Élaborer des projets de loi pour assurer le progrès, améliorer la qualité et suivre de près les directives et les politiques du Parti et de l’État.

Selon l'ordre du jour de la réunion, le Gouvernement envisagera de donner des avis et des résolutions sur 11 contenus (6 projets de loi, 4 propositions d'élaboration de lois et des propositions sur le programme d'élaboration de lois et d'ordonnances).

Plus précisément, six projets de loi ont été discutés, notamment : le projet de loi sur la défense aérienne populaire ; Projet de loi sur la gestion et l’utilisation des armes, des explosifs et des outils d’appui (modifié) ; Projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié) ; Projet de loi sur la géologie et les minéraux ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les normes et réglementations techniques ; Projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la pharmacie.

Les quatre propositions de loi comprennent : Proposition de loi sur les rangs et niveaux diplomatiques ; Proposition visant à développer la loi sur l’aviation (modifiée) ; Proposition visant à développer la loi sur les chemins de fer (modifiée) ; Proposition visant à élaborer une loi sur l’industrie des technologies numériques.

Le Gouvernement a également examiné et commenté la proposition relative au programme d’élaboration des lois et des ordonnances de 2025 et a ajusté le programme d’élaboration des lois et des ordonnances de 2024.

Élaborer des projets de loi pour assurer le progrès, améliorer la qualité et suivre de près les directives et les politiques du Parti et de l'État. Photo 1

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a prononcé un discours lors de la réunion.

S'exprimant à l'ouverture de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a réitéré que la construction et le perfectionnement des institutions constituent l'une des trois percées stratégiques identifiées par notre Parti et notre État. En 2024, dès les premiers jours de l’année, nous avons déployé des efforts et mis en œuvre de manière urgente, synchrone et efficace, des tâches et des solutions dans lesquelles les percées institutionnelles continuent d’être une tâche clé.

Dans le passé, nous avons déployé de nombreux efforts et obtenu de nombreux résultats dans la construction et le perfectionnement des institutions, mais il existe des réglementations qui ont été dépassées par la pratique ; De nombreux domaines nouveaux et en développement nécessitent une réglementation juridique. En janvier 2024, le Gouvernement a tenu une réunion thématique sur l’élaboration des lois avec 5 contenus.

Nous avons fait beaucoup d’efforts et obtenu de nombreux résultats dans la construction et le perfectionnement des institutions, mais il existe des réglementations qui ont été dépassées par la pratique ; De nombreux domaines nouveaux et en développement nécessitent une réglementation juridique.
Premier ministre

Le Premier ministre a déclaré que la tâche en février est encore plus difficile, notamment la préparation active de la soumission à l'Assemblée nationale du Programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2025, ajusté pour 2024 (doit être soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale avant le 1er mars 2024), et la résolution des projets de loi à servir à la 7e session de la 15e Assemblée nationale (mai 2024).

Selon le Premier ministre, le contenu de la réunion est important et difficile, avec des exigences élevées, alors que le temps et les ressources sont limités. Afin d’assurer le progrès et d’améliorer la qualité, le Premier ministre a demandé que les organes de présidence et de rédaction, les ministres et les chefs d’organes dirigent directement l’élaboration des projets de loi, proposent l’élaboration des lois, et que les organes concernés fournissent des commentaires en temps opportun ; Disposer d’un personnel compétent, qualifié et dévoué pour les travaux de construction et de perfectionnement des institutions ; Revoir le régime et les politiques pour garantir l’adéquation des cadres effectuant ce travail, en considérant qu’investir dans le renforcement des institutions revient à investir dans le développement.

Le Premier ministre a souligné que dans le cadre du processus d'élaboration des lois et des propositions de loi, l'avis des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales concernés ne sera sollicité qu'une seule fois. Si des avis divergents subsistent, le vice-Premier ministre en charge convoquera une réunion avec les ministères et les agences pour traiter immédiatement la question. Dans le même temps, le Premier ministre a demandé aux agences d’élaborer et de publier rapidement des documents d’orientation pour la mise en œuvre immédiatement après l’entrée en vigueur des lois.

