Achèvement anticipé du décret d'application de deux lois sur les routes

Kinhtedothi - Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 501/TB-VPCP daté du 1er novembre 2024, concluant la conclusion du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion visant à examiner les projets de décrets détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi sur la route et de la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière (ATGTDB).

Compléter d’urgence les décrets détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi sur la route et de la loi sur l’ordre et la sécurité de la circulation routière.

L'annonce de conclusion a déclaré que, en mettant en œuvre la loi sur la route et la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière (2 lois), le ministère de la Sécurité publique , le ministère des Transports et d'autres ministères, branches et localités ont de toute urgence fait des efforts pour mener à bien les tâches assignées, en présidant et en coordonnant l'élaboration de projets de documents détaillant les réglementations et les instructions de mise en œuvre assignées par le Premier ministre dans la décision n° 717/QD-TTg du 27 juillet 2024.

Toutefois, la loi sur la route et la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière comportent de nombreux contenus nouveaux et complets liés à l'investissement dans le développement des infrastructures de circulation, des moyens de transport, des modes de transport, à la garantie de l'ordre et de la sécurité des personnes et des véhicules participant à la circulation... Par conséquent, dans le processus d'élaboration des décrets, il existe encore de nombreuses opinions différentes qui doivent être continuellement examinées et perfectionnées afin que les décrets soient réalisables lors de leur publication, créant un corridor juridique étroit, répondant au mieux au travail de gestion pour chaque domaine, améliorant la transparence et l'équité pour les personnes et les entreprises à mettre en œuvre ; Dans le même temps, il faut surmonter complètement le caractère « séparatiste » et local de l’élaboration des lois.

Afin de finaliser rapidement les décrets dans les délais prévus et d'en garantir la qualité, le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère de la Sécurité Publique et au Ministère des Transports d'étudier, d'expliquer et de clarifier chaque contenu avec des avis différents, notamment les avis d'évaluation du Ministère de la Justice sur chaque projet de décret (y compris la clarification des bases politiques, juridiques et pratiques...), de finaliser les projets de décrets et de faire rapport au Premier Ministre avant le 2 novembre 2024.

Décentraliser complètement la gestion, l’exploitation et la construction des infrastructures routières vers les localités.

Concernant le projet de décret détaillant et guidant la mise en œuvre d’un certain nombre d’articles de la loi sur la route ; Article 77 de la Loi sur l'Ordre et la Sécurité de la Circulation Routière, le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère des Transports de continuer à examiner et à décentraliser en profondeur vers les localités la gestion, l'investissement, l'exploitation, l'utilisation, l'entretien (gestion) des infrastructures routières conformément aux dispositions de la Loi sur la Route, dans le sens de stipuler clairement les conditions et les critères pour chaque type de travaux d'infrastructure gérés par le gouvernement central et de décentraliser vers les localités pour la gestion ; En cas de difficultés ou de problèmes liés aux dispositions de la loi sur le budget et l'investissement public pour 2025 et à la période de stabilisation budgétaire 2021-2025, il convient d'envisager de réglementer certains contenus dans les dispositions transitoires afin d'éviter d'affecter les activités d'investissement public en 2025.

Examen des contenus liés à la gestion des autoroutes : (i) Modernisation et extension des autoroutes dans le cadre de la méthode PPP en vue d'un appel d'offres pour sélectionner les investisseurs, de la nomination des investisseurs existants ou de l'État pour la mise en œuvre... ; (ii) L’étude d’investissement dans les aires de repos doit être réalisée simultanément pendant la phase d’étude d’investissement du projet.

Concernant le projet de décret réglementant les activités de formation et d’examen des conducteurs : Le ministère des Transports continue de réviser les conditions et les normes des terrains d’exercice de la conduite, en assurant la continuité et la conformité avec les pratiques de gestion ; Le véhicule de formation doit répondre aux exigences de formation et être conforme aux exigences de la classe de permis de conduire prescrite ; Les moniteurs de conduite doivent assurer des contrôles de santé réguliers comme pour les conducteurs de véhicules utilitaires conformément à la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière ; Le ministère des Transports se coordonnera avec le ministère de la Sécurité publique avant de rendre compte au Premier ministre.

