Avec 468 voix pour/472 (94,74 %), la 15e Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les ressources en eau de 2023. Cet événement marque un grand pas en avant dans la réflexion, l'approche et le changement des méthodes de gestion des ressources en eau dans le contexte où les ressources en eau du Vietnam sont considérées comme « trop abondantes, trop insuffisantes, trop sales » et garantit que les ressources en eau sont gérées comme des biens publics appartenant à l'ensemble du peuple, représentés par l'État en tant que propriétaire et gérés de manière uniforme conformément à l'esprit de la Constitution de 2013.
Français La loi de 2023 sur les ressources en eau comprend 10 chapitres et 86 articles, institutionnalisant les nouveaux points de vue, lignes directrices et politiques du Parti et de l'État sur la gestion et la protection des ressources en eau à travers 4 groupes de politiques approuvées par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 50/2022/QH15 du 13 juin 2022, notamment : (1) Assurer la sécurité des sources d'eau ; (2) Socialisation du secteur de l’eau ; (3) Économie des ressources en eau et (4) Protection des ressources en eau, prévention et contrôle des dommages causés par l’eau.
Quatre groupes de politiques sont exprimés tout au long de la Loi dans les dispositions sur : Les principes de gestion, de protection, de régulation, de distribution, de développement, d'exploitation, d'utilisation des ressources en eau, de prévention, de contrôle et de réparation des dommages causés par l'eau ; Enquête de base sur les ressources en eau, stratégie et planification des ressources en eau ; Règlement sur la protection et la restauration des ressources en eau ; Régulation et répartition des ressources en eau ; Exploitation et utilisation des ressources en eau ; Prévenir, combattre et surmonter les effets nocifs causés par l’eau ; Outils économiques, politiques, ressources pour la gestion et la protection des ressources en eau ; Coopération internationale sur les ressources en eau ; Inspection et examen des ressources en eau et Règlements sur les responsabilités de l'État en matière de gestion des ressources en eau.
L’un des principes fondamentaux de la Loi est que les ressources en eau doivent être gérées de manière intégrée et unifiée en termes de quantité et de qualité, entre les eaux de surface et les eaux souterraines, entre l’amont et l’aval ; Attribuer clairement et décentraliser la responsabilité de la gestion étatique des ressources en eau et des sources d’eau avec la responsabilité de la gestion étatique de la planification, de la construction et de l’exploitation des ouvrages d’irrigation, de l’hydroélectricité, de l’approvisionnement en eau urbaine et de l’approvisionnement en eau rurale ; Résoudre les chevauchements, les conflits et les lacunes dans les lois pour améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion des ressources en eau par l’État et assurer la sécurité des ressources en eau nationales.
La loi est conçue dans le but de réglementer tous les contenus relatifs à la gestion, la protection, l'exploitation, l'utilisation des ressources en eau, la prévention et le contrôle des effets nocifs causés par l'eau. Parallèlement, il faut définir clairement ce qui est géré, comment c’est géré et qui est géré . En conséquence, les responsabilités du Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement, du Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural, du Ministère de l'Industrie et du Commerce, du Ministère de la Construction, du Ministère des Transports, du Ministère de la Santé, du Ministère des Finances... ont été spécifiquement stipulées conformément aux fonctions et tâches assignées dans les lois relatives aux ressources en eau afin d'assurer la cohérence, l'unité et d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des ressources en eau.
Assurer la sécurité nationale en eau constitue le principe directeur du processus de construction jusqu’à ce que l’Assemblée nationale adopte la loi sur les ressources en eau. Les politiques liées à la sécurité de l’eau sont clairement reflétées dans les chapitres et les articles de la loi. L’objectif d’ici 2030 est d’élever le niveau de garantie de la sécurité nationale de l’eau au niveau du groupe de pays assurant une sécurité efficace des ressources en eau dans la région de l’Asie du Sud-Est et se rapprochant des pays avancés du monde. Assurer la quantité et la qualité de l'eau pour la vie des populations dans toutes les situations, répondre aux besoins en eau pour le développement socio-économique, la défense nationale, la sécurité, les activités environnementales et minimiser les risques et les dommages causés par les catastrophes d'origine humaine et naturelles liées à l'eau.
