自然災害から人々を守る

ベトナムは、その独特の地理的位置と気候により、特に嵐、洪水、地滑りなどの自然災害の影響を受けることがよくあります。したがって、人々の生命と財産を最大限に保護し、自然災害によって引き起こされる影響を最小限に抑えるために、自然災害や大惨事が発生したときに人々の権利を保証することは常に最優先事項です。

暴風雨3号の影響により、国道、省道、地区道の多くの箇所が浸食され、ラオカイの一部灌漑施設が被害を受けた。 （出典：政府情報）

積極的な予防と対応

災害予防と管理の重要な任務の一つは、あらゆる状況に積極的に対応できるよう、予防と対応の準備を適切に行うことです。

近年、自然災害や大惨事を予測する作業は常に特別な注目を集めています。具体的には、自然災害、大惨事、事件に対処するための多くの政策、決議、指令、結論が発行されています。 2020年3月24日付の「自然災害の予防、対応、および影響の克服に関する党の指導力強化に関する事務局指令第42-CT/TW」は、自然災害の予防、制御、気候変動への対応に関する包括的な戦略を構築する指針文書です。

特に、2023年の民間防衛法は、国家が潜在的なリスクに直面したときに迅速かつ効果的に対応できるように、民間防衛のレベルを明確に規定し、国家の安全と安定の維持に貢献します。さらに、事件、自然災害、大惨事の結果を防止、対処、克服するために、多くの法令や決定が迅速に発行されました。

最近、台風第3号が発生した際、首相は台風が発生して東海に入った瞬間から状況を注意深く監視し、台風の強さと進路を正確に予測し、洪水や地滑りの危険を警告し、台風前、台風中、台風後に緊急対応策を展開するよう指示した。 10通の電報を発し、ハイフォン市内に前線指揮所を設置し、定期的、継続的、断固として緊急に指揮を執り、被害を最小限に抑える。

自然災害、大惨事、事件に関する情報と警報の発信はタイムリーかつ迅速です。すべての人々がさまざまな形でアクセスできるように、すべてのマスメディア（テレビ、ラジオ、インターネット、ソーシャルネットワークのFacebook、Zaloなど）で、多くの言語（ベトナム語、英語、フランス語、少数民族の言語、手話など）で定期的に最新情報を更新します。

農業農村開発省によると、2016年から2023年にかけて、全国48省市に843の自動雨量計と16の自動洪水警報塔が設置された。現在までに、社会資本から投資された自動雨量計ステーションの数は、約 1,400 ステーションです。 2023年には防災に関する論文が約40,207件発表されました。影響を受けた地域の加入者に 3,820 万件の Zalo コミュニティ警告メッセージが送信されました。ウェブサイト、ソーシャル ネットワーク、インターネット上で、自然災害の予防と制御に関するコミュニケーション、警告を維持および強化します。

予防活動は、排水システムの建設、土地計画、洪水制御工事など、都市計画や農村計画にも反映されています。自然災害に耐えられるインフラを構築し、改善する。

災害予防と管理におけるコミュニティの能力を向上させるために会議、研修コース、ワークショップを開催する。人々や当局が、発生する可能性のあるあらゆる状況に常に対応できるように準備し、驚いたり受け身になったりしないように、計画と仮想の状況を練習します。

2023年には、各省庁、地方、軍区、軍団、軍部門から18,633人の学生を対象に、239の訓練コース、演習、救助訓練が実施されました。部隊の全面参加により、自然災害、事件、捜索救助に対応するため、国際訓練10回、省・市レベルの訓練24回、地区レベルの訓練64回、社町レベルの訓練162回を組織した。

国民と国家の生命、健康、財産を守るという目標を何よりも優先し、まずは社会と国家のすべての資源を動員し、特に「4つの現場」のモットーを予防と被害克服に向ける、というのが、ファム・ミン・チン首相が各省庁、支部、26の省・市とオンライン会議を開き、嵐3号の被害の予防、対策、克服に向けた取り組みを検証、評価し、教訓を引き出す中で出した5つの結論の1つである。

救助作業は緊急かつ迅速かつ安全に行われます。自然災害、洪水、土砂崩れなどが発生するたびに、党と国家は常に細心の注意を払い、救助・救援活動を指導します。党と国家の高官らが現場に直接赴き、状況を視察し、対応、救助、救援活動を指揮した。

9月初旬に北部諸県で発生した台風ヤギによる壊滅的な被害と大洪水および土砂崩れに直面し、ファム・ミン・チン首相は自ら状況を視察し、迅速かつ断固として、救助計画の編成、行方不明者の捜索、被災地の人々の救援を指示し、人的被害と物的被害を最小限に抑えた。

2023年だけでも、各省庁、支部、地方自治体は204,507人/23,132台の車両を動員して4,336件の対応と効果的な処理を行い、3,968人と207台の車両を救助しました。 962,933人と201,799台の車両の危険地域から安全な場所への避難を誘導・支援しました。 328,227隻の船舶/1,608,015人の作業員を呼び出して数え、誘導し、暴風雨や熱帯低気圧の発達と方向を把握して、事前に予防します。

