Hội thảo khoa học “Hoàn thiện quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam”

Tham dự Hội thảo có PGS, TS Bế Trung Anh, Ủy viên Thường trực Hội đồng Dân tộc của Quốc hội; đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ; lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Hoà Bình; các chuyên gia, nhà khoa học, lãnh đạo, quản lý đến từ các bộ, ban, ngành Trung ương và địa phương.

Phát biểu khai mạc,thay mặt Ban tổ chức, Thứ trưởng Triệu Văn Cường cho biết, thực hiện nhiệm vụ trong Chương trình khoa học trọng điểm cấp bộ “Tổ chức hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, hiệu quả” giai đoạn 2021 – 2025, Bộ Nội vụ tiến hành điều tra, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện phân quyền, phân cấp giữa trung ương và địa phương, tập trung trước hết vào các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ như tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ. Trên cơ sở đó, lãnh đạo Bộ Nội vụ giao Viện Khoa học tổ chức nhà nước tổ chức Hội thảo “Hoàn thiện quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam” nhằm tập hợp, tiếp thu ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học, quản lý về nội dung, giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương ở Việt Nam, tập trung vào một số lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ như đã nêu.

Thứ trưởng Triệu Văn Cường nhấn mạnh, phân cấp, phân quyền là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta trong quá trình đổi mới, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy tính năng động, sáng tạo của các địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội trong giai đoạn mới của đất nước. Phân quyền, phân cấp vừa là xu hướng tất yếu, đồng thời, cũng là vấn đề trọng tâm trong quản trị quốc gia. Do vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp là yêu cầu khách quan, cấp bách, nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất, phù hợp với thực tiễn, đảm bảo thực hiện tốt chủ trương của Đảng, Nhà nước về phân quyền, phân cấp.

Với chức năng của Bộ Nội vụ là cơ quan tham mưu cho Đảng, Nhà nước đồng thời thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ… là những nội dung quan trọng gắn với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị, đảm bảo sự vận hành hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước và phục vụ nhân dân. Do vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp trong các lĩnh vực nói trên đối với Bộ và ngành Nội vụ lại càng là yêu cầu cấp bách và cụ thể hơn nữa.

Thực tế hiện nay, hệ thống quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp nói chung và trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ và ngành Nội vụ nói riêng đã có những bước tiến quan trọng, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Tuy nhiên, vẫn còn một số bất cập cần được khắc phục, như: quy định chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ. Một số lĩnh vực, quyền hạn chưa được phân định rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo, gây khó khăn trong thực thi. Việc giám sát, kiểm tra việc thực hiện phân quyền, phân cấp còn lỏng lẻo, chưa đáp ứng yêu cầu.

Thứ trưởng Triệu Văn Cường tin tưởng với những sự tham gia đóng góp ý kiến của đông đảo các chuyên gia, nhà khoa học trong các lĩnh vực pháp luật, tổ chức hành chính nhà nước, của các đại biểu đại diện cho các địa phương, Hội thảo sẽ đạt được những kết quả thiết thực, giúp cơ quan quản lý có thêm các căn cứ cả về lý luận và thực tiễn để đề xuất các nội dung, giải pháp hoàn thiện hệ thống quy định của pháp luật về phân quyền, phân cấp nói chung và trong các lĩnh vực thuộc phạm vi, chức năng quản lý nhà nước của Bộ và ngành Nội vụ nói riêng.

Hội thảo tập trung vào các nội dung cụ thể sau: (1) Các vấn đề lý luận và thực tiễn về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam hiện nay; (2) Thực trạng pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam hiện nay; (3) Thực trạng phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương trong 04 lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ (tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ); (4) Định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam; (5) Định hướng và giải pháp hoàn thiện những nội dung, quy định về phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương trong 4 lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ (tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ); (6) Giải pháp về cơ chế phối hợp, cơ chế kiểm tra, giám sát đối với nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của bộ, ngành Nội vụ và việc sửa đổi các văn bản, quy định có liên quan; (7) Các điều kiện về tổ chức, tài chính, ngân sách, cơ sở vật chất… để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp của chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của bộ, ngành Nội vụ và việc sửa đổi các văn bản, quy định có liên quan; (8) Các nội dung khác có liên quan…

Tổng kết hội thảo, Thứ trưởng Triệu Văn Cường trân trọng cảm ơn các chuyên gia, các nhà khoa học, quản lý đã đóng góp ý kiến cho Hội thảo “Hoàn thiện quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam” với tinh thần trách nhiệm cao, góp phần hoàn thành nội dung, chương trình đề ra, đồng thời Thứ trưởng ghi nhận các ý kiến, tham luận của các chuyên gia, nhà khoa học, của đại diện một số vụ chức năng của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ các địa phương đều hết sức trách nhiệm và tâm huyết, tập trung thảo luận vào các nội dung chính của Hội thảo, qua đó đã giúp gởi mở, giải quyết được nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn trong thực hiện phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam hiện nay đang đặt ra.

Thứ trưởng đánh giá các đại biểu đã tập trung thảo luận để có những đánh giá cụ thể về thực trạng pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra những tồn tại hạn chế, đồng thời đưa ra một số định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam một cách khoa học và khả thi. Về thực trạng phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương trong 04 lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ (tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ) cũng đã được các đại biểu trao đổi, thảo luận sôi nổi. Hàng loạt các vấn đề về cơ chế phối hợp, cơ chế kiểm tra, giám sát đối với nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp; các điều kiện về tổ chức, tài chính, ngân sách, cơ sở vật chất… để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp của chính quyền địa phương cũng được đặt ra một cách rõ ràng. Qua đó, các đại biểu đã đề ra nhiều định hướng và giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện các quy định về phân quyền, phân cấp trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ.

Đây là cơ sở quan trọng để Bộ Nội vụ với vai trò là cơ quan tham mưu, xây dựng chính sách xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền, xây dựng, sửa đổi các văn bản, các quy định có liên quan một cách chính xác, phù hợp gắn với điều kiện cụ thể của địa phương. Thứ trưởng Triệu Văn Cường đề nghị Viện Khoa học tổ chức nhà nước tổng hợp, tiếp thu đầy đủ ý kiến phát biểu của các đại biểu tham dự Hội thảo để hoàn thiện các nội dung báo cáo của nhiệm vụ điều tra đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện phân quyền, phân cấp giữa trung ương và địa phương thuộc Chương trình khoa học trọng điểm cấp bộ giai đoạn 2021 – 2025 trình cấp có thẩm quyền.