Récemment, la réforme des procédures administratives (APR) et l’amélioration de l’environnement des affaires associé à la transformation numérique nationale ont été des tâches clés du gouvernement. Le Premier ministre a publié de nombreux documents de directives ; De nombreux programmes, projets et plans ont été mis en œuvre ; Les ministères, les branches et les localités ont fait de nombreux efforts. La réforme des procédures administratives a obtenu des résultats positifs, de nombreux indicateurs du Vietnam ont été améliorés, contribuant à la croissance socio-économique, améliorant l'environnement des affaires, renforçant la compétitivité nationale et réduisant les coûts pour la société.
Toutefois, au vu des résultats de la mise en œuvre au niveau des ministères, des branches, des localités et des réflexions et recommandations de la population et du monde des affaires, des lacunes et des limites subsistent dans la réforme des procédures administratives, notamment : (1) Certains règlements et procédures administratives dans certains documents juridiques (LDO) se chevauchent encore et sont contradictoires ; (2) Les réglementations relatives à l’autorité chargée de recevoir et de résoudre certaines procédures administratives passent encore par de nombreux niveaux et étapes intermédiaires ; (3) Les procédures administratives internes à chaque ministère, agence, localité et entre les agences administratives de l’État restent compliquées ; (4) La réduction et la suppression des obstacles pour les entreprises et les particuliers restent limitées ; Dans certaines agences, unités et localités, notamment au niveau local, il existe encore des situations de harcèlement et de négativité ; (5) La réception et le traitement des procédures administratives se font principalement au moyen de documents papier traditionnels, selon les limites administratives.
Français Les causes des insuffisances et des limitations susmentionnées comprennent des causes à la fois subjectives et objectives, les causes subjectives étant les principales, telles que : (1) Les travaux de réforme des procédures administratives dans un certain nombre de ministères, de branches et de localités n'ont pas encore reçu l'attention requise ; (2) Les habitudes de travail traditionnelles n’ont pas suivi le rythme des progrès de la science, de la technologie et de l’ingénierie ; (3) Les qualifications de certains cadres, fonctionnaires et employés du secteur public sont encore limitées et ils n’ont pas pleinement promu leur rôle et leurs responsabilités dans l’exercice des fonctions publiques ; (4) La coordination entre les agences et les unités n’est toujours pas proactive, étroite et opportune ; (5) L'infrastructure informatique est encore faible et non synchronisée. De nombreux systèmes ont fait l'objet d'investissements de longue date et n'ont pas été mis à niveau ou développés.
Afin de remédier rapidement aux lacunes et aux limitations susmentionnées et de continuer à promouvoir la réduction et la simplification des procédures administratives dans les ministères, les branches et les localités au service des citoyens et des entreprises, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel, aux organismes gouvernementaux, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de se concentrer sur la direction et l'organisation de la mise en œuvre stricte, complète, opportune et efficace des tâches et des solutions sur la réforme des procédures administratives dans les programmes, projets et plans approuvés par le gouvernement et le Premier ministre, et la résolution n° 01/NQ-CP, la résolution n° 02/NQ-CP du 5 janvier 2024 du gouvernement, le plan clé de réforme des procédures administratives pour 2024, la directive n° 27/CT-TTg du 27 octobre 2023, la directive n° 04/CT-TTg du 11 février 2024 du Premier ministre, qui se concentre sur un certain nombre de tâches.
Réformer et alléger les procédures administratives dès la rédaction des actes juridiques
Français En ce qui concerne la réforme et la réduction des procédures administratives, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel et aux organismes gouvernementaux d'appliquer strictement la réforme et la réduction des procédures administratives dès le processus d'élaboration des documents juridiques, de renforcer le contrôle strict, d'évaluer l'impact des politiques spécifiques sur les réglementations des procédures administratives, de bien mener la consultation (renforcer la consultation dans l'environnement électronique), d'évaluer et d'examiner les projets et les projets de documents juridiques, de veiller à ce que les procédures administratives soient réglementées avec l'autorité appropriée, nécessaires, raisonnables, réalisables, mises en œuvre dans l'environnement électronique et avec les coûts de conformité les plus bas. Parallèlement, rectifier, réviser et proposer des amendements aux réglementations afin d'éviter de provoquer des insuffisances et des conflits dans l'attribution des localités pour délivrer les documents réglementant les composantes des procédures administratives conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.
Mettre l’accent sur la rédaction de documents sous l’autorité du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel pour mettre en œuvre immédiatement des plans visant à réduire et à simplifier les réglementations liées aux activités commerciales ; décentralisation dans la gestion des procédures administratives ; groupes prioritaires de procédures administratives internes ; Les procédures administratives et les documents citoyens relatifs à la gestion de la population ont été approuvés par le Gouvernement et le Premier Ministre dans le sens d'un Décret modifiant plusieurs Décrets, d'une Décision modifiant plusieurs Décisions, d'une Circulaire modifiant plusieurs Circulaires et donnant la priorité à la mise en œuvre de procédures simplifiées conformément à la réglementation. Parallèlement, élaborer et soumettre à l’Assemblée nationale et au Comité permanent de l’Assemblée nationale les documents relevant de sa compétence pour mettre en œuvre les plans de réduction et de simplification conformément à la feuille de route approuvée.
