Le recouvrement des recettes fiscales reste confronté à de nombreuses difficultés.

En 2023, le ministère des Finances avait fixé à la province de Thai Binh un objectif de recettes de 10 184 milliards de VND, dont 7 684 milliards de VND hors taxes foncières. Toutefois, fin mai 2023, les recettes intérieures totales n'atteignaient que 2 870 milliards de VND, soit 28 % de l'objectif ; parmi celles-ci, les recettes hors taxes foncières s'élevaient à plus de 2 083 milliards de VND, soit 27,1 % de l'objectif.

Produit par Lien Hanh Co., Ltd. Photo : Khac Duan

Des difficultés qui s'accumulent.

Dès le début de l'année, tous les niveaux, secteurs, unités et localités, et notamment le secteur fiscal, ont mis en œuvre de manière proactive des solutions pour le recouvrement des recettes budgétaires, telles que : l'organisation de réunions du Comité de pilotage provincial pour le recouvrement des recettes budgétaires de l'État, à l'issue desquelles des solutions de recouvrement ont été proposées pour chaque secteur, région, entreprise, localité et unité de production ou entreprise ; la mise en œuvre effective du guichet unique en collaboration avec le Centre provincial de services administratifs et d'autres départements et secteurs afin de créer les conditions les plus favorables pour les contribuables ; la promotion et le soutien actifs des contribuables ; la promotion de l'utilisation des technologies de l'information dans les procédures administratives fiscales ; l'accent mis sur le contrôle et l'audit fiscaux ; le renforcement de la gestion du recouvrement de la taxe sur les travaux temporaires et de la taxe sur le commerce électronique, ainsi que la promotion de l'utilisation des factures électroniques générées par les caisses enregistreuses… Cependant, les résultats du recouvrement des recettes budgétaires au cours des premiers mois de l'année ont été faibles. Sur les 16 objectifs de recettes gérés par le secteur fiscal, la plupart n'ont pas atteint les chiffres prévus, comme par exemple la taxe de protection de l'environnement, qui a été perçue à 147 milliards de VND, soit seulement 4,45 % de l'objectif prévu. Les recettes provenant de l'octroi de droits d'exploitation minière s'élèvent à un peu plus de 5 milliards de VND, atteignant 13,16 % de l'objectif prévu ; les recettes des redevances d'utilisation des terres à près de 787 milliards de VND, atteignant 31,48 % de l'objectif prévu ; les recettes du secteur économique non étatique à 803 milliards de VND, atteignant 38,2 % de l'objectif prévu ; et les recettes des frais d'enregistrement à plus de 154 milliards de VND, atteignant 39,9 % de l'objectif prévu.

M. Do Hong Nam, directeur du département provincial des impôts, a déclaré : « La faiblesse des recettes budgétaires des premiers mois de l’année s’explique par le conflit russo-ukrainien, qui a entraîné une hausse des prix des carburants. Cette hausse a affecté la production et l’activité des entreprises, et a réduit les recettes fiscales d’environ 200 milliards de VND. Le marché immobilier est atone, et les restrictions sur les prêts aux investissements immobiliers ont empêché la vente de certains projets, tandis que d’autres, même vendus, se heurtent à des difficultés de financement. Par ailleurs, la politique gouvernementale de réduction et d’étalement des paiements d’impôts, destinée à soutenir la population et les entreprises dans leur reprise et leur croissance économiques, a fortement impacté les recettes locales. Concrètement, la réduction de 30 % des loyers fonciers en 2022, représentant plus de 51 milliards de VND pour 967 demandes, devrait se poursuivre en 2023, pour un montant également supérieur à 51 milliards de VND. » La résolution n° 30/2022/UBTVQH15, qui a réduit de 50 % la taxe de protection de l'environnement, a entraîné une baisse de 781 milliards de VND des recettes fiscales pour les quatre premiers mois de 2023 par rapport à la même période en 2022. De plus, certaines sources de revenus restent faibles en raison de retards de paiement, notamment les redevances sur les droits d'exploitation minière, les redevances sur les zones maritimes et le recouvrement des bénéfices après impôt.