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Délégués participant à la réunion.

Dans l'esprit de « résoudre les difficultés partout où elles existent et de résoudre les problèmes à quelque niveau que ce soit », le Premier ministre a demandé aux agences de continuer à examiner et à proposer aux autorités compétentes de modifier et de compléter les réglementations, en garantissant la clarté, la rigueur, la transparence, la publicité, la praticité, la facilité de compréhension, la facilité de mémorisation, la facilité de mise en œuvre, la facilité d'inspection, de supervision et d'évaluation, afin que les responsables de l'application de la loi et de la conformité puissent se sentir en sécurité dans leur mise en œuvre.

Le Premier ministre a souligné que la pratique montre que si le travail de rédaction des documents juridiques est bien préparé, si la synthèse de la pratique et la prévision de la situation sont bien faites, alors les règlements et les politiques après leur publication entreront immédiatement en vigueur, résolvant les difficultés et les problèmes. Cependant, si la préparation n'est pas approfondie ou bonne, ils devront être révisés et complétés dès qu'ils seront terminés.

S'exprimant lors de la séance d'ouverture de la réunion, à l'occasion du 69e anniversaire de la Journée des médecins vietnamiens (27 février 1955 - 27 février 2024), le Premier ministre Pham Minh Chinh a respectueusement adressé ses remerciements, ses salutations, ses meilleurs vœux et ses meilleurs vœux au personnel médical, aux responsables, aux fonctionnaires, aux employés et aux travailleurs du secteur de la santé ; J'espère que l'équipe de médecins, cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs du secteur de la santé continuera à s'acquitter avec excellence de ses tâches de soins et de protection de la vie et de la santé de la population avec la devise « mieux vaut prévenir que guérir », et à bien mettre en œuvre le conseil du Président Ho Chi Minh « Un médecin est comme une mère bienveillante », répondant ainsi aux attentes du Parti, de l'État et du peuple.

Après avoir écouté les avis des participants à la discussion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a donné des commentaires conclusifs sur chaque contenu et a assigné des tâches spécifiques pour compléter les projets de loi et a proposé l'élaboration des lois. En particulier, avec le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la pharmacie, le Premier ministre a déclaré que les médicaments sont des biens spéciaux et qu'il doit donc y avoir des politiques de gestion spéciales, mais elles doivent être ouvertes sur la base de l'élimination du mécanisme de demande et de don, du respect des règles du marché, de la simplification des procédures administratives pour les établissements produisant et commercialisant des médicaments et des matières médicinales, de la promotion de la décentralisation, de la délégation d'autorité et de l'augmentation de la reconnaissance de l'évaluation de la conformité des pays avancés. Le Premier ministre a également souligné la politique visant à encourager l’attraction des investissements et le développement de l’industrie pharmaceutique.

Concernant le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé), le Premier ministre a souligné la nécessité de préserver, d'embellir et de promouvoir le patrimoine culturel de la nation, de développer l'industrie culturelle, de promouvoir l'investissement et les affaires dans le domaine du patrimoine culturel et de mobiliser les ressources sociales en renforçant la coopération public-privé ; développement des ressources humaines culturelles Le Premier ministre a souligné la nécessité de mener des recherches minutieuses, de se référer à l'expérience internationale et de solliciter l'avis d'experts sur les réglementations liées au commerce des trésors sur la base d'une gestion utilisant des outils fiscaux. Le Premier ministre a également souligné la nécessité d’encourager et de mettre en place des politiques pour gérer les activités des musées privés ; Les dispositions de cette loi ne se chevauchent pas avec la loi sur les archives…

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a reconnu et hautement apprécié les efforts et la préparation active des ministères présidents, soumettant des projets et des propositions de loi, acceptant et expliquant sérieusement ; Les opinions engagées, responsables et approfondies des membres du gouvernement et des délégués présents à la réunion.

