Séminaire sur la modification de la loi sur la capitale pour créer un nouvel élan pour le développement de la capitale

Il est nécessaire de modifier la loi sur le capital.

La loi sur le capital est une loi particulièrement importante, dotée d’une profonde signification politique et sociale. L'amendement de la loi suit de près les fondements politiques, juridiques et pratiques de la construction, de la protection et du développement de la capitale afin d'institutionnaliser rapidement les politiques, les exigences et les tâches énoncées dans les résolutions du Comité central et du Politburo, en particulier la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Politburo sur l'orientation et les tâches du développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, et de résoudre les problèmes pratiques posés par la construction, la protection et le développement de la capitale...

Le projet de loi comprend 7 chapitres et 59 articles (soit une augmentation de 3 chapitres et 32 ​​articles par rapport à la loi sur le capital de 2012, dont 3 articles sont conservés inchangés ; 18 articles sont modifiés et complétés ; et 38 articles sont nouvellement stipulés).

Français Lors de la 6ème session de la 15ème Assemblée Nationale, après avoir écouté le Rapport et discuté en groupes dans l'après-midi du 10 novembre, en général, les députés de l'Assemblée Nationale ont hautement apprécié le Gouvernement, le Comité de Rédaction, directement le Ministère de la Justice , la Ville de Hanoi et l'organisme chargé de la révision, le Comité des Lois de l'Assemblée Nationale, pour avoir préparé le dossier du Projet de Loi de la Capitale (amendé) de manière très élaborée, sérieuse et de qualité, conformément aux dispositions de la Loi sur la Promulgation des Documents Juridiques et pour avoir envoyé le dossier à l'Assemblée Nationale tôt, garantissant ainsi aux députés de l'Assemblée Nationale le temps de l'étudier.

Les députés de l'Assemblée nationale ont tous convenu de la nécessité de promulguer la loi et ont approuvé de nombreux mécanismes et politiques spécifiques pour la capitale, y compris de nouveaux contenus pour garantir le respect des exigences de la gestion de l'État dans la capitale.

Sur la base de la synthèse des opinions discutées dans les groupes et les salles de la 6ème session, l'agence de présidence et le comité de rédaction, la ville de Hanoi affineront, élaboreront un rapport sur la réception, l'explication et l'achèvement du projet de loi sur la capitale (amendé) avec la plus haute qualité à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 7ème session, créant une base juridique solide et créant un nouvel élan dans la construction, la protection et le développement de la capitale dans une direction globale et durable, digne de la position et du rôle de la capitale dans le processus de développement du pays.

Dans l'espoir que de nombreux lecteurs continueront à apporter des commentaires au projet de loi sur la capitale (modifié) et seront d'accord avec les nouveaux points énoncés dans le projet de loi, le matin du 21 novembre 2023, le journal Économique et Urbain a organisé une discussion « Modification de la loi sur la capitale : créer un nouvel élan pour le développement de la capitale ».

Les organisateurs ont offert des fleurs aux intervenants participant à la discussion « Modification de la loi sur la capitale : créer un nouvel élan pour le développement de la capitale ». Photo : Cong Phuong

Mme Vu Thi Thanh Tu, chef du département de l'éducation et de la diffusion juridiques du ministère de la Justice de Hanoi, a assisté au séminaire.

Les intervenants participant à la discussion sont : Dr. Le Duy Binh - Expert économique ; PDG d'Economica Vietnam ; TS. Nguyen Ngoc Bich - Chef du Département de droit administratif, Université de droit de Hanoi ; M. Le Trung Hieu - Directeur adjoint du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Hanoi.

Du côté du comité d'organisation, il y avait M. Nguyen Xuan Khanh - Rédacteur en chef adjoint du Journal économique et urbain, ainsi que le directeur, le directeur adjoint, les rédacteurs, les reporters et les techniciens du Journal économique et urbain.

Le séminaire a également connu la participation de journalistes représentant les journaux du centre et de Hanoi.

S'exprimant à l'ouverture du séminaire, M. Nguyen Xuan Khanh, rédacteur en chef adjoint du Journal économique et urbain, a déclaré que la modification de la Loi sur la capitale de 2012 est nécessaire pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti sur la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale dans la résolution n° 15-NQ/TW du Politburo sur la direction et les tâches du développement de la capitale Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, dans laquelle il est déterminé à construire et à développer une capitale « cultivée - civilisée - moderne » et à surmonter les lacunes et les limitations qui ont été identifiées depuis la mise en œuvre de la Loi sur la capitale de 2012.

