Des problèmes qui durent, les investisseurs se « refroidissent » progressivement avec les projets de transport PPP

Les nouveaux projets confrontés à des obstacles en raison de problèmes de longue date liés aux projets précédents sont une réalité existante qui a provoqué un refroidissement progressif de l’intérêt des ressources privées pour les projets PPP de transport.

Difficulté à mobiliser des crédits pour les projets en cours

Début octobre 2023, de bonnes nouvelles sont arrivées pour le projet d'autoroute Dong Dang - Tra Linh lorsque la Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank ( VPBank ) a signé un contrat de crédit, s'engageant à prêter à l'entreprise du projet 2 300 milliards de VND pour mettre en œuvre l'investissement.

Construction de l'autoroute Huu Nghi - Chi Lang.

Cette activité a été mise en œuvre après que le projet Dong Dang - Tra Linh ait été l'un des deux projets pour lesquels l'Assemblée nationale a autorisé le ratio de participation au capital de l'État à dépasser 50 % de l'investissement total (ne dépassant pas 70 %) dans la résolution n° 106/2023/QH15 du 28 novembre 2023.

Auparavant, la mobilisation de capitaux de crédit pour le projet d'autoroute vital traversant les deux provinces de Cao Bang et Lang Son semblait avoir atteint une impasse. La plupart des banques s’inquiètent de la faisabilité et de l’efficacité des revenus du projet alors que le taux de participation de l’État au capital du projet n’est que d’environ 46 % de l’investissement total.

Bien que le projet de transport PPP devrait accroître la connectivité et libérer le potentiel de développement des provinces du nord-est, le projet d'autoroute Huu Nghi - Chi Lang est confronté à des goulots d'étranglement des flux de capitaux pour accélérer.

Un représentant du groupe Deo Ca (le principal consortium d'investisseurs) a déclaré que dans le cadre du projet Huu Nghi - Chi Lang, la Tien Phong Commercial Joint Stock Bank (TPBank) s'est engagée à fournir un capital de crédit de 2 500 milliards de VND et a émis une garantie d'exécution du contrat pour le projet.

Actuellement, les travaux d’évaluation visant à fournir des capitaux de crédit pour le projet sont en cours. Toutefois, « la question de savoir si la banque prêtera ou non au projet reste encore sans réponse concrète », a déclaré un représentant du consortium d'investisseurs.

Autoroute Bac Giang - Lang Son.

Difficulté dans le projet lui-même à sauver

Malheureusement, l'une des principales raisons pour lesquelles le plan de prêt de crédit du projet Huu Nghi - Chi Lang a rencontré des difficultés provenait du projet précédent que le groupe Deo Ca avait essayé de « sauver » tout en sachant que les procédures juridiques étaient compliquées, que les revenus étaient jugés faibles et qu'il n'y avait pas de participation du capital de l'État - l'autoroute Bac Giang - Lang Son.

Il faut dire que si l'autoroute Bac Giang - Lang Son n'est pas réalisée, il n'y a aucune base pour l'autoroute Dong Dang - Tra Linh, car il n'y aura pas de solution pour raccourcir la longueur du tracé, réduisant ainsi l'investissement total de 47 000 milliards à 23 000 milliards de VND.

Si tel est le cas, le rêve des minorités ethniques de la province de Cao Bang d’une autoroute reliant leur patrie révolutionnaire à la capitale pourrait encore rester « sur papier ».

Le représentant des investisseurs a déclaré qu'après 5 ans d'exploitation, les problèmes existants dans l'allocation du capital du budget de l'État pour soutenir le projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son, comme promis par les précédents dirigeants provinciaux, n'ont pas été correctement résolus. La banque de financement a cessé de débourser.

Conformément aux dispositions du contrat BOT, le projet est autorisé à percevoir des frais de recouvrement de capital dans 2 stations de la route nationale 1 (au km 24+800, au km 93+160) et dans des stations de l'autoroute. Durant l'exploitation, les recettes de péage n'ont atteint que 39% du plan financier initial, ce qui n'est pas suffisant pour payer le principal et les intérêts encourus par la banque qui a accordé le crédit du projet.

En octobre 2024, la dette principale impayée s'élève à 8 357 milliards de VND, la dette d'intérêt impayée est d'environ 2 900 milliards de VND, la dette de l'entrepreneur de la phase de construction est d'environ 400 milliards de VND pour la construction et l'installation et 21 milliards de VND pour les coûts de déblaiement du site. Le capital apporté par les investisseurs qui ne peut être récupéré s'élève à 1 780 milliards de VND, et le bénéfice que les investisseurs n'ont pas reçu s'élève à plus de 1 000 milliards de VND.

Il convient de noter que les difficultés mentionnées ci-dessus ne sont pas imputables à l'investisseur. La raison en est que le projet a dû réduire une station de péage sur la route nationale 1 (station de péage Km24+900), ce qui a entraîné une baisse des recettes pendant la période de perception du péage (une baisse de près de 5 500 milliards de VND selon le plan financier), affectant le ratio de déviation entre la route nationale 1 et l'autoroute, réduisant ainsi le trafic sur l'autoroute.

