Le Vietnam ne dispose pas d’une véritable université de recherche.

Comme l’a signalé Thanh Nien , le développement actuel du réseau d’enseignement universitaire est inégal. Le nombre d’universités est important mais généralement faible.

Selon le ministère de l’Éducation et de la Formation, l’une des raisons qui conduisent à cette situation est non seulement que l’investissement dans l’enseignement supérieur est trop faible, mais aussi parce qu’il n’existe pas de classification des établissements d’enseignement supérieur pour aider à orienter les investissements clés. Dans le système, il n’y a pas d’unité entre les écoles en termes de mission, de nature, d’orientation, de stratification, de nom, et de nombreuses écoles sont à domaine unique. La structure actuelle du système d’enseignement supérieur est très complexe, avec de nombreux modèles imbriqués : il y a les universités, il y a les collèges ; Il y a d'excellentes universités, des universités clés, des universités "normales"...

Les financements alloués à la recherche scientifique dans les universités restent encore faibles.

NON ATTEINT SELON LES MESURES ET NORMES INTERNATIONALES

En termes de mécanisme de gestion, il existe actuellement deux universités nationales sous l'autorité de gestion (en termes de personnel et de finances) du Bureau du gouvernement, mais en termes d'expertise, elles sont toujours sous la portée de gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation. Il existe 45 universités et universités régionales sous l'autorité de gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation tandis que les autres universités sont sous la gestion des ministères ou des comités populaires provinciaux/municipaux.

Bien qu’il existe un système universitaire diversifié en termes de modèles et de mécanismes de gestion, il n’existe actuellement au Vietnam aucune véritable université de recherche basée sur des normes et des mesures internationales. Les activités de recherche ainsi que les budgets de recherche de l’État sont toujours principalement destinés aux instituts de recherche indépendants des universités. Le Vietnam ne dispose pas non plus d’une université de sciences appliquées au sens et aux normes reconnus dans le monde. En outre, il existe trop d’universités à domaine unique avec un personnel et des étudiants réduits, qui sont confrontées à de nombreuses difficultés pour rivaliser à l’ère de la révolution technologique 4.0 et de l’intégration internationale dans la tendance interdisciplinaire et multidisciplinaire.

Dans chaque établissement d'enseignement supérieur, la dénomination n'est pas encore aux normes internationales (dans une école il y a un institut, dans un institut il y a une école, dans « université » il y a « université »...). Ces problèmes existent parce qu’il n’existe pas de critères ou de normes pour une université standard, et qu’il n’y a pas de direction ou de gestion stricte de la part de l’État.

L'ÉCHELLE DE FORMATION DE MASTER ET DE DOCTORAT EST TROP PETITE

Au cours de la dernière décennie, l’ampleur de la formation dans l’ensemble du système a augmenté de façon spectaculaire, mais seulement au niveau universitaire. Au cours de l'année scolaire 2021-2022, le pays compte plus de 2,1 millions d'étudiants universitaires, alors que ce nombre en 2009 était supérieur à 1,2 million. Parallèlement, les formations post-universitaires (masters, doctorats) ont diminué ces dernières années. Actuellement, le pays compte environ 122 000 étudiants de troisième cycle, dont près de 11 700 doctorants et près de 110 000 étudiants diplômés dans divers domaines.

Ces chiffres sur la formation postuniversitaire, si on les calcule en proportion de la population, le Vietnam est inférieur à 1/3 par rapport à la Malaisie et à la Thaïlande, seulement 1/2 par rapport à Singapour et aux Philippines, environ 1/9 fois par rapport au niveau moyen des pays membres de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Par rapport à l'échelle de formation totale des 3 niveaux de diplômes d'enseignement supérieur (licence, master et doctorat et diplômes équivalents), l'échelle de formation du niveau master représente environ 5%, tandis que l'échelle de formation du niveau doctorat n'a pas atteint 0,6%. Alors que ces proportions en Malaisie sont respectivement de 10,9 % et 7 % ; Singapour 9,5 % et 2,2 % ; La moyenne pour les pays à revenu intermédiaire est respectivement de 10,7 % et 1,3 %, et pour les pays de l’OCDE, elle est respectivement de 22 % et 4 %.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, non seulement l'échelle de formation est trop petite, mais la formation doctorale est actuellement très dispersée, inefficace et ne répond pas aux exigences d'équilibre et de synchronisation avec le développement socio-économique.

Actuellement, le pays compte environ 122 000 étudiants de troisième cycle, dont près de 11 700 doctorants et près de 110 000 étudiants diplômés dans divers domaines.

LE FINANCEMENT DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE EST TROP FAIBLE, L'ALLOCATION DÉRAISONNABLE

Le faible investissement dans l’enseignement supérieur est un problème qui fait l’objet d’alertes depuis plusieurs années. Selon les données du ministère des Finances, les dépenses du budget de l’État pour l’enseignement supérieur en 2020 devraient atteindre seulement 0,27 % du PIB et les dépenses réelles n’atteindront que 0,18 % du PIB (et ne représenteront que 4,6 % des dépenses du budget de l’État pour l’éducation).

Mais le problème ne réside pas seulement dans la faiblesse des dépenses, mais dans l’irrationalité du mécanisme de dépenses. La majeure partie du financement de la recherche scientifique (SRC) est allouée aux entreprises, et le taux de croissance des dépenses des entreprises est également plus rapide que celui d’autres groupes tels que les SRC et les organisations de développement technologique, les universités et les académies. Parallèlement, les principales ressources humaines chargées des activités de recherche scientifique et de développement technologique sont concentrées en grande partie dans les établissements d’enseignement supérieur. Plus précisément, les établissements d’enseignement supérieur reçoivent environ 1 000 à 2 200 milliards de VND par an pour les activités de recherche scientifique et de développement technologique, tandis que le secteur des entreprises reçoit un investissement de plus de 23 000 milliards de VND par an.

En règle générale, pour les établissements d’enseignement supérieur relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation, le budget moyen est de 400 milliards de VND/an et est resté pratiquement inchangé de 2011 à 2016, un chiffre très faible par rapport au budget total de l’État pour la science et la technologie (S&T) ; Les dépenses moyennes en sciences et technologies par enseignant sont 10 à 30 fois inférieures à la moyenne des universités de la région de l’Asie du Sud-Est. Bien que le budget total alloué aux académies et aux instituts/centres de recherche soit plus important, il n’est pas efficace car il est réparti entre plus de 600 instituts de recherche gérés par différents ministères et secteurs.

Le mécanisme de financement de la recherche est basé sur l’allocation historique, et non sur les résultats obtenus, et ne sert pas directement les activités de recherche (la plupart des coûts servent à payer les salaires du personnel). Les faibles niveaux d’investissement, l’allocation non systématique et l’absence de critères clairs font que le financement final de la science et de la technologie que reçoivent les établissements d’enseignement supérieur est trop faible, insuffisant pour promouvoir les capacités et les réalisations, et ne reflète pas et n’est pas cohérent avec les priorités de développement scientifique et technologique de la localité et de l’ensemble du pays.

Une autre manifestation claire de l’irrationalité est que le mécanisme de dépenses n’est pas corrélé aux ressources humaines consacrées à la recherche et au développement. Actuellement, les ressources humaines hautement qualifiées en recherche et développement sont concentrées dans les universités, représentant 50 % de l'ensemble des effectifs de recherche et développement du pays, dont 69 % des chercheurs sont titulaires d'un doctorat ou d'une maîtrise. Cependant, plus de 60 % du budget de l’État pour la recherche et le développement est alloué aux instituts de recherche publics, tandis que les universités n’en reçoivent qu’environ 13 %. Étant donné que les dépenses publiques totales consacrées à la recherche et au développement ne représentent qu’environ 0,41 % du PIB, les universités reçoivent moins de 0,05 % du PIB pour leurs programmes de recherche.

« Le budget total alloué à la mise en œuvre des sujets et projets scientifiques et technologiques dans toutes les universités est encore trop faible et ne permet pas de réaliser de progrès significatifs. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de réaffectation des budgets scientifiques et technologiques aux établissements d'enseignement supérieur, ainsi que des solutions pour réaliser des progrès significatifs. La planification des établissements d'enseignement supérieur doit contribuer à l'élaboration et à la mise en œuvre de mécanismes d'allocation des dépenses clés, raisonnables et ciblés, en fonction de la structure sectorielle et de l'efficacité opérationnelle », a proposé le ministère de l'Éducation et de la Formation.

Il est nécessaire de classer les universités en fonction des investissements clés

Dans le projet de plan du réseau d'enseignement supérieur pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le ministère de l'Éducation et de la Formation vise à élargir l'échelle et à améliorer la qualité de la formation, dans laquelle le taux d'étudiants diplômés augmente en moyenne de 2% par an. Le ministère de l’Éducation et de la Formation s’attend à ce que d’ici 2030, l’échelle totale de formation atteigne 3 millions de personnes. Les étudiants de troisième cycle représentent à eux seuls 250 000 personnes, dont au moins 10 % sont des doctorants. La solution à cet objectif est de se concentrer sur l’investissement dans les principaux établissements d’enseignement supérieur afin d’accroître l’ampleur de la formation postuniversitaire associée au développement scientifique et technologique et de promouvoir l’innovation, en particulier la formation doctorale dans les principaux établissements d’enseignement supérieur nationaux et sectoriels.

La solution pour la mobilisation et l’allocation des investissements consiste à investir principalement à partir du budget de l’État pour étendre et moderniser les principaux établissements nationaux d’enseignement supérieur conformément aux normes régionales et internationales, la priorité absolue étant accordée aux universités nationales et au développement de domaines et de secteurs clés.

Dans le cadre de la tendance à l’autonomie des universités et à la réforme des investissements publics, l’État doit disposer d’un mécanisme d’investissement efficace et déterminer les stratégies d’investissement à partir du budget de l’État. Pour ce faire, il est nécessaire de classer les établissements d’enseignement supérieur dans le système comme base sur laquelle l’État peut réaliser des investissements clés.

Lien source: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm