BTO-Ce matin, 30 octobre, poursuivant le programme de la 8ème Session de la 15ème Assemblée Nationale, l'Assemblée Nationale a discuté en Groupes le projet de Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la Planification, la Loi sur l'Investissement, la Loi sur l'Investissement sous le modèle de partenariat public-privé et la Loi sur les Appels d'Offres. La délégation des députés de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a participé aux discussions du Groupe 15.
Accepter les dispositions des procédures simplifiées
Participant à la formulation de commentaires spécifiques sur la Loi sur l'urbanisme, le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Le Quang Huy, a salué l'ajustement de l'ordre procédural simplifié de la Loi sur l'urbanisme car dans la pratique, il existe de nombreuses situations où la mise en œuvre complète de tous les processus procéduraux comme dans la Loi actuelle sur l'urbanisme entraînerait des embouteillages. C’est pourquoi le délégué Huy approuve pleinement les dispositions relatives aux procédures abrégées contenues dans la loi sur l’urbanisme.
Concernant le contenu, le délégué Le Quang Huy souhaite proposer au ministère de la Planification et de l'Investissement et au gouvernement de prêter attention aux ajustements locaux dans la loi sur la planification. L’ajustement local ne modifie pas les objectifs et les points de vue, les principaux contenus du plan. Le délégué Huy est également tout à fait d’accord avec l’organisme de rédaction, le ministère de la Planification et de l’Investissement, selon lequel si la planification locale est autorisée à s’étendre vers l’extérieur et est ajustée sans contrôle, tous ces plans seront plus tard brisés et perdront leur nature systématique. Il existe cependant de très petits cas locaux et, surtout, il n'y a aucun changement dans le point de vue de la cible, comme l'indique le mémoire du Gouvernement. Le délégué Huy a exprimé l’espoir que le Gouvernement et le Ministère de la Planification et de l’Investissement puissent trouver une solution pour permettre les ajustements locaux associés aux lois fiscales spécialisées et que le Gouvernement prenne une décision à ce sujet.
Révision pour assurer la cohérence avec d’autres lois
En donnant son avis sur la portée de l'amendement de la loi sur la planification, le délégué de l'Assemblée nationale provinciale, Tran Hong Nguyen, a fondamentalement approuvé l'amendement proposé. Selon le délégué, le contenu de la planification est un contenu qui intéresse beaucoup l'Assemblée nationale car lorsque la loi de planification a été promulguée, au cours du processus de mise en œuvre, des problèmes sont survenus ; C'est pourquoi l'Assemblée nationale a organisé le Conseil suprême de surveillance. En outre, grâce à l'étude du contenu révisé et complété, il montre la gestion opportune des difficultés et des lacunes dans le processus de fonctionnement du Gouvernement ; suivre de près les recommandations de la Délégation de surveillance de l’Assemblée nationale. Il y a cependant de nombreuses recommandations à la délégation de suivi, mais lors de cette réunion, seuls quelques contenus urgents se limitent à modifier la préparation d'une base juridique suffisante pour ajuster la planification pour la période 2021-2030 si nécessaire...
En ce qui concerne certains amendements proposés cette fois-ci concernant la relation entre les types de planification, le délégué Tran Hong Nguyen a approuvé le projet de loi modifiant et complétant l'article 5, l'article 6 et l'annexe 2 de la loi sur la planification. En conséquence, elle stipulera que la planification urbaine et rurale est un type de planification technique spécialisée et réglementera la relation entre les plans dans le système national de planification afin d'assurer l'unité et la synchronisation de la hiérarchie du système de planification. Parallèlement, il convient de clarifier la relation entre les plans de l’article 6 et de modifier le contenu du financement de l’article 9 afin de surmonter les difficultés et les obstacles dans l’établissement, l’évaluation, l’approbation et l’ajustement des plans techniques spécialisés actuels.