M. Nguyen Xuan Khanh, rédacteur en chef adjoint du journal économique et urbain, a prononcé le discours d'ouverture du séminaire. Photo : Cong Phuong

Le projet de loi sur la capitale (amendé) repose sur cinq points directeurs : institutionnaliser pleinement les politiques et les lignes directrices du Parti sur la construction et le développement de la capitale ; Prescrire des mécanismes et des politiques spécifiques pour la capitale afin d’assurer la cohérence avec les politiques et les directives du Parti et le respect de la Constitution de 2013 ; Adhérer à 9 groupes de politiques approuvés par le gouvernement ; Détailler et concrétiser autant que possible les mécanismes et politiques spécifiques de la Loi pour une application immédiate ; Hériter et développer des réglementations efficaces de la loi sur le capital de 2012 qui ont été testées dans la pratique ; Légaliser des mécanismes et des politiques spécifiques testés dans les provinces et les villes gérées par le gouvernement central et adaptés à la capitale.

Le projet de loi sur la capitale contient de nombreuses dispositions révolutionnaires visant à créer des opportunités de développement dignes pour Hanoi et à contribuer à la promotion de la connectivité et du développement de la région de la capitale. Cependant, l’élaboration des lois ne se fait pas en dehors du système juridique global.

La modification de la loi sur le capital doit répondre à des besoins pratiques. Parce que Hanoi est le cœur de tout le pays, tout le monde veut la construire et la développer pour qu'elle soit digne de sa position et de son rôle, en s'assurant qu'elle devienne un centre majeur de la politique, de la culture et de la société, une capitale verte, propre, belle, civilisée et moderne.

De nombreuses questions sont soulevées lors de la modification de la loi, telles que : des réglementations révolutionnaires sur l'attraction des ressources, l'investissement financier, la satisfaction des besoins de l'organisation gouvernementale et le développement économique de la capitale. Le développement du TOD (transport public) est un mécanisme efficace pour exploiter les ressources foncières, développer l’économie et les infrastructures que de nombreux pays développés dans le monde ont appliqué. A cela s'ajoute le développement des espaces souterrains, des espaces verts et des espaces de circulation ainsi que la réglementation sur l'utilisation des talents, dans la stratégie de développement de la Capitale...

En particulier, récemment, lors de la récente séance de discussion de groupe sur le projet de loi, les délégués de l'Assemblée nationale ont convenu qu'il était nécessaire de promulguer la loi sur la capitale (amendée) avec le contenu de base tel que présenté par le gouvernement, pour construire un effet moderne, intelligent, leader et diffusant reliant les zones urbaines, un moteur du développement régional et national ; S'efforcer de se développer au même niveau que les capitales des pays développés de la région, comme l'exigent les résolutions du Parti.

Pour ouvrir, aider les lecteurs à discuter, partager et apporter davantage d'opinions, notamment lorsque le projet de loi sera consulté auprès des députés de l'Assemblée nationale lors de la 6e session, 15e Assemblée nationale, le Journal économique et urbain organise cette discussion.

« Au nom du comité d'organisation, je voudrais ouvrir la discussion sur « Amender la loi sur la capitale : créer un nouvel élan pour le développement de la capitale » - a souligné Nguyen Xuan Khanh, rédacteur en chef adjoint du journal économique et urbain.

Mme Vu Thi Thanh Tu, chef du département de l'éducation et de la diffusion juridiques du ministère de la Justice de Hanoi, a pris la parole lors du séminaire. Photo : Cong Phuong

Construire une ville « cultivée, civilisée et moderne »

En parlant de la nécessité de modifier la Loi sur la capitale cette fois-ci, selon le Dr Le Duy Binh, la Loi sur la capitale de 2012 est en vigueur depuis plus de 10 ans. Dans le processus de mise en œuvre de la Loi sur la Capitale, Hanoi a récemment obtenu des résultats importants, très encourageants, contribuant au développement de la Capitale en termes d'économie, de société, de culture, d'éducation, etc.

TS. Le Duy Binh - Expert économique ; Le PDG d'Economica Vietnam a discuté lors du séminaire. Photo : Cong Phuong

Cependant, après 10 ans, le pays a connu de nouvelles orientations de développement, notre capitale a également de nouvelles exigences, issues de la réalité, notamment des questions économiques, sociales, scientifiques, éducatives, sanitaires, etc.

Dans la résolution n° 15-NQ/TW, le Politburo a affirmé la position stratégique particulièrement importante, le rôle, les exigences et les tâches du développement de la capitale Hanoï d’ici 2030, avec une vision jusqu’en 2045 ; créer une percée dans la mobilisation des forces combinées, en exploitant efficacement le potentiel et les avantages de la capitale, en combinant avec les ressources nationales et internationales, en construisant et en développant la capitale Hanoi pour qu'elle soit véritablement digne d'être le centre névralgique politique et administratif national, le cœur de tout le pays ; est un centre majeur d’économie, de culture, d’éducation et de formation, de science et de technologie et d’intégration internationale ; devenir une ville intelligente, moderne, verte, propre, belle, sûre et sécurisée ; Développer rapidement, durablement et avoir un effet de propagation pour promouvoir le Delta du Fleuve Rouge, la région économique clé du Nord, et l'ensemble du pays pour se développer ensemble, répondant aux attentes, à la confiance et aux désirs de l'ensemble du Parti, de l'ensemble de l'armée et du peuple de tout le pays pour la capitale Hanoi.

