Le Premier ministre ne décide que du personnel des dirigeants des principales entreprises publiques.

Conformément aux dispositions du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, le Premier ministre décide uniquement du personnel du chef et des stratégies commerciales d'un certain nombre d'entreprises occupant des postes et des rôles nationaux de premier plan, clés et importants, selon une liste spécifique à chaque période. Lundi,

Le vice-ministre des Finances, Cao Anh Tuan, a présenté la proposition de projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises. (Photo : DUY LINH)

Le matin du 7 octobre, la 38e session a débuté, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, Commission permanente de l'Assemblée nationale Commentaire sur le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises.

Le gouvernement gère le capital de l’État par l’intermédiaire de l’agence représentant le propriétaire du capital.

En présentant le projet de loi, le vice-ministre des Finances Cao Anh Tuan a déclaré que la portée de la réglementation de la loi n° 69/2014/QH13 avec le contenu de « l'utilisation du capital de l'État » et « l'investissement dans la production et les affaires » montre l'approche détaillée et étroite, limitant l'autonomie des entreprises dans l'utilisation du capital et des actifs dans les activités de production et d'affaires.

Dans le même temps, il montre également l’intervention administrative de l’État dans les activités des entreprises ; ne couvre pas encore la gestion du capital de l’État investi dans les entreprises ; mais n’inclut pas le contenu de l’arrangement et de la restructuration. Le capital de l'État dans les entreprises.

Il est donc nécessaire d'ajuster le champ d'application de manière à ne pas réglementer spécifiquement le contenu de « l'utilisation du capital et des actifs dans les entreprises ». En conséquence, l’utilisation du capital et des actifs est réglementée dans le sens de « l’investissement du capital de l’État dans les entreprises » ; réglementation sur la mobilisation des capitaux; achat, vente, utilisation d'actifs fixes ; La gestion des créances et des dettes est confiée à l'entreprise pour qu'elle décide afin d'identifier clairement l'État comme propriétaire de l'investissement en capital, gérant en fonction de l'apport en capital dans l'entreprise, et n'intervenant pas administrativement dans les opérations de l'entreprise ; Renforcer la décentralisation avec la responsabilité des entreprises.

Concernant la gestion du capital de l'État investi dans les entreprises, M. Tuan a déclaré que le projet de règlement ordonne au gouvernement d'unifier la gestion du capital par l'intermédiaire de l'agence représentative des propriétaires de capital, et que l'agence représentative des propriétaires de capital gère la partie du capital dans les entreprises avec le capital d'investissement de l'État.

Le Premier ministre exerce un certain nombre de droits de propriétaire de capital dans un certain nombre d'entreprises à fort investissement de capital public, occupant des positions et des rôles nationaux de premier plan, clés et importants dans l'économie à chaque période. Assigner à l'agence représentative du propriétaire du capital le soin d'exercer les pouvoirs et obligations en tant qu'investisseur et à égalité avec les autres investisseurs, le reste étant confié à l'entreprise pour en assumer la responsabilité ; Sur cette base, réglementer spécifiquement l’autorité sur les ressources humaines, la stratégie commerciale, le plan d’affaires annuel et la répartition des bénéfices de l’entreprise.

Les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale assistent à la réunion. (Photo : DUY LINH)

Le Premier ministre décide uniquement du personnel des dirigeants et des stratégies commerciales d'un certain nombre d'entreprises occupant des postes et des rôles clés, importants et de premier plan au niveau national, selon une liste spécifique pour chaque période.

Plus précisément, le projet stipule : « Le Premier ministre décide de nommer, de reconduire dans ses fonctions, d’embaucher, d’accepter la démission, de révoquer, de résilier le contrat de bail, de récompenser et de sanctionner le président du conseil d’administration et le président de la société dans les entreprises dont le capital social est entièrement investi par l’État et qui jouent un rôle de premier plan, occupent des postes clés dans l’économie et gèrent d’importantes infrastructures nationales. Le gouvernement établit une liste précise d’entreprises pour chaque période. »

Le Premier ministre décide d'un certain nombre de questions relatives au personnel du président du conseil d'administration et du président de la société dans les entreprises à capital 100 % public.

Il est nécessaire de préciser l'autorité qui décide du travail du personnel pour chaque type d'entreprise.

En examinant le projet de loi, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que le Comité permanent de la Commission estime que la réglementation sur « l'embauche » et le « contrat d'embauche » du président du conseil d'administration et du président de la société doit également assurer la cohérence avec la loi sur les entreprises, car la loi sur les entreprises ne contient pas cette disposition.

Il existe des avis au sein de l'agence d'évaluation suggérant de clarifier le concept et de déterminer les entreprises jouant un rôle de premier plan, occupant une position clé dans l'économie ou de donner des principes généraux de détermination ; Parallèlement, il est proposé de compléter la réglementation relative à l'ordre et aux procédures de prise de décision.

La majorité des avis du Comité permanent du Comité de révision ont suggéré qu'il est nécessaire de spécifier l'autorité chargée de décider du travail du personnel pour chaque type d'entreprise, car les dispositions du projet de loi ne sont appropriées que lorsqu'elles sont appliquées aux entreprises détenues à 100 % par l'État. Les entreprises dont le capital est détenu à 50 % ou moins de 100 % par l'État doivent, en plus de se conformer aux dispositions de la présente loi et de la loi sur les entreprises, également se conformer à la charte de la société.

Le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a présenté le rapport d'audit lors de la réunion. (Photo : DUY LINH)

En principe, dans l'ordre de distribution des bénéfices après impôts, le Gouvernement propose de n'allouer pas plus de 50% au Fonds d'investissement de développement pour que les entreprises puissent investir des capitaux supplémentaires dans les entreprises pour réaliser des projets d'investissement commercial, des projets visant à améliorer la capacité de gestion des entreprises. Le solde du Fonds d'investissement de développement laissé dans l'entreprise lorsque celle-ci n'a plus besoin ou n'a pas l'intention de l'utiliser peut être soumis au budget de l'État ou transféré entre entreprises conformément à la décision du Premier ministre. Le montant restant après utilisation et allocation des fonds conformément à la réglementation, l'entreprise doit le verser au budget de l'État.

Selon ce plan, le montant estimé versé au budget de l'État à partir des bénéfices et des dividendes diminuera d'environ 19 847 milliards de VND par an et les entreprises pourront utiliser cette source pour compléter leur capital social, qui s'élève à 19 847 milliards de VND (selon le règlement des recettes du budget de l'État 2021 approuvé par l'Assemblée nationale, le montant total versé au budget à partir des dividendes, des bénéfices et des bénéfices après impôts des entreprises étant de 69 463 milliards de VND).

La majorité des avis exprimés au sein du Comité permanent des finances et du budget ont approuvé le niveau maximal de provision tel que prescrit dans le projet. Il est toutefois recommandé de prendre en compte et de donner à l'organisme représentatif du propriétaire le pouvoir de décider du niveau spécifique à chaque entreprise.

En outre, il est proposé de prévoir une déduction de 100 % pour le Fonds d'investissement pour le développement, car il s'agit du bénéfice après avoir rempli les obligations fiscales envers l'État et crée une ressource importante pour les entreprises, en particulier les petites entreprises, les entreprises de défense et de sécurité et les entreprises de services publics pour augmenter le capital social, réinvestir dans la production et les affaires, étendre l'échelle, améliorer l'efficacité des investissements et mieux exécuter les tâches politiques assignées.

Il est proposé de fixer un taux de déduction de 80% pour garantir que les entreprises disposent de ressources pour réinvestir dans le développement, tout en remplissant l'obligation de verser des dividendes aux investisseurs de l'État et en transférant 20% des bénéfices au budget pour garantir les intérêts de l'État en investissant le capital de l'État dans les entreprises.

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