Il faut revoir, réduire et simplifier d’urgence les procédures administratives dans les domaines du foncier, du logement social, du crédit et des ressources minérales.
Le Premier ministre a également demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux agences gouvernementales de revoir et de proposer d'urgence des plans visant à réduire et à simplifier les procédures administratives dans les domaines assignés, en particulier les procédures administratives dans les domaines du foncier, du logement social, du crédit, des ressources minérales, etc. et des licences liées aux activités commerciales conformément au Plan de réforme des procédures administratives clés 2024 à envoyer au Cabinet du gouvernement au plus tard en mai 2024 pour synthèse et rapport au Premier ministre. Organiser la mise en œuvre du plan immédiatement après son approbation par le Premier ministre.
Parallèlement, rendre publiques de toute urgence et dans leur intégralité les procédures administratives internes entre les agences administratives de l’État et entre les ministères, agences et départements, divisions et équivalents ; Déterminer correctement la portée et l'autorité pour émettre des procédures administratives internes pour examiner, simplifier et garantir les objectifs et les exigences énoncés dans la décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier ministre.
Mettre l'accent sur la mise en œuvre de la réduction et de la simplification des procédures administratives liées aux casiers judiciaires conformément au programme de réduction et de simplification après avoir été approuvé par le Premier ministre pour réduire les exigences déraisonnables en matière de soumission des casiers judiciaires dans la mise en œuvre des procédures administratives, en garantissant le progrès, la substance et l'efficacité.
Renforcer le travail de communication dans la réforme des procédures administratives afin que les citoyens et le monde des affaires connaissent et accompagnent le Gouvernement.
Maintenir uniquement les procédures administratives réellement nécessaires, coûts de conformité les plus bas
Le Premier ministre a demandé aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale de publier rapidement toutes les procédures administratives internes entre les comités populaires provinciaux et les comités populaires des départements, des sections et des districts ; Déterminer correctement la portée et l'autorité pour émettre des procédures administratives internes pour examiner, simplifier et garantir les objectifs et les exigences énoncés dans la décision n° 1085/QD-TTg du 15 septembre 2022 du Premier ministre.
Le Ministère de la Justice, les organisations juridiques relevant des ministères, les organismes de niveau ministériel et les Départements de la Justice relevant des Comités populaires des provinces et des villes gérées par l'État, dans le cadre de leurs fonctions, tâches et pouvoirs assignés, doivent coordonner leurs efforts avec les organismes concernés pour améliorer la qualité de l'évaluation des règlements sur les procédures administratives dans les projets de documents juridiques, en veillant à ce que seules les procédures administratives réellement nécessaires, raisonnables, légales et ayant les coûts de conformité les plus bas soient émises et maintenues.
Le Premier Ministre a chargé le Ministère de la Justice de présider et de coordonner avec le Cabinet du Gouvernement et les ministères, les branches et les localités l'étude et l'examen du rapport à l'Assemblée Nationale pour modifier les dispositions de la Loi sur la Promulgation des Documents Juridiques sur les règlements relatifs aux procédures administratives dans les projets de documents juridiques, de réduire résolument les procédures administratives inutiles, en particulier celles visant à mettre en œuvre des mesures spécifiques adaptées aux conditions de développement socio-économique de la localité.
Coordonner étroitement avec les ministères et les agences pour examiner, rechercher et proposer des priorités d'inclusion dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances des projets de loi visant à mettre en œuvre des options de réduction et de simplification, en garantissant leur nature scientifique et réalisable.
Innovation du mécanisme de guichet unique et de guichet unique dans le traitement des procédures administratives
En ce qui concerne la réforme de la mise en œuvre des procédures administratives , le Premier ministre a chargé les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les organismes gouvernementaux, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de continuer à mettre en œuvre efficacement l'innovation du mécanisme de guichet unique et de guichet unique dans le traitement des procédures administratives, en concentrant les ressources sur l'accélération de la numérisation des dossiers et des résultats du traitement des procédures administratives, en liant la numérisation à l'exécution des tâches des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans le processus de réception et de traitement des procédures administratives ; Promouvoir la réutilisation des données numérisées entre les ministères, les secteurs et les localités grâce à la connexion et au partage des données ; Mettre à niveau le système d'infrastructure informatique synchrone du niveau central au niveau local pour répondre aux exigences de la transformation numérique nationale, assurer la sécurité et la sûreté des informations, promouvoir la connexion, l'intégration et le partage des données pour servir la direction, le fonctionnement et le règlement des procédures administratives et la fourniture de services publics.
