Le 28 septembre après-midi, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage pour l'examen et le traitement des difficultés dans le système des documents juridiques, a présidé la troisième réunion du Comité de pilotage pour évaluer les tâches et les résultats de la mise en œuvre des tâches assignées depuis la deuxième réunion, et a proposé des tâches et des solutions à mettre en œuvre dans les temps à venir, en particulier des solutions institutionnelles révolutionnaires pour débloquer toutes les ressources et promouvoir la croissance socio-économique.
Les vice-Premiers ministres Le Thanh Long et Ho Duc Phoc ont coprésidé la réunion ; Étaient également présents les dirigeants des ministères, des branches et des agences centrales.
S'exprimant lors de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que nous nous trouvons dans une période d'accélération et de percée pour achever les tâches de 2024, nous préparant à entrer en 2025 - l'année pour atteindre tous les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti. Récemment, la 10e Conférence centrale du 13e mandat a préparé des documents et des rapports à envoyer aux congrès du Parti à tous les niveaux dans l'esprit de mobiliser toutes les ressources pour développer le pays. La 10e Conférence centrale a connu de nombreux moments forts lors des séances de discussion et de rapport, qui ont mis l'accent sur la promotion continue de trois avancées stratégiques, notamment la promotion de l'amélioration institutionnelle dans l'esprit de renforcement de la décentralisation, la décentralisation, la réforme des procédures administratives, l'élimination des mécanismes de demande-octroi et la réduction des procédures administratives lourdes ; Revoir et supprimer les goulets d’étranglement institutionnels et politiques afin de libérer toutes les ressources pour le développement.
Le Premier ministre a déclaré que le gouvernement a mis en place un comité directeur chargé d'examiner et de résolution de problèmes dans le système des documents juridiques pour effectuer des travaux connexes visant à éliminer les obstacles institutionnels et pratiques. Cette session est la troisième session axée sur l'élimination des obstacles physiques, qui sont des problèmes liés aux ressources, l'élimination du mécanisme de demande-octroi, l'élimination des troubles et du harcèlement, l'augmentation des coûts de conformité pour les personnes et les entreprises avec un esprit de grande détermination, de grands efforts, des actions drastiques, concentration et points clés, accomplir chaque tâche, attribuer « des personnes claires, des tâches claires, des responsabilités claires, un temps de mise en œuvre clair, une efficacité claire, des produits clairs ».
Récemment, le ministère de la Planification et de l’Investissement, le ministère des Finances, le ministère de la Justice et le Bureau du gouvernement se sont attachés à réviser les documents juridiques et à éliminer les difficultés et les obstacles qui entravent le développement. Nous sommes en train d’achever les procédures de rapport aux autorités compétentes, garantissant qu’un certain nombre de lois seront soumises à l’Assemblée nationale lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
Le Premier ministre a également déclaré qu'au cours de ce processus, le Comité directeur a coordonné ses efforts avec les agences concernées et consulté la population, les entreprises, les scientifiques, les chercheurs et les décideurs politiques. Le Premier ministre espère que les délégués seront actifs, concentrés et débattront, car le temps est limité et la réalité exige des efforts. C'est pourquoi les délégués doivent faire preuve de sens des responsabilités, apporter des avis de qualité, aller droit au but et proposer des solutions efficaces.
* Selon le ministère de la Justice, en exécutant les tâches assignées dans la résolution n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024 du gouvernement sur la réunion ordinaire de mai 2024, la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du gouvernement sur les tâches et solutions clés pour promouvoir la croissance, contrôler l'inflation et stabiliser la macroéconomie, la résolution n° 97/NQ-CP du 24 juin 2024 du gouvernement sur la réunion thématique sur l'élaboration des lois en juin 2024, la dépêche du Premier ministre, la conclusion du Premier ministre lors de la réunion du Comité directeur du 14 août 2024 (2e réunion), la direction du vice-Premier ministre Le Thanh Long, sur la base de l'organisation de la mise en œuvre des activités de révision des documents juridiques et de l'incitation au traitement des résultats de la révision qui ont été effectués, le ministère de la Justice fait rapport au Premier ministre et au Comité directeur un Contenu principal:
Français Concernant les travaux réalisés après la deuxième session du Comité de pilotage : Ainsi, concernant les questions administratives, immédiatement après la deuxième session du Comité de pilotage, les 14 et 16 août, le Comité permanent du gouvernement s'est réuni pour donner des avis sur 3 projets de loi, à savoir : Loi sur l'investissement public (modifiée), Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de lois relevant de la gestion d'État du ministère de la Planification et de l'Investissement, Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de lois relevant de la gestion d'État du ministère des Finances ;
Français En application des directives du Gouvernement, du Premier ministre et du chef du comité de pilotage, pour gérer les résultats de l'examen, le ministère de la Planification et de l'Investissement a proposé d'élaborer la Loi sur l'investissement public (modifiée), la Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la planification, la Loi sur l'investissement, la Loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la Loi sur les appels d'offres ainsi que le projet de ces lois ; Le ministère des Finances a proposé d'élaborer et de rédiger la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'administration fiscale et de la loi sur les réserves nationales.