En outre, les coûts de planification constituent également un élément qui pose de nombreux problèmes lors du processus de mise en œuvre. Par conséquent, le délégué Tran Hong Nguyen a approuvé les amendements proposés par le Gouvernement pour éliminer les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre. Toutefois, ce contenu est lié à un certain nombre d’autres lois telles que la loi sur l’investissement public, la loi sur le budget de l’État, la loi foncière, etc. Étant donné que ce projet de loi sera également examiné et approuvé par l’Assemblée nationale lors de cette session, les délégués ont suggéré que les agences continuent de l’examiner pour assurer la cohérence avec d’autres lois, en particulier celles qui sont entrées en vigueur.
En ce qui concerne le règlement sur l'ajustement de la planification selon les procédures abrégées, les délégués ont exprimé leur plein accord avec le projet de loi et ont en même temps proposé de continuer à examiner plus attentivement les bases de l'ajustement de la planification selon les procédures abrégées de la clause 2 de l'article 54a afin d'assurer la distinction entre les bases de l'ajustement de la planification selon les procédures normales de l'article 53 de la loi sur l'urbanisme. L'article 54a, paragraphe 3, du projet de loi stipule très précisément l'ordre et les procédures d'adaptation de la planification selon l'ordre et les procédures raccourcis, tandis que l'article 4 charge le Gouvernement de préciser l'article 54a en détail.
Concernant ce projet de loi, dans la Conclusion n° 958 du 27 septembre 2024 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a été chargé de constater lors de la préparation du dossier du projet de loi qu'« il est nécessaire de garantir le principe de ne pas prescrire de contenu sous l'autorité du Gouvernement, du Premier ministre et des ministères ». Par conséquent, dans le cas où le gouvernement se verrait attribuer le pouvoir d’examiner et de décider d’approuver la politique d’ajustement du plan ; Selon le délégué, l'article 3 ne devrait stipuler que les principes relatifs à l'autorité, à l'ordre et aux procédures, tandis que les réglementations spécifiques seront stipulées par le gouvernement. Ou bien stipuler seulement quelques principes en matière d'ajustement de la planification, mais le Premier ministre prescrira les procédures de sorte que si le Premier ministre décentralise et délègue l'autorité d'approuver les ajustements de planification aux localités, il ne sera pas empêtré dans les dispositions relatives aux procédures de la loi, comme l'ajustement partiel du plan directeur qui est en cours d'expérimentation dans certaines localités.
Modifications du plan qui ne nécessitent pas d'ajustement
Français Commentant l'ajout de l'article 54a après l'article 54 (clause 15, article 1 du projet), la déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bo Thi Xuan Linh a déclaré : Au point d, clause 2 (article 54a du projet de supplément), il est stipulé que la planification provinciale est ajustée selon l'ordre et les procédures raccourcis lorsque : « La mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Gouvernement ou des résolutions du Conseil populaire provincial modifie la période de mise en œuvre, les paramètres et les informations des travaux et projets identifiés dans la planification » ; Toutefois, au point o, clause 10, article 1 (projet), le contenu « Liste des projets provinciaux et ordre de priorité de mise en œuvre » a été ajusté à « Liste des projets prioritaires attendus de la province ». Ainsi, on peut constater que les projets identifiés dans la planification provinciale sont provisoires, de sorte que le contenu de l'échelle, les paramètres et les informations du projet sont également provisoires. La déléguée Bo Thi Xuan Linh a déclaré que les changements par rapport au plan n'ont pas besoin d'être ajustés. Le délégué a donc proposé d’envisager de supprimer la base du point d, clause 2, article 1 (article 54a du projet complémentaire).
En ce qui concerne l'abolition du point m, clause 2, article 27 (clause 19, article 1 du projet), selon le délégué, la clause 19, article 1 abolit le point m, clause 2, article 27, ce qui signifie l'abolition du schéma de planification de la construction pour les zones interdistricts et de district. Cependant, à l'heure actuelle, la planification provinciale contient toujours ce contenu. Les délégués ont proposé d'ajouter des dispositions transitoires sur la gestion du contenu lié aux projets de planification interdistricts et de districts dans la planification provinciale approuvée par le Premier ministre.
Source : https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
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