La résolution n° 15-NQ/TW a concrétisé et défini très clairement les objectifs, les exigences, les tâches et les solutions.

Il s'agit de la base juridique et de la condition importante pour créer une dynamique de développement de la capitale d'ici 2030 et 2045, avec l'orientation principale : Hanoi Capitale est une ville « Cultivée - Civilisée - Moderne » ; digne d’être le centre névralgique politique et administratif national, le cœur de tout le pays ; centre majeur d'économie, de culture, d'éducation et de formation, de science et de technologie et d'intégration internationale.

Sur la base des besoins pratiques, nous construirons une capitale de Hanoi qui répond aux attentes des habitants de la capitale, qui répond aux attentes des habitants de tout le pays car la capitale est le cœur de tout le pays. La loi sur la capitale ne sert pas seulement la capitale, elle sert non seulement l’économie de la capitale mais elle sert également le développement de tout le pays.

Ainsi, la Loi sur la Capitale a besoin de nouveaux mécanismes, de mécanismes spéciaux et exceptionnels pour accélérer davantage le développement de la Capitale, en atteignant rapidement et durablement les objectifs que nous nous sommes fixés.

Ce sont les bases nécessaires à ce projet révisé de loi sur le capital.

Selon TS. Nguyen Ngoc Bich - Chef du Département de droit administratif, Université de droit de Hanoi, dans les caractéristiques très uniques de Hanoi, la capitale de nombreux pays n'est qu'un centre politique, ou peut-être un centre culturel, mais notre capitale Hanoi est à la fois un centre politique et un centre culturel. Mme Bich a cité le dicton « Même si ce n'est pas parfumé, c'est toujours du jasmin / Même si ce n'est pas élégant, c'est toujours une personne de Trang An » pour prouver l'argument selon lequel la capitale Hanoi est le centre culturel de tout le pays.

Avec cette position particulière, en 2000, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié l'Ordonnance sur la capitale et en 2012, les propres règlements de la capitale sont nés.

Mais un point que nous devons maintenant reconnaître franchement dans l’ordonnance sur le capital et la loi sur le capital de 2012 est encore au niveau du point de vue et de la politique et ne fait pas encore l’objet d’une réglementation spécifique. De ce processus politique à sa mise en œuvre, nous devons disposer de réglementations spécifiques.

TS. Nguyen Ngoc Bich, chef du département de droit administratif de l'Université de droit de Hanoï, a donné son avis lors de la discussion. Photo : Cong Phuong

C’est la première raison pour laquelle il faut modifier la loi sur le capital.

Deuxième raison : un document juridique a besoin de temps pour être émis, il doit être évalué et révisé pour voir s’il est toujours approprié ou non. Quand il ne convient plus, il faut le modifier. Le degré de correction dépend de l’adéquation du texte aux exigences pratiques.

« Cette fois, nous qualifions souvent la Loi sur la capitale de Loi sur la capitale modifiée, mais, d'après mon expérience personnelle, je pense qu'il s'agit d'une “nouvelle” loi. En effet, il existe un règlement que nous n'avions pas mentionné dans les deux documents précédents, mais que la Loi sur la capitale a cette fois inclus : le règlement sur l'organisation du gouvernement de la ville de Hanoï » , a expliqué le Dr Nguyen Ngoc Bich.

TS. Nguyen Ngoc Bich estime qu’il s’agit d’un chapitre très important pour garantir que notre loi sur la capitale puisse couvrir tous les problèmes et questions actuels auxquels Hanoi est confronté.

« De nombreux règlements de la Loi sur la capitale révisée ont peut-être été soumis aujourd'hui à l'Assemblée nationale. Si l'Assemblée nationale les adopte, même s'il ne s'agit que d'une disposition de fond de la Loi sur la capitale, spécifiquement pour Hanoï, si nous savons quand nous les mettrons en œuvre, ils auront un impact considérable et pourront changer la mentalité de l'Assemblée nationale, des autorités à tous les niveaux et de la population. Ils deviendront alors des règlements communs à tout le pays… », a déclaré le Dr Nguyen Ngoc Bich.

« Nous sommes pionniers dans la mise en œuvre de nouvelles réglementations. Une fois que ces réglementations auront fait leurs preuves à Hanoï et auront porté leurs fruits, nous les déploierons à grande échelle… » , a souligné le Dr Nguyen Ngoc Bich.