Mettre l'accent sur le déploiement des groupes prioritaires de services publics en ligne interconnectés, revoir et restructurer le processus d'intégration et les fournir sur le portail national des services publics en 2024 conformément à la décision n° 206/QD-TTg du 28 février 2024 du Premier ministre. Parallèlement, il convient de revoir, d’évaluer et de restructurer le processus d’intégration et de fourniture des services publics en ligne sur le portail national des services publics, en veillant à respecter le principe de placer les utilisateurs au centre.
VNeID est le seul compte permettant d'effectuer des procédures administratives.
Mettre l'accent sur la mise en œuvre réussie du Projet de développement d'applications de données démographiques, d'identification et d'authentification électronique pour servir la transformation numérique nationale au cours de la période 2022-2025 avec une vision jusqu'en 2030 (Projet 06), en particulier les tâches et les solutions de la Directive n° 04/CT-TTg du 11 février 2024 du Premier ministre pour traiter complètement les goulots d'étranglement dans les institutions, l'infrastructure des technologies de l'information, les données, les ressources humaines et le financement.
Assurer les conditions nécessaires à la mise en œuvre de la conversion à l'utilisation de VNeID comme seul compte dans l'exécution des procédures administratives et la fourniture de services publics dans l'environnement électronique à partir du 1er juillet 2024 conformément au décret n° 59/2022/ND-CP du 5 septembre 2022 du gouvernement.
Organiser rigoureusement la réception et la résolution en temps opportun des commentaires et recommandations des personnes et des entreprises ; Renforcer le dialogue et résoudre en profondeur les difficultés et les obstacles dans les mécanismes, les politiques et les procédures administratives ; Améliorer la qualité des ressources humaines effectuant des travaux de règlement de procédures administratives.
Continuer à procéder à l'inspection et à l'examen de la réforme des procédures administratives afin d'améliorer l'éthique publique, de renforcer la discipline et l'ordre administratif, de traiter rapidement les cas d'évasion, de sous-performance, de peur des erreurs et de peur de la responsabilité. Publier périodiquement et mensuellement les résultats de l'évaluation de la qualité des services pour les particuliers et les entreprises conformément à la décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier ministre sur le portail national de la fonction publique, les portails de la fonction publique au niveau ministériel et provincial et les portails d'information électroniques des ministères, agences et localités.
Créer les conditions les plus favorables pour que les citoyens et les entreprises puissent accéder et mettre en œuvre les procédures administratives et les services publics, indépendamment des frontières administratives.
Français Concernant la mise en œuvre pilote du modèle de guichet unique pour fournir des services publics dans le sens de la combinaison des guichets uniques des unités administratives à tous les niveaux de la région : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong, Quang Ninh présideront et coordonneront avec le Bureau du gouvernement et les agences concernées pour organiser la mise en œuvre pilote en 2024 avant de résumer et d'étendre en 2025 dans le but de créer les conditions les plus favorables pour que les personnes et les entreprises puissent accéder et mettre en œuvre les procédures administratives et les services publics indépendamment des frontières administratives, en maximisant la portée de la réception des procédures administratives à 01 endroit sur la base de l'application des technologies de l'information, en promouvant la transformation numérique, en améliorant le professionnalisme et en promouvant la responsabilité du guichet unique dans le suivi et l'incitation au règlement des procédures administratives dans les ministères, les branches et les localités.
Le Bureau du Gouvernement est chargé de présider et de coordonner avec les ministères, les branches, les localités, les experts et les agences concernées pour élaborer et soumettre au Gouvernement pour promulgation le Programme de réduction des licences et d'innovation des activités de licences dans les ministères, les branches et les localités au cours de la période 2025-2030 afin de continuer à réduire de manière substantielle et efficace les procédures administratives, de créer un environnement de production et d'affaires favorable et transparent, contribuant à la promotion du développement socio-économique, qui sera achevé en décembre 2024.
Élaborer d'urgence un modèle de document sur le Département de services à guichet unique fournissant des services publics dans le sens de la combinaison des Départements de services à guichet unique des unités administratives à tous les niveaux de la région, à achever au deuxième trimestre 2024, et faire rapport au Groupe de travail sur la réforme de la procédure administrative du Premier ministre pour commentaires et directives afin d'organiser un projet pilote en 2024 dans les localités suivantes : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Binh Duong, Quang Ninh.
Le Bureau du Gouvernement étudie et complète les critères d'évaluation de la qualité du service et de la satisfaction des particuliers et des entreprises dans l'exécution des procédures administratives et des services publics en temps réel dans l'environnement électronique conformément à la Décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier Ministre, garantissant la substance et l'efficacité selon des critères de qualité de service, d'utilité et de facilité d'utilisation.
Le Premier ministre a également demandé au Groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives de promouvoir davantage son rôle dans la direction et la promotion de la mise en œuvre de la réforme des procédures administratives dans les ministères, les services et les localités ; Coordonner étroitement avec le Conseil consultatif du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives pour écouter rapidement, identifier et gérer les obstacles et les difficultés dans les mécanismes, les politiques et les procédures administratives qui constituent des obstacles à la production et aux activités commerciales des entreprises et à la vie des gens.
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