Par ailleurs, la question de la garantie de la sécurité de l’eau pour la vie quotidienne fait l’objet d’une attention particulière. La loi sur les ressources en eau de 2023 a ajouté des dispositions à l’article 26, qui stipule le contrôle des activités qui risquent de polluer les sources d’eau domestiques. Parallèlement, charger : (1) Le ministère de la Construction de présider et de coordonner avec le ministère de la Sécurité publique, les ministères, les organismes de niveau ministériel et les localités l'élaboration d'une liste de travaux d'approvisionnement en eau domestique particulièrement importants à soumettre au Premier ministre pour approbation ; (2) Le Ministère de la Sécurité Publique élabore et organise la mise en œuvre de plans visant à protéger les ouvrages d'approvisionnement en eau domestique particulièrement importants.
Parallèlement, il existe des politiques préférentielles en faveur des projets d’investissement visant à exploiter l’eau pour la vie quotidienne et la production des populations des zones où l’eau douce est rare, des zones peuplées de minorités ethniques, des zones montagneuses, des zones frontalières, des îles, des zones aux conditions socio-économiques difficiles et particulièrement difficiles ; faciliter l’accès à l’eau potable pour les pauvres, les femmes, les enfants, les personnes handicapées et les autres groupes vulnérables.
Trois enjeux : Gestion, protection, régulation, distribution, restauration, développement, exploitation, utilisation des ressources en eau, prévention, contrôle et maîtrise des effets nocifs causés par l’eau ; Régulation et répartition des ressources en eau ; La modernisation et la professionnalisation de la gestion des ressources en eau sont largement innovées dans la loi sur les ressources en eau de 2023.
Pour la gestion, la protection, la régulation, la distribution, la restauration, le développement, l’exploitation et l’utilisation des ressources en eau ; Prévenir, combattre et surmonter les effets nocifs causés par l’eau ,… avec le principe fondamental d’être cohérent avec la Planification des Ressources en Eau. Plans sectoriels nationaux, plans techniques et spécialisés avec contenu sur l’exploitation et l’utilisation des ressources en eau ; plan de gestion de la qualité des eaux de surface; Les plans, programmes et projets de développement socio-économique, de défense et de sécurité doivent être liés à la capacité et à la fonction des ressources en eau, à la protection des ressources en eau, à la garantie du maintien du débit minimum , au non-dépassement du seuil d'exploitation des eaux souterraines , etc.
La régulation et la répartition des ressources en eau constituent l’un des outils essentiels pour gérer, utiliser et protéger efficacement les ressources en eau, garantissant ainsi la sécurité de l’eau. La loi sur les ressources en eau de 2023 a ajouté des dispositions aux articles 35 et 36 sur la régulation et la répartition des ressources en eau, y compris des dispositions spécifiques sur le développement de scénarios de sources d'eau ; planification de l’exploitation et de l’utilisation des ressources en eau; élaboration et mise en œuvre de plans de régulation et de répartition des ressources en eau ; et organiser la mise en œuvre de mesures de réponse pour minimiser les dommages causés par la sécheresse et les pénuries d’eau dans les bassins fluviaux. Elle stipule spécifiquement les responsabilités du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, des ministères et des comités populaires provinciaux dans l'élaboration et la mise en œuvre de plans de régulation et de distribution des ressources en eau et de mesures pour répondre aux pénuries d'eau et les surmonter lorsqu'elles surviennent.
Moderniser et professionnaliser la gestion des ressources en eau vers une gouvernance nationale des ressources en eau sur une plateforme technologique numérique à travers le Système National d'Information sur les Ressources en Eau, la base de données et le système d'outils d'aide à la décision. C'est l'un des points forts de la loi sur les ressources en eau de 2023. La plateforme technologique numérique sera promue pour soutenir les agences de gestion dans le processus de décision sur la régulation et la répartition des ressources en eau, l'exploitation des réservoirs et des inter-réservoirs, minimisant les dommages causés par l'eau, en particulier lorsque la sécheresse et la pénurie d'eau se produisent dans les bassins fluviaux. Dans le même temps, réduire les ressources humaines, les coûts d’exploitation et de gestion.
Passer progressivement de la gestion administrative à la gestion économique est une approche moderne, appliquée dans de nombreux pays avancés dans le monde tels que la France, l'Australie, la Corée, les États-Unis, etc.
La loi sur les ressources en eau de 2023 complète la réglementation sur les frais, les redevances et l'argent pour l'octroi du droit d'exploiter les ressources en eau afin de sensibiliser les utilisateurs de l'eau à la protection des ressources en eau et à l'utilisation économique de l'eau ; Modifier et compléter la réglementation relative aux frais d’octroi des droits d’exploitation des ressources en eau afin de calculer correctement et intégralement la valeur des ressources en eau ; Compléter la réglementation sur la comptabilité des ressources en eau pour calculer correctement la valeur des ressources en eau dans les activités de développement socio-économique, servant au travail de régulation de l'allocation des ressources en eau dans les bassins fluviaux. En particulier, en cas de sécheresse et de pénurie d’eau, limiter la distribution des ressources en eau aux activités qui utilisent beaucoup d’eau et ne sont pas urgentes, et privilégier l’allocation à la vie quotidienne et aux activités qui utilisent l’eau de manière économique et efficace.
La promotion de la socialisation dans le domaine des ressources en eau et la création de ressources internes sont soulignées dans le contexte des ressources limitées de l'État : la loi sur les ressources en eau de 2023 a ajouté des réglementations sur les ressources pour la protection et le développement des ressources en eau, y compris le capital socialisé. Les réglementations sur les activités d’investissement dans le développement, le stockage de l’eau et la restauration des ressources en eau sont prioritaires et doivent être mises en œuvre sous forme de politiques de socialisation et préférentielles.
Avec l’idée que le développement économique est associé au « réinvestissement » dans la protection et le développement des ressources en eau, l’amélioration du paysage et la conservation de la valeur des écosystèmes liés à l’eau.
La restauration et la relance des « rivières mortes » sont devenues l'une des questions prioritaires dans les années à venir afin de restaurer les ressources en eau, créer des flux, améliorer le paysage écologique et l'environnement et les valeurs des ressources en eau qui ont été perdues en raison du développement économique rapide, de l'urbanisation rapide, de l'augmentation des activités de production industrielle et agricole, conduisant à des activités de rejet d'eaux usées, en particulier d'eaux usées non traitées qui répondent aux normes et réglementations rejetées dans les sources d'eau, ce qui a affecté et affecte et provoque une pression de plus en plus importante et grave sur la quantité et la qualité des ressources en eau des rivières, des ruisseaux et des aquifères.
Pour avoir un corridor juridique spécifique, la loi sur les ressources en eau de 2023 a ajouté de nombreuses réglementations et politiques liées à la restauration des rivières et pour assurer le caractère scientifique et faisable, elle a clairement stipulé le mécanisme financier et les politiques pour les activités de restauration des ressources en eau afin d'avoir une base pour mobiliser et allouer des ressources pour restaurer les ressources en eau dégradées, épuisées et polluées (articles 34, 72 et 74).
Parallèlement, compléter les réglementations relatives à l’élaboration de plans, de programmes et de projets visant à restaurer les sources d’eau dégradées, épuisées et polluées ; Donner la priorité à la restauration des « rivières mortes » pour restaurer les ressources en eau, créer des débits et améliorer les paysages écologiques, y compris des programmes, des plans et des projets qui donnent la priorité à la renaissance des rivières (comme cela est mis en œuvre pour la rivière Bac Hung Hai, la rivière Nhue et la rivière Day à travers la construction de barrages pour créer des débits).
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