De plus, l'augmentation des prix des billets selon le calendrier du contrat BOT n'a pas été mise en œuvre, entraînant une perte de 171 milliards de VND. La politique d'exonération et de réduction des frais de péage pour environ 5 000 véhicules dans un rayon de 10 km autour de la station de péage Km93+160 a entraîné une diminution des recettes de 72 milliards de VND au cours de la période 2018-2024.

Le projet Huu Nghi - Chi Lang n'a pas encore achevé la connexion synchrone à la ville de Lang Son et à la porte frontière de Huu Nghi pour favoriser l'augmentation du volume de trafic, l'impact de l'épidémie de Covid-19, les politiques commerciales ont également perturbé les chaînes d'approvisionnement, le volume de trafic a diminué de manière significative par rapport aux prévisions...", a informé le représentant des investisseurs.

Convenant que les lacunes du projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son sont cohérentes avec la mise en œuvre réelle, affectant directement la capacité de remboursement de la dette, l'efficacité socio-économique et prolongeant la période de perception des péages du projet, le Département de la planification et de l'investissement de la province de Lang Son a fait rapport au Comité populaire de la province de Lang Son pour continuer à faire des recommandations aux agences centrales et à la délégation de l'Assemblée nationale de la province, proposant que les autorités compétentes prennent des mesures pour supprimer les obstacles juridiques et soutenir le budget central de 4 600 milliards de VND pour le projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son.

Selon ce représentant, à travers de nombreux rapports d'investisseurs et d'entreprises de projet, le Comité populaire de la province de Lang Son a signalé au gouvernement qu'il avait demandé un capital budgétaire supplémentaire de 4 600 milliards de VND pour soutenir le projet (représentant 37,75 % de l'investissement total, moins que les 50 % stipulés dans la loi PPP) mais cela n'a pas encore été résolu par les autorités compétentes.

Dans le document n° 46/2024/CV-TPB.TLG daté du 25 octobre 2024, TPBank a également proposé de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes du projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son.

De nombreuses banques, dont TPBank, perdent progressivement confiance alors que les projets de transport PPP sont bloqués, non pas à cause de la faute de l'investisseur, mais sans être résolus en profondeur.

Pour surmonter les difficultés actuelles, le projet d'autoroute Huu Nghi - Chi Lang a envoyé un document demandant au Comité du Parti provincial de Lang Son d'ordonner au Comité populaire provincial de Lang Son de faire rapport au Premier ministre pour ordonner aux agences concernées de résoudre complètement les problèmes existants du projet d'autoroute Bac Giang - Lang Son.

La DNDA a proposé que la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son organise une connexion entre la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang et les investisseurs, recommandant que l'Assemblée nationale prenne des mesures pour éliminer les obstacles, soutenir le capital du budget central de 4 600 milliards de VND tel que déterminé par l'audit de l'État pour le projet Bac Giang - Lang Son et augmenter la proportion du capital du budget de l'État dans le projet Huu Nghi - Chi Lang.

« Lorsque le projet a rencontré des difficultés, l'investisseur a accepté de mobiliser des ressources, de travailler et de surmonter les difficultés, menant le projet à son terme et créant une dynamique de développement socio-économique. Face aux lacunes des politiques institutionnelles, l'investisseur a vraiment espéré la coopération de la localité et des organismes de gestion », a déclaré le représentant de la DNDA.

Assoc. Professeur Dr. Tran Chung, président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction du trafic routier.

Des avantages et des responsabilités équitables

Selon le professeur associé. Le Dr Tran Chung, président de l'Association des investisseurs en construction de transport routier du Vietnam (Varsi), a déclaré que les retards dans le traitement des problèmes dans les projets PPP non seulement entravent les progrès, mais rendent également plus difficile pour les investisseurs de compléter les documents en cas de changements de politiques.

« C’est une perte de temps, cela « refroidit » le désir de contribuer et cela fait perdre aux investisseurs de précieuses opportunités de contribuer au développement du pays.

Le projet d’autoroute Dong Dang – Tra Linh en est un exemple typique. Le temps écoulé entre l’étude de préfaisabilité et le début du projet a pris jusqu’à 6 ans. Alors que le temps de mise en œuvre n’est que d’environ 3 ans.

« Chaque année où un projet est en retard est une autre année d'opportunités de développement gaspillées pour le pays », a commenté le professeur associé Dr Tran Chung.

Selon les experts, il existe actuellement une situation dans laquelle les décrets d'orientation sont accompagnés d'annexes et de procédures qui se chevauchent, ce qui rend le processus de mise en œuvre du projet, les entités participantes, en particulier les investisseurs, moins favorables que prévu.

Pour résoudre cette situation, le professeur associé Dr Tran Chung a déclaré qu'il était nécessaire d'établir des sanctions et de définir clairement les responsabilités de chaque agence et individu concerné. Il s’agit de réduire le temps de traitement des problèmes et d’assurer l’avancement de la mise en œuvre du projet.

Si les solutions ci-dessus sont mises en œuvre, le marché des PPP aura l’occasion de se « réchauffer » à nouveau, notamment dans le secteur du transport routier, lorsque les futures ressources de l’État devront être concentrées sur de grands projets tels que la ligne à grande vitesse Nord-Sud.

Source : https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm