Ho Chi Minh-Ville réalise une percée grâce à la résolution 98.

Plus d'un an après la mise en œuvre de la résolution 98 de l'Assemblée nationale , de nombreux mécanismes spéciaux sont entrés en vigueur, aidant Hô Chi Minh-Ville à atteindre de nombreux objectifs importants et créant une base pour un développement rapide, fort et durable.

30 MÉCANISMES ONT ÉTÉ MIS EN ŒUVRE

La résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville est considérée comme une résolution préparée avec soin, appliquée de manière coordonnée et résolue par le chef du gouvernement, les ministères, les agences et la ville de Hô Chi Minh-Ville. À ce jour, le Premier ministre a publié quatre documents attribuant des missions aux ministères, aux agences et à la ville de Hô Chi Minh-Ville. Au niveau local, le Comité du Parti de la ville, son Comité permanent, le Conseil populaire et le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ont émis de nombreuses directives et élaboré de nombreux plans, et mis en place des comités de pilotage, des conseils d'administration, des équipes de soutien et des conseils consultatifs, avec pour objectif ultime la mise en œuvre rapide de ces mécanismes, la levée des obstacles et la mobilisation des ressources.

Plus d'un an après la mise en œuvre de la résolution 98 de l'Assemblée nationale, de nombreux mécanismes spéciaux sont entrés en vigueur, créant ainsi les bases d'un développement rapide, solide et durable de Hô Chi Minh-Ville.

PHOTO : INDÉPENDANT

Selon M. Vo Van Hoan, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, sur 44 mécanismes spéciaux, 30 ont été mis en œuvre jusqu'à présent, 2 attendent des réglementations complémentaires des ministères et agences, 1 a demandé sa suspension en raison de nouvelles réglementations, 4 n'ont pas encore été proposés pour application et Hô Chi Minh-Ville finalise les documents d'orientation pour 7 mécanismes.

Plus précisément, dans le domaine de la gestion des investissements, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a alloué 3 794 milliards de VND de fonds publics d'investissement pour soutenir la réduction de la pauvreté et la création d'emplois ; elle a approuvé une liste de sept zones de développement urbain axées sur les transports publics ; elle a publié une liste de 41 projets d'investissement menés en partenariat public-privé dans les secteurs de la santé, de l'éducation et de la culture ; et elle a approuvé cinq projets de modernisation, d'extension et d'amélioration du réseau routier existant selon le modèle BOT (construction-exploitation-transfert). Concernant les mécanismes financiers et budgétaires, la municipalité a alloué 1 500 milliards de VND de fonds publics d'investissement pour soutenir les taux d'intérêt des projets financés par la Société d'investissement financier d'État d'Hô-Chi-Minh-Ville dans les secteurs prioritaires ; elle a décaissé 11 287 milliards de VND de recettes supplémentaires ; et elle a octroyé 75 milliards de VND à la province de Diên Biên Biên pour la mise en œuvre de divers projets.

Ho Chi Minh-Ville espère un mécanisme pour libérer les ressources foncières grâce au développement urbain axé sur les transports (TOD).

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Dans les domaines de la gestion urbaine, des ressources et de l'environnement, Hô Chi Minh-Ville a approuvé la politique d'investissement d'un projet de logements sociaux proposant environ 2 000 appartements, cinq unités enregistrées pour la valorisation énergétique des déchets et deux projets intégrant également cette technologie. Concernant la gestion et l'innovation scientifiques et technologiques, 48 ​​demandes valides ont été déposées à ce jour, dont 21 ont été sélectionnées par le conseil consultatif et 15 ont reçu un soutien initial. Il convient de noter que la mise en œuvre de 9 des 10 mécanismes prévus dans la structure organisationnelle de l'administration municipale a permis d'accélérer le traitement des demandes des citoyens et des entreprises. Plus précisément, Hô Chi Minh-Ville a créé le Département de la sécurité alimentaire et le Centre de transformation numérique, et a ajouté un poste de vice-président aux comités populaires des villes de Thu Duc, Can Gio et Hoc Mon, ainsi que de 51 arrondissements, communes et villes de plus de 50 000 habitants. Le professeur agrégé Vu Tuan Hung, directeur adjoint de l'Institut des sciences sociales de la région Sud, a estimé que le renforcement des effectifs dans les quartiers et communes densément peuplés a permis de pallier partiellement les inégalités de personnel entre les localités. Concernant les augmentations de salaire, bien qu'un taux de 1,5 fois soit appliqué en 2024, tous les fonctionnaires ne percevront pas automatiquement le même montant ; seuls ceux qui se distinguent par leurs performances exceptionnelles et leur contribution significative recevront le montant maximal. Cette émulation encourage les fonctionnaires à s'investir davantage. Cette forte décentralisation contribue à rationaliser les procédures administratives, à accélérer le traitement des demandes et profite aux citoyens et aux entreprises. Cet expert a estimé qu'avec le décret gouvernemental 84/2024 récemment promulgué, Hô Chi Minh-Ville bénéficiera d'atouts accrus en matière de gouvernance et de développement économique , et utilisera son budget de manière proactive pour la mise en œuvre de projets d'infrastructure.

Les fondements du développement rapide de Hô Chi Minh-Ville.

Lors d'une réunion de travail avec la ville d'Hô-Chi-Minh le 10 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a constaté que la première année de mise en œuvre de la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale avait produit des résultats initiaux très positifs et fondamentaux, jetant les bases d'un développement rapide, solide et durable pour Hô-Chi-Minh-Ville. « Forts d'une réflexion approfondie, d'une compréhension claire, de mécanismes établis et de l'opportunité qui s'offre désormais à nous, nous devons redoubler de détermination, d'efforts et d'actions résolues, et concentrer nos efforts sur les priorités essentielles. Nous devons promouvoir une approche proactive, encourager et protéger celles et ceux qui osent penser, agir, innover et réaliser des avancées pour le bien commun », a ajouté le Premier ministre Pham Minh Chinh.

L'économie de Hô Chi Minh-Ville continue de se redresser fortement après la pandémie de Covid-19 grâce au soutien de la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale.

PHOTO : NGOC DUONG

Après mûre réflexion, avec clarté d'esprit, en nous appuyant sur des mécanismes établis et sur l'opportunité qui s'offre désormais à nous, nous devons faire preuve d'une détermination encore plus grande, redoubler d'efforts, prendre des mesures plus décisives et concentrer nos efforts sur les priorités clés.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh (lors d'une séance de travail avec Hô Chi Minh-Ville le 10 août)

Partageant le même avis, Nguyen Van Nen, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, a souligné que la mise en œuvre de 30 des 44 mécanismes a permis de surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés précédemment, tout en levant de nombreux blocages et en préparant les plans à moyen et long terme. Les indicateurs économiques tels que la croissance du produit intérieur brut régional (PIBR), les recettes budgétaires, la production industrielle, les ventes au détail de biens et de services et les prestations sociales ont été atteints au cours des premiers mois de 2024 grâce au soutien de ces mécanismes spécifiques. « Les résultats obtenus au cours de l'année écoulée sont très louables, d'autant plus que les effectifs chargés de leur mise en œuvre sont restés inchangés », a estimé le secrétaire Nguyen Van Nen. Le mécanisme de complément de revenu, en particulier, contribue à renforcer le sentiment d'appartenance et de responsabilité des fonctionnaires, à accroître leur concentration, leur sécurité et leur dynamisme, et à améliorer leur créativité, contribuant ainsi à une productivité, une qualité et une efficacité accrues. Non seulement le système politique de Hô Chi Minh-Ville, mais aussi de nombreuses agences centrales opérant dans la ville ont bénéficié de cette politique. Se remémorant la mise en œuvre de la résolution 98, le président du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville a confié que l'atmosphère générale était alors celle d'une campagne électorale, témoignant de l'action décisive du gouvernement et de la ville, qui a insufflé une dynamique forte et synchronisée à l'ensemble du système administratif et policier. Tout en reconnaissant le travail considérable accompli, le secrétaire Nguyen Van Nen a souligné que, malgré le caractère exceptionnel de cette résolution, sa mise en œuvre nécessitait du temps. Dans une grande ville, certaines choses sont immédiatement visibles, tandis que d'autres requièrent du temps. En pratique, de nombreuses mesures sont encore appliquées avec hésitation, en raison de problèmes de coordination, de manifestations de perfectionnisme, d'hésitations, de craintes des risques et d'une surcharge de travail à certains niveaux.

Améliorer les politiques d'attraction des investissements

« La résolution 98 était censée ouvrir des mécanismes permettant de libérer des ressources et de lever les obstacles afin que Hô Chi Minh-Ville soit plus décentralisée, plus autonome et plus proactive. Or, ces deux objectifs n'ont pas été atteints comme prévu », a reconnu Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville. Juridiquement, les mécanismes et politiques mis en place constituent des programmes pilotes et doivent néanmoins respecter les procédures en vigueur. De plus, ces procédures sont édictées par les ministères et les agences, et non déléguées au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville. Par exemple, la publication de la liste des projets, mécanismes et politiques visant à attirer les investisseurs stratégiques, bien que déléguée au Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville pour approbation, exige que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville en rende compte et consulte le ministère du Plan et de l'Investissement avant toute approbation. Selon M. Mai, la levée des obstacles au sein du mécanisme d'attraction des investisseurs stratégiques est indispensable pour attirer les investissements dans le projet de port de transbordement international de Can Gio et le parc technologique.

Le Centre d'administration publique de la ville de Thu Duc a été créé en vertu d'un mécanisme spécial découlant de la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale.

PHOTO : SY DONG

Un autre mécanisme censé libérer des ressources foncières est le développement axé sur les transports (TOD), mais jusqu'à présent, seuls sept sites appropriés ont été identifiés le long des lignes de métro 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), 2 (Ben Thanh - Tham Luong) et du périphérique 3. Le Dr Truong Minh Huy Vu, directeur de l'Institut de recherche sur le développement de Hô Chi Minh-Ville, a expliqué que même avec un tel mécanisme en place, sa mise en œuvre est impossible s'il n'est pas cohérent avec le plan existant. Hô Chi Minh-Ville finalise actuellement deux projets d'aménagement, incluant des ajustements au plan d'urbanisme et au plan socio-économique, en vue de leur approbation par les autorités compétentes. Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a déclaré que le modèle TOD pour le développement urbain devrait générer environ 100 000 milliards de dongs pour le budget et restructurer l'espace urbain. Prochainement, Hô Chi Minh-Ville ajustera la planification détaillée de six sites en vue de sa mise en œuvre, en donnant la priorité à la ville de Thu Duc. Pour 41 projets de partenariat public-privé dans les domaines de la santé , de l'éducation et de la culture, ainsi que pour 5 projets d'élargissement de routes en BOT (construction-exploitation-transfert), Hô-Chi-Minh-Ville organisera des conférences de promotion des investissements au cours des troisième et quatrième trimestres 2024 et lancera les travaux en 2025. Concernant les questions en suspens, le secrétaire Nguyen Van Nen a suggéré que le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville les examine et les soumette proactivement au Comité permanent du Parti de la ville, dans un esprit d'innovation au service du bien commun. Seules les questions dépassant son champ de compétence devraient être soumises aux instances centrales pour avis.

Secrétaire général et président To Lam : Hô Chi Minh-Ville est non seulement riche économiquement, mais aussi riche historiquement et culturellement.

Saïgon – Hô Chi Minh-Ville a toujours été intimement liée à l'histoire et au destin de la nation. Depuis près de 40 ans, et depuis le début de la période du Doi Moi (Rénovation), Hô Chi Minh-Ville contribue de manière constante et significative à la croissance du pays, notamment en termes de produit intérieur brut (PIB), de recettes budgétaires, de productivité du travail, de nouveaux mécanismes et politiques, et de nouveaux modèles économiques. De nombreuses idées novatrices, percées technologiques et approches inédites sont souvent mises en œuvre à Hô Chi Minh-Ville, puis reproduites à l'échelle nationale.

Le secrétaire général et président To Lam prend la parole lors de la séance de travail avec le Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville le 17 août.