M. Le Trung Hieu, directeur adjoint du conseil de gestion des chemins de fer urbains de Hanoi, a participé à la discussion. Photo : Cong Phuong

Modification de la loi sur la capitale : une grande opportunité, créant des avantages pour le développement de Hanoï

S'exprimant lors du séminaire, M. Le Trung Hieu, directeur adjoint du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Hanoi, a affirmé que le projet de loi sur la capitale (amendé) 2023 est une grande opportunité, créant des avantages pour Hanoi pour se développer, s'élever à une nouvelle stature, une nouvelle position non seulement dans le pays mais aussi dans la région et dans le monde.

Parmi les 9 groupes de politiques importants du projet de loi sur la capitale (modifié), le plus notable est le groupe de politiques sur la mobilisation et l’utilisation efficace des ressources financières et du budget pour le développement de la capitale ; permettre d’autres formes de mise en œuvre dans le cadre de la réglementation en vigueur (PPP, BT, TOD) ; gestion des biens publics et tests contrôlés ; forte décentralisation des décisions d’investissement vers la ville ; réglementations pour attirer les investisseurs stratégiques et incitations pour attirer les investisseurs.

Selon les statistiques, la capitale Hanoi compte actuellement environ 6,4 millions de véhicules routiers motorisés (dont environ 5,6 millions de motos et 685 000 voitures de toutes sortes), sans compter 1,2 million de véhicules provenant d'autres provinces et villes participant à la circulation dans la capitale. Le développement déséquilibré entre les moyens de transport et les infrastructures entraîne une surcharge et des embouteillages aux heures de pointe. Les conséquences sont d’importantes émissions et une pollution environnementale pour la capitale. Ainsi, dans cette révision, le projet de loi sur la capitale (amendé) comporte de nouvelles réglementations sur le développement urbain dans le sens des transports publics (TOD).

Français À travers le processus de recherche, de travail et de discussion avec des experts dans le processus d'élaboration de la Loi sur la Capitale (amendée), associée aux caractéristiques spécifiques de la capitale Hanoï, nous avons élaboré une définition du TOD avec l'identité de la capitale : « Le développement urbain dans le sens des transports publics (TOD) est une solution globale pour le développement urbain comme base de la planification urbaine, de la reconstruction et du développement, en prenant le centre de trafic ferroviaire urbain (UR) comme point de concentration pour les résidents, les services commerciaux et les bureaux à distance de marche des transports publics pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des terres, les travaux publics, la santé publique, réduire les véhicules à moteur personnels, réduire les émissions causant la pollution de l'environnement, combiné à la préservation et à la promotion des valeurs culturelles ».

« Nous mettons actuellement en œuvre la stratégie de développement du réseau ferroviaire urbain à l'horizon 2045, qui doit être achevée, pour l'essentiel, d'ici 2035. C'est une tâche lourde, et nous savons aussi que les ressources d'investissement sont limitées. Nous devons donc la mettre en œuvre sous forme de prêts d'APD. Or, tout emprunt d'APD est assorti de nombreuses conditions auxquelles nous devons nous conformer. En particulier, les normes techniques et la technologie doivent provenir du pays promoteur, ce qui explique nos systèmes ferroviaires urbains. Chaque ligne emprunte des capitaux d'un pays ; certains pays appliquent les normes européennes, d'autres les normes japonaises, ce qui entraîne un manque de synchronisation des lignes ferroviaires urbaines », a déclaré M. Le Trung Hieu.

Les intervenants ont fortement approuvé la nécessité de modifier la loi sur le capital.

Conformément à l'article 39 du projet de loi sur la capitale (amendé), il stipule la mobilisation de ressources pour développer les chemins de fer urbains selon le TOD. Avec ce règlement, TP. Hanoi peut collecter une somme d'argent importante en vendant aux enchères les droits d'utilisation des terres, les droits de construction souterraine et les droits de construction surélevée dans la zone TOD pour réinvestir dans le développement du réseau ferroviaire urbain et du système de transport public de la ville.

En outre, Hanoi continue de proposer d'ajouter quelques réglementations à la loi pour augmenter la valeur récupérée du terrain, notamment : le Conseil populaire de Hanoi a approuvé le projet de perception de frais pour l'utilisation de l'espace souterrain supplémentaire et de l'espace aérien pour les zones résidentielles existantes dans la zone TOD au cas où le propriétaire du projet demande d'ajuster la hauteur et la profondeur de construction du projet pour augmenter par rapport aux normes de planification architecturale précédemment approuvées et l'autorité compétente décide d'approuver l'ajustement...

Selon phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Source: https://www.congluan.vn/toa-dam-sua-luat-thu-do-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do-phat-trien-post273346.html