Concentrez-vous sur un examen attentif des réglementations visant à garantir l’ordre de la circulation et la sécurité des groupes vulnérables.

Concernant le projet de décret détaillant et mettant en œuvre les mesures de la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière, le vice-Premier ministre a demandé au ministère de la Sécurité publique de se concentrer sur un examen attentif des dispositions visant à garantir l'ordre et la sécurité de la circulation pour les groupes vulnérables participant à la circulation tels que les étudiants, les personnes âgées, les personnes handicapées, etc. Note pour ajouter du contenu réglementant les responsabilités des familles, des écoles et des établissements d'enseignement dans la gestion des élèves utilisant des motos pour participer à la circulation conformément aux dispositions de la loi.

En même temps, réviser et compléter le contenu de la base de données des réglementations sur l'ordre et la sécurité de la circulation, en assurant l'exhaustivité et la connexion synchrone avec d'autres agences fonctionnelles pour servir la gestion et l'exploitation de la circulation et l'ordre et la sécurité de la circulation, pratique pour les personnes et les entreprises à consulter et à mettre en œuvre.

En outre, compléter les réglementations visant à promouvoir l’application de la science et de la technologie dans la gestion et l’exploitation du trafic, en vue de réduire les patrouilles, de contrôler et de traiter directement les infractions ; Clarifier davantage la base juridique et pratique de la portée et des sujets requis pour l'immatriculation des véhicules intelligents tels qu'évalués par le ministère de la Justice (le ministère de la Sécurité publique et le ministère des Transports étudient l'expérience d'autres pays en matière de gestion des véhicules intelligents pour perfectionner le cadre juridique et répondre aux exigences de gestion).

Recherche visant à séparer le contenu du Fonds de minimisation des dommages causés par les accidents de la route (chapitre VII du projet de décret) dans un décret distinct conformément aux dispositions de l'article 85, clause 5, de la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière. Le ministère de la Sécurité publique présidera et coordonnera avec les ministères des Finances, de la Justice, des Transports et les agences concernées la rédaction du décret et le soumettra au gouvernement avant le 30 juin 2025.

Chaque arrêt et stationnement doit assurer la sécurité de la circulation et disposer d'un toit.

En ce qui concerne le projet de décret réglementant les activités de transport routier, le vice-Premier ministre a demandé au ministère des Transports d'étudier attentivement les dispositions des deux lois, en démontrant le contenu de l'innovation dans les méthodes de gestion, en surmontant en profondeur les problèmes et les lacunes existants dans les activités commerciales de transport dans le passé ; y compris la révision des réglementations sur les itinéraires, les horaires et les conditions de sortie des véhicules des gares et des gares, la résolution de la situation des « véhicules illégaux, des gares illégales », des véhicules de transport commercial qui se serrent les uns les autres et qui serrent les passagers... provoquant des troubles, la sécurité routière et une concurrence déloyale.

Parallèlement, il faut revoir et compléter le contenu des réglementations sur la construction et la promulgation des normes sur les arrêts et les places de stationnement sur l'itinéraire dans le sens où chaque arrêt et place de stationnement doit assurer la sécurité de la circulation, avoir un toit, la sécurité incendie, l'assainissement de l'environnement et avoir des informations complètes sur le trajet du véhicule à l'aller/au retour... afin que les passagers puissent accéder facilement et assurer la transparence des activités commerciales de transport.

Revoir la terminologie du projet de décret afin d’assurer son universalité et sa facilité de compréhension ; Révision pour garantir le respect des dispositions légales et des traités internationaux pertinents.

Source : https://kinhtedothi.vn/som-hoan-thien-nghi-dinh-huong-dan-thi-hanh-2-luat-ve-duong-bo.html