Français Le Ministère de la Justice a coordonné avec le Ministère de la Planification et de l'Investissement, le Ministère des Finances et les ministères, branches, agences et unités concernés pour évaluer les propositions de rédaction et d'évaluation des projets des trois projets de loi susmentionnés, en publiant rapidement des rapports d'évaluation pour chaque projet de loi présidé par le Ministère de la Planification et de l'Investissement et le Ministère des Finances ;
Le Ministère de la Justice a organisé de nombreuses réunions avec les ministères, les agences de niveau ministériel et les agences concernées pour discuter et donner des avis sur les dossiers et documents servant à la troisième session du Comité directeur ; Sur la base des résultats de la réunion, le Comité permanent du Comité directeur continue de réviser et de finaliser le projet de rapport et les annexes qui l’accompagnent ;
Le 25 septembre 2024, le ministère de la Justice a publié une dépêche officielle aux ministères, branches, localités, organisations et associations concernés, leur demandant de continuer à réviser les documents juridiques pour éliminer les obstacles, promouvoir la croissance, contrôler l'inflation et stabiliser la macroéconomie, en se concentrant sur des lois telles que : Loi sur la protection de l'environnement 2020, Loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement 2015, Loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles 2013, Loi sur le commerce 2005, Loi sur la construction 2014, ... et d'autres documents (le cas échéant), en se concentrant sur le contenu de la réduction des procédures administratives, la promotion de la décentralisation, la décentralisation, la suppression des « barrières » qui causent des difficultés aux personnes et aux entreprises pour synthétiser et rendre compte au Comité directeur lors de la prochaine réunion.
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux membres du Comité de pilotage de continuer à suivre de près les règlements de fonctionnement, les contenus, les plans et les activités du Comité de pilotage pour participer en apportant leurs efforts et leurs renseignements à la révision et au traitement des difficultés dans le système des documents juridiques. Les ministres et les chefs de secteurs s’attachent à diriger de manière décisive et efficace, en mettant l’accent sur le leadership, la direction, la priorisation des ressources humaines, du financement, des installations et du temps pour le travail de construction et de perfectionnement des institutions et des lois ; y compris l’examen et le traitement des problèmes dans le système de documents juridiques. Le Premier ministre a souligné que nous nous trouvons dans une période d'accélération et de percée pour achever les tâches de 2024, en nous préparant à entrer en 2025 - l'année pour accomplir tous les objectifs du 13e Congrès national du Parti. La récente 10e Conférence centrale a souligné la nécessité de continuer à promouvoir trois avancées stratégiques, notamment l’accélération de l’amélioration institutionnelle et l’élimination des goulets d’étranglement dans les mécanismes et les politiques afin de libérer toutes les ressources pour le développement.
Selon le Premier ministre, la construction et l’amélioration des institutions et des lois doivent aller dans le sens d’une promotion plus forte de la décentralisation et de la délégation du pouvoir ; réduire les procédures administratives, réduire les tracas et les coûts de conformité pour les particuliers et les entreprises, éliminer le mécanisme du « demander-donner » et l’environnement qui crée la corruption et la négativité, en particulier la petite corruption ; avec un esprit ouvert, innovant, une pensée révolutionnaire, une vision stratégique et à long terme pour le développement, au profit de la nation et du peuple, en évitant les intérêts locaux. Le Premier ministre a donné quelques exemples concrets liés à l’élaboration de réglementations sur la mise en œuvre de projets d’investissement public, sur les partenariats public-privé, sur l’encouragement de l’énergie solaire sur les toits, etc.