自然災害の際や災害後の救援・支援活動は、人々の生活が早く安定するよう、常に並行して迅速に行われます。救援活動には、食糧や生活必需品の緊急救援が含まれます。施設、インフラ、住宅などの面での支援。2024年9月28日、ファム・ミン・チン首相は各省庁、部門、地方自治体に対し、2024年9月17日付の決議第143/NQ-CP号「暴風雨第3号（ヤギ）の影響を緊急に克服するための重要な課題と解決策」に記載されている6つの解決策群を緊急かつ真剣に実施することを含め、人々の生活と生産の回復を支援することに全力を注ぐよう指示した。

政府は2023年に、自然災害の影響を克服するために43の省と市に8兆5000億ドンを割り当てた。農業農村開発省は、米種子100トン、トウモロコシ種子67トン、野菜種子10トンを提供した。生産を速やかに安定させるため、地方に家畜、家禽、水産物の消毒用化学薬品56トン、1万リットルを供給。

防災に関する海外の活動を推進します。 2023年、ベトナムはASEAN防災委員会（ACDM）の議長に就任します。 ASEAN事務局および関連機関と連携し、「対応から早期行動およびレジリエンス強化へ：災害管理におけるASEANのグローバルリーダーシップ」をテーマにAMMDM会議および関連イベントを開催します。これには、4回の閣僚会議、10回のSOM会議、3回の地域フォーラム/ワークショップが含まれ、合計14の代表団が参加し、約150人の国際代表団と50人のベトナム代表団を含む200人を超える代表団が参加します。

首相がイエンバイ市の洪水復旧作業を視察。 （出典：VNA）

ソリューションを同期的かつ効果的に実装する

気候変動により、異常気象や自然災害はより頻繁に発生し、複雑かつ予測不可能な展開を呈しており、その結果の予測、警告、支援、克服が困難になっています。

実際、自然災害の危険度が高い地域を監視・監督するために設置された専門的な災害警報システムは、網羅性を保証することはほとんど不可能です。全国的な水文気象観測所のネットワークは投資され近代化されているものの、その密度はまだ高くなく、危険な自然災害が頻繁に発生する地域には十分に分布していない。予報と警報の作業は地区および州レベルのみで行われます。地方における高度な予測技術への投資はまだ限られており、自然災害防止のための専門的な予測警報システムがまだ構築されていない地域もあります。

一部の地域では、橋梁や暗渠などのインフラや工事の耐久性がまだ高くありません。一部の地域では、インフラ、工事、建設の質を評価し、自然災害への対応に関する計画や解決策を更新、調整、補完する作業が依然として遅く、柔軟性、特異性、綿密さが欠けています。自然災害が発生した際に、一部の地域、特に遠隔地で円滑な通信を確保することは依然として困難です。交通が遮断され、現場に到着するのが困難となり、救助が間に合わなかった。

山岳地帯の州には現場対応部隊と支援装備が不足している。一部の機関、部署、そして一部の人々の間では、災害の予防と管理に関して依然として主観的かつ受動的な考え方が残っています。

防災・減災は極めて重要な課題です。今後この作業で良い結果を達成するには、次の基本的な解決策に重点を置く必要があります。

一つは、社会全体に対して自然災害の有害性についての認識を高めることです。自然災害の予防、対応、および自然災害の影響の克服に関する党の指針と国家の政策および法律に関する宣伝と教育を強化し、自然災害の状況と悪影響に直面した際の認識と行動の統一を図る。社会的弱者に特に注意を払いながら、メディアと報道機関の役割を促進します。被害を軽減するために、暴風雨、洪水、地滑りを防ぐスキルを人々に身につけさせる。一部の人々の主観的な心理を克服する。

第二に、党の方針と政策を徹底的に把握し、実行し続けるとともに、国家と政府の法律文書と指示を真摯かつ効果的に実行します。事務局指令42/CT-TWの実施に重点を置く。自然災害の予防及び管理に関する法律を改正し、及び補足する法律。災害の予防と管理における法執行を確実にするための堤防法、民間防衛法、および同法に基づくガイドライン文書。自然災害は常に複雑かつ予測不可能であるため、災害予防および管理業務を効果的に実施するための基礎となる法文書の体系を検討、補足、調整する必要があります。

第三に、自然災害の予測、警告、監視、監督を適切に行います。予測の質を向上させ、自然災害、事故、大惨事の早期かつタイムリーで正確な予測を実現します。専門的な自然災害監視システム、海上船舶航行監視装置、雨量・水位監視ステーション、貯水池や主要堤防を監視するカメラの設置を強化する。気候変動のシナリオ、海面上昇、自然災害と水資源の長期予測を定期的に確認し、更新します。

第四に、防災と管理を、省庁、支局、地方自治体の社会経済計画、投資プログラム、プロジェクト、特にインフラ開発、交通、新都市地域、住宅密集地域に関するプロジェクトの企画・開発に組み込む。防災・減災事業とインフラの強靭性を強化する。完全な灌漑および水力発電システム。開発地域を拡大し、上流域および沿岸域の保安林の質を向上させる。

第五に、地方分権・権限委譲に基づき、資源を有効活用しながら、資源動員の多様化を図る。防災・管理における国内外の資源の動員。自然災害の管理、対応、復旧における国際協力を促進する。防災・制御における科学技術の応用、工事の施工。

出典: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html