Le Premier ministre a demandé aux ministres d'ordonner l'acceptation sérieuse et complète des avis des membres du gouvernement, des projets de loi complets, des propositions d'élaboration de lois et des propositions de programme d'élaboration de lois et d'ordonnances ; Les vice-Premiers ministres veillent à l’achèvement des projets et des plans qui leur sont confiés et en dirigent directement la réalisation ; soumettre à l'autorité compétente comme prescrit.

Français Concernant la préparation des propositions pour le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2025 et les ajustements au programme d'élaboration des lois et des ordonnances de 2024, le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice de présider, coordonner, guider et exhorter les ministères et les agences à soumettre des propositions d'élaboration de lois au gouvernement pour examen et approbation ; Synthétiser et soumettre à la proposition du Gouvernement à l'Assemblée nationale.

En ce qui concerne la préparation des projets de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la 7e session à venir, le nombre de projets de loi est très important, la tâche est donc très lourde. Le Premier ministre a demandé aux ministres et aux chefs des agences de niveau ministériel de concentrer les ressources, de diriger et de diriger l'achèvement des projets de loi conformément à la réglementation.

Français Concernant les deux projets de loi, dont le projet de loi sur la notarisation (modifié) et le projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifié), qui ont été approuvés par le Gouvernement lors de la session juridique de janvier 2024, le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice et le ministère de la Sécurité publique de présider et de coordonner avec les ministères et agences concernés pour achever le dossier du projet de loi à soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale dans les délais.

Concernant le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural, le Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de réviser et de compléter d'urgence le dossier du projet de loi et de le soumettre aux autorités compétentes conformément à la réglementation. Notant certains points et exigences clés dans la construction et le perfectionnement des institutions, le Premier ministre a demandé de promouvoir le rôle des dirigeants, des camarades ministres et des chefs des agences de niveau ministériel qui dirigent et dirigent directement le travail de construction et de perfectionnement des institutions ; concentrer les ressources, mettre en place des politiques et des régimes appropriés pour les cadres et les fonctionnaires effectuant un travail légal, en particulier le travail de construction et de perfectionnement des institutions ; Raccourcir davantage le processus de modification et de complément des documents juridiques pour répondre aux exigences pratiques ; Continuer à se référer à l’expérience internationale, à assimiler des contenus adaptés aux conditions et circonstances de notre pays ; Renforcer la communication politique, en particulier la communication dans le processus d’élaboration et de promulgation des lois, en créant un consensus et une efficacité dans le processus d’élaboration, de promulgation et d’application des lois.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné la nécessité d'assurer le progrès et d'améliorer la qualité des projets de loi en suivant de près les directives et les politiques du Parti, les politiques et les lois pertinentes de l'État, en éliminant les difficultés et les obstacles dans la pratique, en traitant les questions qui ont été réglementées mais qui ont été surmontées dans la pratique, et les nouvelles questions qui n'ont pas encore été réglementées ; renforcer la capacité de réponse politique ; assurer des procédures et des processus appropriés.

Le Premier ministre a souligné que la conception, la réglementation et les expressions des politiques doivent être claires, concises, faciles à comprendre, faciles à mettre en œuvre, faciles à vérifier, à surveiller et à évaluer ; Se concentrer sur l’écoute des opinions des experts, des scientifiques, des praticiens, des entreprises et des particuliers ; Pour les questions faisant l’objet d’opinions divergentes, élaborez des plans spécifiques et indiquez clairement les points de vue afin que les autorités compétentes puissent les examiner et prendre une décision.

Le Premier ministre a particulièrement souligné la nécessité d’éliminer le mécanisme de demande-octroi afin de prévenir les intérêts de groupe, la corruption, la négativité et de prévenir les violations ; Minimiser et simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales, éviter de causer des désagréments, réduire les coûts et le temps pour les personnes et les entreprises ; Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ainsi qu’une allocation appropriée des ressources, améliorer la capacité d’application et renforcer l’inspection et la supervision ; libérer toutes les ressources pour le développement.

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