Le Premier ministre a déclaré que le gouvernement central, les ministères et les branches se concentrent sur l’élaboration de lois, d’institutions, de mécanismes, de politiques, de stratégies, de plans et de programmes ; Promouvoir la décentralisation, ainsi que l’allocation des ressources, améliorer la capacité de mise en œuvre aux niveaux inférieurs et concevoir des outils d’inspection et de suivi ; Décision locale, action locale, responsabilité locale.
Le Premier ministre a souligné que le processus d’examen et de proposition de solutions aux problèmes juridiques doit provenir de la pratique et éliminer les problèmes de la pratique. Dans l'élaboration des lois, il y a des contenus qui doivent être précisés en détail, mais il y a aussi des contenus qui doivent être précisés en général et en principe, en particulier les questions qui sont encore très fluctuantes. Le gouvernement doit donc les stipuler de manière flexible, et les autorités, du niveau central au niveau local, doivent les mettre en œuvre en fonction de la réalité. Les problèmes, les projets et les tâches qui ont été assignés aux localités pour être réalisés doivent être évalués, généralisés et légalisés.
Le Premier ministre a réitéré l'esprit selon lequel « ce qui est mûr, clair, prouvé correct dans la pratique, effectivement mis en œuvre et accepté par la majorité, alors continuez à mettre en œuvre et à légaliser ; ce qui n'est pas encore réglementé ou dépasse dans la pratique la réglementation, alors pilotez avec audace, tout en faisant, apprenez de l'expérience, développez progressivement, ne soyez pas perfectionniste et ne soyez pas précipité ». L’examen et le traitement des problèmes du système des documents juridiques en particulier, ainsi que la construction et l’amélioration des institutions et des lois en général, doivent garantir le progrès, le temps et l’amélioration de la qualité ; Dans le processus d’élaboration des lois, il est nécessaire de travailler en étroite collaboration avec les organes de l’Assemblée nationale.
En donnant son avis sur certains contenus spécifiques de trois projets de loi élaborés par le ministère du Plan et de l'Investissement et le ministère des Finances à soumettre à l'Assemblée nationale, le Premier ministre a demandé aux agences de rédaction de se coordonner étroitement avec les agences de l'Assemblée nationale, d'absorber les avis valables, de fournir des explications convaincantes avec des données spécifiques et de compléter les projets de loi.
Le Premier ministre a également donné son avis sur les solutions aux lacunes et aux problèmes découverts et signalés lors de la réunion. Pour les problèmes et les lacunes des projets de loi qui sont déjà dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances ou qui sont en cours d'élaboration et de soumission aux autorités compétentes, les ministères et les organismes de niveau ministériel doivent synthétiser et proposer des solutions immédiatement pendant le processus d'achèvement et les soumettre aux autorités compétentes pour commentaires ou examen et approbation. Pour les projets de loi non encore inclus dans le programme et le plan d'élaboration des lois et ordonnances de 2025, synthétiser, rendre compte et proposer à l'Assemblée nationale.
Parallèlement à cela, le Premier ministre a demandé de continuer à examiner et à identifier les lacunes et les obstacles urgents, les « goulots d'étranglement » institutionnels qui doivent être supprimés pour faciliter la production et les affaires des personnes et des entreprises, en garantissant les objectifs de promotion de la croissance, de contrôle de l'inflation et de stabilisation de la macroéconomie conformément aux exigences, aux tâches et aux orientations du Gouvernement. Parallèlement à l’élaboration des lois, il est nécessaire d’élaborer et de promulguer d’urgence des décrets guidant la mise en œuvre des lois afin d’organiser une application rapide et efficace des lois.
Le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice de donner son avis sur la composition du personnel du Comité directeur, conformément au règlement de fonctionnement de ce dernier ; Parallèlement, continuer à synthétiser la situation du traitement des documents après examen et examen des résultats des ministères, des agences de niveau ministériel et des localités ; Coordonner avec les ministères et les agences de niveau ministériel pour rechercher et évaluer les résultats de l'examen et faire rapport au comité directeur pour examen et décision. Afin de garantir l'objectivité, l'exhaustivité et l'exactitude des résultats de l'examen, et de garantir une base adéquate pour conseiller le Comité directeur, l'organe permanent du Comité directeur doit organiser de manière flexible des conférences, des séminaires et consulter des experts et des scientifiques dans les domaines juridiques examinés conformément aux réglementations légales, en particulier sur les questions faisant l'objet d'opinions divergentes entre l'organisme de recommandation et les ministères et organismes de niveau ministériel chargés de la gestion de l'État...
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