Des agents du service des impôts du district de Thai Thuy inspectent l'utilisation des factures électroniques par les ménages à activité commerciale de la ville de Diem Dien.

Solutions décisives

En 2023, le ministère des Finances a fixé à la province de Thai Binh un objectif de recettes intérieures de 10 184 milliards de VND, dont 7 684 milliards de VND hors taxes foncières. Afin d'atteindre cet objectif malgré les difficultés persistantes de cette fin d'année, tous les niveaux, secteurs, collectivités locales et unités, et notamment le secteur fiscal, doivent redoubler de détermination pour mettre en œuvre des solutions garantissant le recouvrement précis, complet et ponctuel des recettes vers le budget de l'État.

M. Nguyen Van Duan, chef du service des impôts de la ville de Thai Binh, district de Vu Thu, a déclaré : « À la fin du mois de mai 2023, les recettes totales perçues par le service n’avaient atteint que 25 % de l’objectif prévu. Après déduction des taxes foncières, les recettes provenant des impôts, des redevances et d’autres sources s’élevaient à 37 %. Par conséquent, au cours des mois restants, le service mettra en œuvre des solutions proactives, en s’attachant à exploiter les sources de revenus restantes ; en concentrant ses efforts sur le recouvrement des impôts auprès des entreprises privées du secteur de la construction, des chaînes de magasins, des industries pharmaceutiques et pétrolières ; en encourageant le recouvrement des impôts sur les factures électroniques émises par les caisses enregistreuses ; et en renforçant le recouvrement des créances fiscales, conformément aux procédures de gestion et d’exécution appropriées. »

En collaboration avec les services fiscaux de district et régionaux, l'ensemble du secteur fiscal s'attache à suivre de près l'évolution de la situation et à prévoir les facteurs ayant une incidence sur chaque objectif de recettes. Sur cette base, il élabore des solutions de recouvrement adaptées afin de garantir des recettes budgétaires optimales.

Lors d'une récente séance de travail avec le Département provincial des impôts, M. Nguyen Khac Than, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a demandé que, dans la période à venir, le leadership et l'orientation soient renforcés, et que le rôle du Comité de pilotage provincial du recouvrement des recettes budgétaires de l'État soit promu ; que les missions et leur mise en œuvre soient clairement définies ; que, durant le processus de mise en œuvre, la solidarité et l'unité soient encouragées, avec des discussions ciblées et démocratiques ; que chaque agent des impôts soit proactif, déterminé et s'efforce, en faisant preuve de nombreuses innovations et de créativité dans l'exercice de ses fonctions dans le contexte difficile actuel.

Le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial a également demandé au secteur fiscal de se concentrer sur le pilotage et l'orientation nécessaires à une transformation du recouvrement des recettes budgétaires de l'État ; de mettre en œuvre avec détermination des solutions permettant de percevoir l'intégralité des recettes, correctement, intégralement et rapidement, conformément à la réglementation, et de les verser au budget de l'État ; de privilégier l'examen, le contrôle, le suivi et la vérification croisée des déclarations fiscales des contribuables ; d'exploiter activement les sources de recettes restantes non intégralement perçues, en accordant une attention particulière au recouvrement de la taxe environnementale et des taxes et redevances perçues auprès des installations d'embouteillage et de distribution de gaz ; de renforcer les contrôles et les audits ; et de promouvoir une réforme administrative afin de créer les conditions les plus favorables aux contribuables.

Les entreprises développent et maintiennent activement leur production afin de garantir le paiement ponctuel des impôts au budget de l'État. Sur la photo : Activités de production de la société An Nam Textile and Garment Trading Company Limited.

Minh Huong

Lien source: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/177960/thu-ngan-sach-con-nhieu-kho-khan