Kinhtedothi - En discutant en groupe du projet de loi sur l'investissement public (amendé), les délégués de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi s'attendent à ce que la loi supprime les difficultés et les obstacles à l'investissement public en général et au déblaiement des sites pour la mise en œuvre des projets en particulier.
Dans l'après-midi du 29 octobre, poursuivant le programme de la 8e session, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes du projet de loi sur l'investissement public (amendé) ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'administration fiscale et de la loi sur la réserve nationale.
La séance de discussion de groupe à la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi était présidée par Bui Thi Minh Hoai, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de la ville, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi ; Secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, président du Conseil populaire de la ville Nguyen Ngoc Tuan - Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi ; Chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi, Pham Thi Thanh Mai.
Ont assisté à la discussion de groupe le membre du Comité central du Parti, le secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, le président du Comité populaire de Hanoi, Tran Sy Thanh, et les délégués de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi.
Supprimer les obstacles au déblaiement des sites, disposer de mécanismes et de politiques flexibles
Lors d'une discussion en groupe, le secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Ngoc Tuan - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi a déclaré que la modification de la loi sur l'investissement public est extrêmement nécessaire dans le contexte où le décaissement des investissements publics à l'échelle nationale n'a pas répondu aux attentes, avec l'objectif de 95% en 2024 cette année. Ainsi, les avis des délégués contribuant au projet de loi contribuent à lever les difficultés et les obstacles à l’investissement public en général et à la préparation des sites pour la mise en œuvre des projets en particulier.
À partir de son expérience pratique à Hanoi, le président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Ngoc Tuan, a discuté et clarifié le contenu des commentaires relatifs à la décentralisation de l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C sous leur gestion. Parallèlement, il faut décentraliser l'autorité vers les comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d'investissement public à moyen terme pour les capitaux budgétaires locaux sous leur gestion, contribuant ainsi à la transparence et à l'amélioration de l'efficacité des projets d'investissement public dans les localités.
Appréciant hautement le contenu du projet de loi sur l'investissement public (amendé) présenté pour discussion et examen en vue d'une approbation lors de cette session, le délégué Nguyen Phi Thuong a déclaré que le déblaiement des sites et la réinstallation sont toujours des questions difficiles et problématiques pour les projets d'investissement public. Par conséquent, le fait de permettre la séparation des projets de déblaiement de sites et de réinstallation en projets distincts a contribué à promouvoir la mise en œuvre des projets.
L’expérience montre que l’allocation de capitaux pour mettre en œuvre ces projets spéciaux nécessite encore des mécanismes et des politiques de mise en œuvre flexibles. L’expérience de Hanoi montre que l’allocation de capitaux pour des travaux de déblaiement centralisés sur les sites, au lieu d’allouer des capitaux spécifiques à chaque projet, s’est avérée véritablement efficace, garantissant un décaissement et un paiement rapides et flexibles.
« En conséquence, je propose d'envisager d'ajouter davantage de contenu à l'article 55 du projet de loi sur l'investissement public (amendé) sur les principes d'allocation de capital pour les plans d'investissement public à moyen terme et annuels pour les programmes et projets, en ajoutant du contenu sur l'allocation de plans d'investissement à moyen terme et annuels axés sur le déblaiement des sites ainsi que sur les projets de déblaiement des sites et de réinstallation » - a exprimé son opinion le délégué Nguyen Phi Thuong.
Approuvant la séparation de l'indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement du site en projets indépendants, le délégué Hoang Van Cuong a déclaré que la séparation de l'indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement du site en projets indépendants devrait être effectuée pour tous les projets, et non en groupes comme le stipule le projet de loi. Parce que le projet de loi exige toujours « en cas de nécessité » – l'agence de rédaction doit donc clarifier le sens de cette phrase, est-ce nécessaire en termes de temps, de consensus populaire ou de contenu ?
Créer de la flexibilité dans l'utilisation des sources de dépenses régulières
Considérant que le projet de loi sur l’investissement public (amendé) a un grand impact sur la société, la déléguée Nguyen Thi Lan s’est montrée intéressée par l’ajustement de la politique d’investissement (clause 1, article 34). Selon le délégué, il est nécessaire de clarifier l'autorité chargée de décider de l'ajustement des politiques d'investissement dans les cas où les programmes et les projets ont fait l'objet de décisions de politique et d'investissement de la part des autorités compétentes.
En ce qui concerne l'autorisation d'utiliser des sources de dépenses régulières et d'autres sources de capitaux légales pour préparer l'investissement du projet, la déléguée Nguyen Thi Lan a approuvé l'avis de l'organisme d'examen et a constaté que cette disposition du projet de loi a créé une flexibilité pour les ministères, les agences et les localités pour utiliser des sources de dépenses régulières ou d'autres sources de capitaux légales pour préparer l'investissement du projet. Cela créera plus de commodité, de flexibilité et favorisera une meilleure préparation des projets, en fournissant davantage de soutien à la mise en œuvre des projets d’APD et d’autres projets de prêts préférentiels.
« Cependant, il est également nécessaire de réglementer strictement le moment où les sources de dépenses régulières et d’autres sources peuvent être utilisées pour préparer l’investissement du projet afin de ne pas affecter le fonctionnement normal de la localité et de l’unité. « En outre, il est nécessaire de préciser les conditions de faisabilité nécessaires du projet avant que cette source puisse être utilisée pour la préparation du projet », a exprimé son opinion la déléguée Nguyen Thi Lan.
Selon le projet de loi sur l’investissement public (modifié), les principaux amendements et compléments du projet de loi sont les suivants : permettre la séparation de l’indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets (y compris les projets des groupes B et C). Permettre l'aménagement du capital budgétaire local pour confier la mise en œuvre des politiques de crédit préférentiel à travers la Banque de Politique Sociale locale.
Décentralisation de l'autorité pour ajuster les plans d'investissement public à moyen terme en utilisant le capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre. Décentraliser l'autorité de décider de l'utilisation de la réserve budgétaire centrale et du capital budgétaire central non alloué dans le plan d'investissement public à moyen terme de l'Assemblée nationale à la Commission permanente de l'Assemblée nationale...
Source : https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html
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