伝と教育を強化し、自然災害の状況と悪影響に直面した際の認識と行動の統一を図る。社会的弱者に特に注意を払いながら、メディアと報道機関の役割を促進します。暴風雨、洪水、地滑りを防ぐスキルを人々に身につけさせ、被害を軽減します。一部の人々の主観的な心理を克服する。

第二に、引き続き党の方針と政策を徹底的に把握して実行し、国家と政府の法律文書と指示を真剣にかつ効果的に実行します。事務局指令42/CT-TWの実施に重点を置く。自然災害の予防および管理に関する法律を改正および補足する法律。災害の予防と管理における法執行を確実にするための堤防法、民間防衛法、および同法に基づくガイドライン文書。自然災害は常に複雑かつ予測不可能であるため、防災管理業務を効果的に実施するための基礎となる法文書体系の見直し、補足、調整が必要です。

第三に、自然災害の予測、警報、監視、監督を適切に行います。予測の質を向上させ、自然災害、事故、大惨事の早期かつタイムリーで正確な予測を実現します。専門的な自然災害監視システム、海上船舶航行監視装置、雨量・水位監視ステーション、貯水池や主要堤防を監視するカメラの設置を強化する。気候変動のシナリオ、海面上昇、自然災害と水資源の長期予測を定期的に確認し、更新します。

第4に、防災と管理を、省庁、部局、地方自治体の社会経済計画、投資プログラム、プロジェクト、特にインフラ開発、交通、新都市地域、集中住宅地域に関するプロジェクトの企画・開発に組み込む。防災・減災事業およびインフラの強靭性を強化します。完全な灌漑および水力発電システム。開発地域を拡大し、上流域および沿岸域の保安林の質を向上させる。

第五に、地方分権・権限委譲に基づき資源を有効活用しながら、資源動員の多様化を図る。防災・減災に国内外の資源を動員する。自然災害の管理、対応、復旧における国際協力を促進する。防災・制御に関する科学技術の応用、工事の施工。

出典: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html