PHOTO : HOANG HUNG

Dans les années à venir, Hô-Chi-Minh-Ville doit définir son avenir en tant que métropole mondiale, en se développant intelligemment, modernement, dynamiquement et de manière intégrée ; en exploitant au mieux son potentiel et ses atouts, et en développant son économie de façon rapide et durable. Hô-Chi-Minh-Ville doit traduire en actions concrètes et en résultats tangibles la volonté politique de l'ensemble du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville de bâtir une « ville civilisée, moderne, solidaire, dynamique et créative », telle que définie dans la résolution n° 31 du Bureau politique relative au développement de Hô-Chi-Minh-Ville, afin que Hô-Chi-Minh-Ville devienne véritablement une ville civilisée où ses habitants mènent une vie prospère et heureuse. Hô-Chi-Minh-Ville doit continuer d'investir dans l'innovation et d'améliorer globalement la qualité de l'éducation et de la formation, de développer les ressources humaines, en particulier les ressources humaines hautement qualifiées ; et de développer fortement la science et la technologie en lien avec le développement de l'économie du savoir, des technologies numériques et de la société numérique. Dans le même temps, il est nécessaire de renforcer et d'améliorer le réseau de santé, de la ville jusqu'aux communautés locales, d'améliorer la qualité des hôpitaux de district, de développer la médecine préventive et de s'attaquer de front au problème de la saturation des hôpitaux. L'objectif de Hô Chi Minh-Ville, soit 21 médecins pour 10 000 habitants, est déjà très positif, mais il faudrait viser au moins un bilan de santé par personne et par an dans les établissements de santé. De plus, Hô Chi Minh-Ville doit s'attacher à développer, améliorer et gérer ses activités culturelles de manière civilisée, tout en préservant et en promouvant l'identité culturelle nationale et les valeurs spirituelles uniques de la ville. Récemment, Hô Chi Minh-Ville a organisé un festival fluvial très intéressant, qui constitue une caractéristique distinctive de la ville. Le développement de Hô Chi Minh-Ville doit permettre à chaque citoyen d'être fier et responsable de contribuer à faire de sa ville une cité prospère. La prospérité ne se résume pas à l'argent et aux biens matériels, mais englobe également l'histoire, la culture, la bienveillance, les opportunités et l'aspiration au progrès. (Extrait du discours du secrétaire général et président To Lam lors de sa visite et de sa séance de travail avec le Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville le 17 août)

Le district de Thu Duc autorise 187 tâches aux départements et quartiers.

À ce jour, les quatre mécanismes d'organisation de l'appareil administratif de la ville de Thu Duc ont été mis en œuvre de manière relativement exhaustive. Concernant la mise en place de cet appareil administratif, le Comité populaire de la ville de Thu Duc a créé l'Inspection des travaux publics, le Centre d'administration publique et trois centres de services publics (le Centre de promotion du commerce et des investissements, le Centre d'aide sociale et le Centre de développement des infrastructures techniques). Les premières évaluations montrent que tous ces centres fonctionnent efficacement et sont bien adaptés à une population de plus d'un million d'habitants.

M. Nguyen Huu Hiep, secrétaire du comité du parti de la ville de Thu Duc

PHOTO : SY DONG

En matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, le Comité populaire de la ville de Thu Duc a émis 28 décisions déléguant 187 tâches à des services spécialisés et à 34 arrondissements. Par exemple, la numérotation des maisons, auparavant du ressort du district, relève désormais de la compétence des arrondissements. Certains arrondissements ont même demandé l'autorisation d'attribuer des numéros de maison aux organisations, et non plus seulement aux ménages comme c'est le cas actuellement. Concernant l'acceptation des projets d'investissement, la ville de Thu Duc a bénéficié du soutien et des conseils du Département de la planification et de l'investissement pendant les trois premiers mois. Le processus se déroule désormais sans encombre, favorisant l'investissement dans 6 projets pour un capital total de près de 3 000 milliards de VND. Par ailleurs, le Département des sciences et des technologies a également approuvé un plan d'allocation de 36 milliards de VND à 17 projets de recherche scientifique. Forte de son expérience, la municipalité recommande de maintenir les modèles pilotes en l'état et de ne pas les modifier lors de l'introduction de nouveaux modèles. Alors que la ville d'Hô Chi Minh prévoit la création prochaine d'un nouveau centre de services administratifs publics, celui de la ville de Thu Duc devrait conserver son statut actuel afin de répondre aux besoins généraux et ne devrait pas être intégré à une structure verticalement centralisée. (M. Nguyen Huu Hiep , secrétaire du comité du Parti de la ville de Thu Duc)

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm